Ухвала

від 01.11.2018 по справі 359/8798/18

БОРИСПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 359/8798/18

Провадження № 1-кс/359/2566/2018

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2018 року м.Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3

розглянувши клопотання прокурора Бориспільської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення обшуку приміщення,-

в с т а н о в и в:

31.10.2018 року прокурор Бориспільської місцевої прокуратури Київської області звернувся до суду з клопотанням про проведення обшуку у приміщенні Бориспільської міської ради (ЄДРПОУ 04054903), що розташоване за адресою: 08300, Київська область, м. Бориспіль, вул. Київській шлях, б. 72.

В клопотанні прокурор зазначає, що Бориспільською місцевою прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням кримінального провадження, відомості про яке 12.09.2018 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018111100000236 за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Досудовим розслідуванням вказаного кримінального провадження встановлено, що рішенням Бориспільської міської ради від 27.04.2017 № 1817-25-VII надано згоду комунальному підприємству «Виробниче управління комунального господарства» на передачу в суборенду орендованої земельної ділянки (договір оренди землі від 15.08.2016, номер запису про інше речове право 16478556) площею 0, 1964 га (кадастровий номер 3210500000:10:021:0058) для іншої житлової забудови (для житлово-громадської забудови) по вул. Героїв Небесної Сотні, 15-а у м.Борисполі Київської області приватному підприємству «Денадабор» (ЄДРПОУ 36077298).

У подальшому, на підставі вказаного рішення міської ради між ПП «Денадабор» (ЄДРПОУ 36077298) та КП «Виробниче управління комунального господарства» 13.05.2017 укладено договір суборенди вказаної земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_4 за реєстраційним номером 695.

Отримавши вказану земельну ділянку у суборенду, ПП «Денадабор» вирішило здійснити забудову такої земельної ділянки для чого, дотримуючись вимог містобудівного законодавства України, директор ПП «Денадабор» ОСОБА_5 15.06.2018 звернувся до управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради із заявою про надання ПП «Денадабор» містобудівних умов та обмежень забудови зазначеної вище земельної ділянки. Відповідно до другого примірника такої заяви, копія якої надана заявником, така заява була зареєстрована в управлінні містобудування та архітектури Бориспільської міської ради 15.06.2018 за вхідним №04-08/1033.

Під час проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_6 від 24.09.2018 проведено тимчасовий доступ та тимчасове вилучення матеріалів розгляду заяви ПП «Денадабор» до Управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради, зареєстрована у такому управлінні 15.06.2018 за вхідним № 04-08/1033 про надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки площею 0,192 га по вул. Героїв Небесної Сотні, 15-а у м. Борисполі Київської області.

Дослідженням матеріалів розгляду вказаної заяви встановлено, що за результатами розгляду такої заяви за підписом начальника управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради ОСОБА_7 , 20.06.2018 за № 04-08/1033 на адресу директора ПП «Денадабор» підготовлено лист про відмову в наданні містобудівних умов та обмежень забудови зазначеної земельної ділянки. Мотивуючи вказане рішення про відмову у видачі містобудівних умов та обмежень вказаної земельної ділянки, начальник управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради ОСОБА_7 зазначив невідповідність намірів забудови такої земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

З метою встановлення законності та обґрунтованості рішення про відмову в наданні містобудівних умов та обмежень вказаної земельної ділянки Бориспільської місцевою прокуратурою 26.09.2018 за № 34-12802вих-18 до Бориспільської місцевої ради в порядку п. 4 ч. 2 ст. 36, ч. 2 ст. 93 КПК України спрямовано запит про надання належним чином завірених копій низки документів, зокрема посадової інструкції начальника управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради, а також рішення Бориспільської міської ради від 21.06.2011 № 922-11-VI про затвердження детального плану території центральної частини міста, рішення Бориспільської міської ради про необхідність погодження містобудівних умов та обмежень з постійною комісією Бориспільської міської ради з питань промисловості, будівництва, архітектури та інвестиційної діяльності тощо.

На вказаний запит Бориспільською міською радою надано відповідь № 12-27-4070 від 05.10.2018, відповідно до якої посадові особи Бориспільської міської ради вважають про відсутність у прокурора повноважень витребовувати копії документів у кримінальному провадженні та відсутність обов`язку надання копій документів на вимогу сторони обвинувачення.

Місцевою прокуратурою 09.10.2018 за № 34-13386вих-18 на адресу Бориспільської міської ради спрямовано лист щодо необхідності повернутися до розгляду вищевказаного запиту місцевої прокуратури та надати відповідні копії зазначених у такому запиті документів.

При цьому місцевою прокуратурою у такому листі звернуто увагу на положення чинного законодавства, зокрема вимог ст. 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», відповідно до якої матеріали детального плану території не можуть містити інформацію з обмеженим доступом та бути обмеженими в доступі.

На вказаний лист вже управлінням містобудування та архітектури Бориспільської міської ради за підписом його начальника ОСОБА_7 на адресу місцевої прокуратури спрямовано лист № 04/08/1799 від 23.10.2018, яким фактично місцевій прокуратурі відмовлено у наданні копій запитуваних документів з посиланням на необхідність дотримання вимог ст. 159 КПК України.

Аналогічні листи за підписом начальника управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради ОСОБА_7 надійшли до місцевої прокуратури і на виконання інших запитів, зокрема № 34-13178вих-18 від 03.10.2018 (про надання копі рішення міської ради про затвердження плану зонування міста) та № 34-13331вих-18 від 08.10.2018 (щодо надання копій заяв про видачу містобудівних умов та обмежень забудови інших земельних ділянок, у тому числі у центральній частині міста).

Наведені факти свідчать про ігнорування посадовими особами Бориспільської міської ради вимог ст. 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», відповідно до якої матеріали містобудівної документації не можуть містити інформацію з обмеженим доступом та бути обмеженими в доступі.

Зважаючи на той факт, що посадові особи Бориспільської міської ради та/або інші особи, які мають безпосереднє відношення до її діяльності та ухвалення нею рішень достовірно обізнані про факт здійснення досудового розслідування вказаного кримінального провадження, не надання запитуваних місцевою прокуратурою копій документів більш ніж обґрунтовано свідчить про намагання таких осіб змінити, сховати чи знищити запитувані місцевою прокуратурою документи, або перешкодити проведенню досудового розслідування вказаного кримінального провадження у будь-який інший спосіб.

Вказане припущення підтверджується також і протоколами допиту у якості свідка начальника відділу містобудівного кадастру управління містобудування та архітектури ОСОБА_8 та поясненнями начальника вказаного управління ОСОБА_7 , які містять істотні суперечності та невідповідність між собою щодо підстав та порядку розгляду заяв про надання містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок на засіданнях архітектурно-містобудівної ради та постійної комісії Бориспільської міської ради з питань промисловості, будівництва, архітектури та інвестиційної діяльності.

Зазначені факти у своїй сукупності дають підстави вважати про наявність явної зацікавленості посадових осіб Бориспільської міської ради та/або інших осіб, які мають безпосереднє відношення до її діяльності та ухвалення нею рішень, а також посадових осіб управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради у непроведенні повного, швидкого та неупередженого досудового розслідування вказаного кримінального провадження та у невиконанні органом досудового розслідування завдань, покладених ст. 2 КПК України.

Дослідження обставин вказаного кримінального провадження можливе шляхом вивчення вищевказаних документів, у наданні копій яких Бориспільською міською радою місцевій прокуратурі фактично відмовлено, а також інших документів, зокрема протоколів засідань постійної комісії Бориспільської міської ради з питань промисловості, будівництва, архітектури та інвестиційної діяльності щодо розгляду заяв про надання містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок на території м. Бориспіль.

Вищенаведені відомості у свої сукупності дають підстави вважати, що вказані документи не можуть бути отримані місцевою прокуратурою у незміненому та первісному стані будь-яким іншим шляхом, окрім проведення обшуку приміщення Бориспільської міської ради, який у даному випадку є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення документів, які мають значення для досудового розслідування вказаного кримінального провадження. При цьому жодного втручання у особисте та сімейне життя жодної особи не відбудеться, оскільки проведення обшуку передбачається у приміщенні юридичної особи.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, які перебувають у вільному доступі за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch, Бориспільська міська рада (ЄДРПОУ 04054903) розташоване за адресою: 08300, Київська область, м. Бориспіль, вул. Київській шлях, б. 72.

Власником б. 72 по вул. Київський шлях у м. Бориспіль Київської області відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно є територіальна громада в особі Бориспільської міської ради.

Запитувані місцевою прокуратурою у Бориспільської міської ради копії документів мають істотне значення для розслідування вказаного кримінального провадження, оскільки дають змогу органу досудового розслідування встановити чи спростувати факт причетності службових осіб управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради до вчинення розслідуваного у вказаному кримінальному провадженні злочину.

Тобто, вилучення таких документів у паперовому та/або електронному вигляді (зокрема містобудівної документації) сприятиме встановленню всіх обставини, які відповідно до вимог ст.91 КПК України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а також сприятиме виконанню органом досудового розслідування вимог ст.ст. 2, 7, 9 КПК України.

З урахуванням вищевикладеного, з метою встановлення чи спростування факту причетності службових осіб управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради, а також посадових осіб Бориспільської міської ради та/або інших осіб, які мають безпосереднє відношення до її діяльності та ухвалення нею рішень, до вчинення розслідуваного у вказаному кримінальному провадженні злочину, тобто з метою належного виконання органом досудового розслідування обов`язків, передбачених ст.ст. 2, 9, 91 КПК України, виникає необхідність у проведенні обшуку у приміщенні Бориспільської міської ради.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Заслухавши думку прокурора, ознайомившись з матеріалами клопотання, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити.

З матеріалів клопотання вбачається наявність підстав для проведення обшуку у приміщенні Бориспільської міської ради (ЄДРПОУ 04054903), що розташоване за адресою: 08300, Київська область, м. Бориспіль, вул. Київській шлях, б. 72.

Власником б. 72 по вул. Київський шлях у м. Бориспіль Київської області відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно є територіальна громада в особі Бориспільської міської ради.

У відповідності до вимог ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

На думку слідчого судді, прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що: дійсно було вчинено кримінальне правопорушення, документи, які намагається відшукати орган досудового розслідування мають значення для розслідування; можуть бути доказами під час судового розгляду, а тому клопотання підлягає задоволенню.

Термін дії ухвали слід визначити строком на один місяць з моменту її проголошення.

Керуючись: ст.ст.7, 9, 11, 12, 16,233-234, 376 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл прокурорам Бориспільської Місцевої прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_9 та/або слідчим СВ Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 на проведення обшуку у приміщенні Бориспільської міської ради (ЄДРПОУ 04054903), що розташоване за адресою: 08300, Київська область, м. Бориспіль, вул. Київській шлях, б. 72 з метою відшукання та вилучення посадової інструкції начальника управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради, а також рішення Бориспільської міської ради від 21.06.2011 № 922-11-VI про затвердження детального плану території центральної частини міста, рішення Бориспільської міської ради про необхідність погодження містобудівних умов та обмежень з постійною комісією Бориспільської міської ради з питань промисловості, будівництва, архітектури та інвестиційної діяльності, рішення міської ради про затвердження плану зонування міста Бориспіль, рішення Бориспільської міської ради про створення постійної комісії Бориспільської міської ради з питань промисловості, будівництва, архітектури та інвестиційної діяльності, усіх документів, які стали підставою для прийняття вказаних рішень та відображають процес їх погодження та ухвалення, протоколів засідань постійної комісії Бориспільської міської ради з питань промисловості, будівництва, архітектури та інвестиційної діяльності щодо розгляду заяв про надання містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок на території м. Бориспіль та/або копій таких чи інших документів щодо надходження та розгляду заяв про надання містобудівних умов та обмежень земельних ділянок, у вилученні яких виникне необхідність при проведенні обшуку.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали і надає право проникнення до приміщення лише один раз.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1