Постанова

від 21.01.2010 по справі 7/626 (2-а-12966/08)

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 7/626 (2-а-12966/08) Го ловуючий у 1-й інстанції: Арсі рій Р.О,

Суддя-доповідач: Костюк Л .О.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" січня 2010 р.

Київський апеляційний ад міністративний суд у складі:

головуючог о - судді Костюк Л.О. ,

суддів Мамчура Я.С., Горбан ь Т.І.,

при секрет арі Бундукову С.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Київського міського центру по нарахуванню та зді йсненню соціальних виплат н а постанову Окружного адміні стративного суду міста Києв а від 22 квітня 2009 року за адміні стративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління пр аці та соціального захисту н аселення Київської міської д ержавної адміністрації, Київ ського міського центру по на рахуванню та здійсненню соці альних виплат, Головного упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в м.Києві, Київського міс ького військового комісаріа ту про бездіяльність державн их органів, -

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2008 року ОСОБА_2 звернувся до суду з зазначе ним позовом про стягнення з в ідповідача невиплаченої раз ової щорічної грошової допом оги за 1999-2008 роки, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він є учас ником війни та, відповідно до ст. 13 Закону України «Про стат ус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», має право на отримання щорічно д о 5 травня відповідного року р азової грошової допомоги у р озмірі 3-х мінімальних пенсій за віком, проте зазначена доп омога була виплачена в значн о меншому розмірі.

Постановою Окружного адмі ністративного суду міста Киє ва від 22 квітня 2009 року вказани й позов задоволено частково, а саме: зобов'язано Київськ ий міський центр по нарахува нню та здійсненню соціальних виплат виплатити суму щоріч ної до 5 травня разової грошов ої допомоги ОСОБА_2 за 2008 рі к, виходячи з трьох фактичних розмірів пенсії за віком, за в иключенням суми фактично про веденої виплати.

Не погоджуючись з прийняти м рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій про сить скасувати постанову Окр ужного адміністративного су ду міста Києва від 22 квітня 2009 р оку та прийняти нову, якою від мовити у задоволенні позовни х вимог.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави та доводи апеляційної с карги, колегія суддів вважає , що апеляційна скарга підляг ає задоволенню, а постанова с уду першої інстанції - скас уванню з ухваленням нового р ішення у справі з таких підст ав.

Відповідно до пункту 3 части ни 1 статті 198, пункту 4 частини 1 с татті 202 КАС України, за наслід ками розгляду апеляційної ск арги на постанову суду першо ї інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухв алює нове рішення, якщо визна є, що судом першої інстанції п орушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного в ирішення справи.

Колегією суддів встановле но, що ОСОБА_2 є ветераном в ійни, що підтверджується дан ими відповідного посвідченн я (а. с. 6).

Статтею 13 Закону України «П ро статус ветеранів війни, га рантії їх соціального захист у» передбачено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни випл ачується разова грошова допо мога у розмірі трьох мінімал ьних пенсій за віком.

Однак, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Ук раїни» частина п'ята статті 12 викладена у новій редакції: «щорічно до 5 травня учасника м бойових дій виплачується р азова грошова допомога у роз мірі, який визначається Кабі нетом Міністрів України в ме жах бюджетних призначень, вс тановлених законом про Держа вний бюджет України».

Проте, підпункт «б» підпунк ту 1 пункту 20 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюдж ет України на 2008 рік та про внес ення змін до деяких законода вчих актів України», яким вне сені зміни до частини п'ятої с таттей 12, 13, 14 та 15 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального зах исту», рішенням Конституційн ого Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що не від повідає Конституції України (є неконституційним).

Відповідно до п. 5 резолютив ної частини вказаного рішенн я Конституційного Суду Украї ни, визнані неконституційним и положення Закону України « Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяки х законодавчих актів України » втратили чинність з дня ухв алення цього рішення, тобто з 22 травня 2008 року.

Крім того, за загальновизна ним принципом права, закріпл еним у ст. 58 Конституції Украї ни, закони та інші нормативн о-правові акти не мають зворо тної дії в часі, а тому до певн ої події або факту застосову ється той закон або інший нор мативно-правовий акт, під час дії якого вони настали.

Відтак, орган державної вла ди, до компетенції якого відн есено здійснення виплат гром адянам в порядку, передбачен ому Законом України «Про ста тус ветеранів війни, гаранті ї їх соціального захисту», не зобов'язаний проводити заз начені виплати у будь-який ін ший спосіб та в розмірах, окрі м тих, що передбачені та Закон ом України «Про Державний бю джет на 2008 рік та про внесення з мін до деяких законодавчих а ктів України» до моменту при йняття рішення Конституційн им Судом України.

За таких обставин, управлін ня праці та соціального захи сту населення Київської місь кої державної адміністрації , здійснивши позивачу виплат у разової щорічної грошової допомоги за 2008 рік в розмірах, передбачених та Законом Укра їни «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Ук раїни», положення яких були ч инними на момент здійснення такої виплати, виконало взят і державою зобов'язання та не порушило прав позивача.

Керуючись ст.ст.160, 171, 198, 201, 205, 207 КАС України, Київський апеляцій ний адміністративний суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Київськ ого міського центру по нарах уванню та здійсненню соціаль них виплат на постанову Окру жного адміністративного суд у міста Києва від 22 квітня 2009 ро ку задовольнити.

Постанову Окружного адмін істративного суду міста Киє ва від 22 квітня 2009 року скасува ти в частині зобов'язання К иївського міського центру по нарахуванню та здійсненню с оціальних виплат виплатити с уму щорічної до 5 травня разов ої грошової допомоги ОСОБА _2 за 2008 рік, виходячи з трьох ф актичних розмірів мінімальн ої пенсії за віком, за виключе ння суми фактично проведеної виплати та прийняти нову.

Відмовити у задоволенні по зовних вимог ОСОБА_2 про в иплату щорічної до 5 травня ра зової грошової допомоги за 2008 рік, виходячи з трьох фактичн их розмірів мінімальної пенс ії за віком.

Постанова набирає законно ї сили з моменту її проголоше ння, проте на неї може бути под ана касаційна скарга до Вищо го адміністративного суду Ук раїни протягом одного місяця з дня складення цієї постано ви у повному обсязі, тобто з 27 с ічня 2010 року.

Головуючий суддя Л. Ко стюк

Судді: Я. Мамчур

Т .Горбань