Рішення

від 04.10.2018 по справі 0440/5836/18

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2018 року Справа № 0440/5836/18 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Горбалінського В.В. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, часткове скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

02.08.2018 року ОСОБА_2 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та частково скасувати Рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про результати розгляду заяви від 11 січня 2018 року № 07 у частині відмови у підтвердженні періоду роботи для зарахування до пільгового стажу роботи за Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільговому розмірі, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, із 16 листопада 1983 року по 08 серпня 1991 року на Криворізькому спеціалізованому управлінні № 107 тресту Криворіжстальконструкція (правонаступник - Дочірнє підприємство СУ-107 Закритого акціонерного Товариства Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція , код ЄДРПОУ 35927703) за професією монтажника 4 розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1;

- визнати протиправними дії Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 40383397) (правонаступник - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області) та частково скасувати рішення Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 40383397) (правонаступник - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області) від 31.01.2018 № 1950/05/24 у частині відмови у підтвердженні періоду роботи для зарахування до пільгового стажу роботи за Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільговому розмірі, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, із 16 листопада 1983 року по 08 серпня 1991 року на Криворізькому спеціалізованому управлінні № 107 тресту Криворіжстальконструкція (правонаступник - Дочірнє підприємство СУ-107 Закритого акціонерного Товариства Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція , код ЄДРПОУ 35927703) за професією монтажника 4 розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій та відмови у призначенні і виплаті пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 № 1788-XII ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код юридичної особи в ЄДРПОУ: 21910427) (правонаступника Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 40383397)) зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільговому розмірі, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, період роботи із 16 листопада 1983 року по 08 серпня 1991 року на Криворізькому спеціалізованому управлінні № 107 тресту Криворіжстальконструкція (правонаступник - Дочірнє підприємство СУ-107 Закритого акціонерного Товариства Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція , код ЄДРПОУ 35927703) за професією монтажника 4 розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, та призначити, нарахувати і виплатити пенсію ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, з моменту звернення до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 40383397), а саме із 20 жовтня 2017 року.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що відповідачем безпідставно не було зараховано до пільгового стажу період роботи позивача з 16 листопада 1983 року по 08 серпня 1991 року на Криворізькому спеціалізованому управлінні № 107 тресту Криворіжстальконструкція (правонаступник - Дочірнє підприємство СУ-107 Закритого акціонерного Товариства Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція , код ЄДРПОУ 35927703) за професією монтажника 4 розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, а тому рішення відповідача про відмову в призначені позивачу пільгової пенсії за віком є протиправним.

Ухвалою суду від 06.08.2018 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

04.09.2018 року на адресу суду від відповідача надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не може зарахувати періоди роботи позивача з 16 листопада 1983 року по 08 серпня 1991 року на Криворізькому спеціалізованому управлінні № 107 тресту Криворіжстальконструкція (правонаступник - Дочірнє підприємство СУ-107 Закритого акціонерного Товариства Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція , код ЄДРПОУ 35927703) за професією монтажника 4 розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, оскільки відсутні докази, що позивач працював монтажником по монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій саме на будівництві промислових будівель, а тому вважають, що зазначений період правомірно незарахований, а оскільки позивач не має достатнього пільгового стажу то підстави для призначення пільгової пенсії відсутні.

25.09.2018 року на адресу суду надійшла уточнена позовна заява, в які позивач уточнивши позовні вимоги, виклав їх в наступній редакції:

- визнати протиправними дії Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та частково скасувати Рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про результати розгляду заяви від 11 січня 2018 року № 07 у частині відмови у підтвердженні періоду роботи для зарахування до пільгового стажу роботи за Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільговому розмірі, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, із 16 листопада 1983 року по 08 серпня 1991 року - 7 років 8 місяців і 23 дні, на Криворізькому спеціалізованому управлінні № 107 тресту Криворіжстальконструкція (правонаступник - Дочірнє підприємство СУ-107 Закритого акціонерного Товариства Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція , код ЄДРПОУ 35927703) за професією монтажника 4 розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1;

- визнати протиправними дії Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 40383397) (правонаступник - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області) та частково скасувати рішення Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 40383397) (правонаступник - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області) від 31.01.2018 № 1950/05/24 у частині відмови у підтвердженні періоду роботи для зарахування до пільгового стажу роботи за Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільговому розмірі, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, із 16 листопада 1983 року по 08 серпня 1991 року - 7 років 8 місяців і 23 дні, на Криворізькому спеціалізованому управлінні № 107 тресту Криворіжстальконструкція (правонаступник - Дочірнє підприємство СУ-107 Закритого акціонерного Товариства Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція , код ЄДРПОУ 35927703) за професією монтажника 4 розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій та відмови у призначенні і виплаті пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, занятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільговому розмірі, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 відповідно до пункту б) статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 № 1788-XII та закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код юридичної особи в ЄДРПОУ: 21910427) (правонаступника Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 40383397)) зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільговому розмірі, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, період роботи із 16 листопада 1983 року по 08 серпня 1991 року - 7 років 8 місяців і 23 дні, на Криворізькому спеціалізованому управлінні № 107 тресту Криворіжстальконструкція (правонаступник - Дочірнє підприємство СУ-107 Закритого акціонерного Товариства Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція , код ЄДРПОУ 35927703) за професією монтажника 4 розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, та призначити, нарахувати і виплатити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільговому розмірі, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 відповідно до пункту б) статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 № 1788-XII та Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, з моменту звернення до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 40383397), з моменту звернення до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 40383397), а саме із 20 жовтня 2017 року.

03.10.2018 року на адресу суду надійшло клопотання позивача про долучення до матеріалів справи № 0440/5836/18 заяв осіб, які можуть підтвердити факт виконання ОСОБА_2 робіт у період із 30.07.1980 року по 27.04.1981 року та із 16.11.1983 року по 08.08.1991 року за професією монтажника 4 розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій безпосередньо на будівництві промислових будівель та споруд, до якого долучені заяви ОСОБА_5 із копією паспорта та трудової книжки та ОСОБА_6 із копією паспорта та трудової книжки.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 20.10.2017 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Центр-Міським РВ Криворізького МУ УМВС в Дніпропетровській області 02.06.2000 року, звернувся до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (правонаступник - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області) із письмовою заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Листом від 31.01.2018 року № 1950/05/24 Головне управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (список №2) на підставі того факту, що відповідач не може включити в підрахунок пільгового стажу період роботи позивача монтажником 4 розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій на Криворізькому спеціалізованому управлінні № 107 тресту Криворіжстальконструкція (правонаступник - Дочірнє підприємство СУ-107 Закритого акціонерного Товариства Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція , код ЄДРПОУ 35927703) з 16.11.1983 року по 08.08.1991 року, так як у довідці з Єдиного державного реєстру зазначено, що державна реєстрація припинена в результаті визнання підприємства банкрутом, а пільгові довідки відсутні.

Вважаючи вказану відмову протиправною, позивач звернувся до суду із даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV в редакції яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з п. 2 розд. XV Прикінцеві положення Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України Про пенсійне забезпечення до набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону.

У свою чергу, відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року № 1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок.

Статтею 100 вищевказаного Закону України передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12 цього ж Закону України, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону України, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Так, зокрема, розділом XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою Постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 210, передбачалась професія монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкцій (позиція 2290000а-14612) .

Постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 та від 16.01.2003 року № 36 Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (що діяли у період з березня 1994 року по червень 2016 року) було затверджено Список №2 виробництв, цехів, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі XXVII Будівництво також передбачено професію монтажники з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій .

Верховний Суд у своїх постановах від 03.05.2018 у справах №750/7525/17 і №352/1840/14-а (2а/352/83/14) та Верховний Суд України у своїх постановах від 10.09.2013 (справа №21-183а13), від 25.11.2014 (справа №21-519а14) та від 12.04.2016 (справа №21-6501а15) сформулював правовий висновок про те, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону №1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: картка умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відповідно до ст. 48 Кодексу Законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Окрім цього, ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України, а саме - Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній .

Також п. 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 (що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за №1451/11731), для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Відповідно до положень Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Аналіз норми наведених вище норм права свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до матеріалів справи, а саме записів в трудовій книжці серії НОМЕР_3, ОСОБА_2 16.11.1983 року був прийнятий монтажником 4 розряду з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій на підставі наказу № 180-к від 15.11.1983 року та 08.08.1991 року звільнений за ст. 38 КЗпП УРСР за власним бажанням на підставі наказу № 123-к від 08.08.1991 року.

Наведені записи в трудовій книжці про роботу позивача за вказаний період свідчать про зайнятість останнього за відповідними посадами повний робочий день. Записи про спірні періоди роботи засвідчені відповідними печатками підприємств і дефектів їх вчинення не мають.

Отже, піддаючи сумніву відомості, зазначені у трудовій книжці позивача щодо стажу роботи з 16.11.1983 року по 08.08.1991 року, відповідач повинен був діяти виходячи з того, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

При цьому, професія позивача, згідно записів у його трудовій книжці віднесена до пільгового стажу, що підтверджується пунктом б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення .

Таким чином, трудовою книжкою підтверджено працю позивача у зазначений період за професією, що передбачена Списком № 2.

При цьому суд відхиляє доводи відповідача, що період роботи позивача 16.11.1983 року по 08.08.1991 року не зараховані до пільгового стажу з підстави, що відсутні докази на підтвердження роботи позивача монтажником по монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій саме на будівництві промислових будівель, оскільки заявами (письмовими поясненнями) ОСОБА_5 і ОСОБА_6 підтверджено, що ОСОБА_2 у період з 16.11.1983 року по 08.08.1991 року працював повний робочий день безпосередньо на будівництві промислових будівель та споруд, яке здійснювалось Криворізьким спеціалізованим управлінням № 107 тресту Криворіжстальконструкція , виконуючи на будівництві промислових будівель та споруд роботи за професією монтажника 4 розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій.

Таким чином, дії Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (правонаступник - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області) щодо не зарахування до пільгового стажу періоду роботи позивача монтажником 4 розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій на Криворізькому спеціалізованому управлінні № 107 тресту Криворіжстальконструкція (правонаступник - Дочірнє підприємство СУ-107 Закритого акціонерного Товариства Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція , код ЄДРПОУ 35927703) з 16.11.1983 року по 08.08.1991 року є протиправними, а отже рішення Рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про результати розгляду заяви від 11 січня 2018 року № 07 у частині відмови у підтвердженні періоду роботи для зарахування до пільгового стажу роботи за Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільговому розмірі, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, із 16 листопада 1983 року по 08 серпня 1991 року - 7 років 8 місяців і 23 дні, на Криворізькому спеціалізованому управлінні № 107 тресту Криворіжстальконструкція (правонаступник - Дочірнє підприємство СУ-107 Закритого акціонерного Товариства Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція , код ЄДРПОУ 35927703) за професією монтажника 4 розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 - є протиправним і підлягає скасуванню.

Враховуючи, що позивач досяг 55 років, пільговий стаж його роботи складає більше 14 років, а загальний стаж роботи більше 25 років, відповідачем було протиправно відмовлено позивачу у призначені пенсії на пільгових умовах, а отже рішення від 31.01.2018 року № 1950/05/24 у частині відмови у підтвердженні періоду роботи для зарахування до пільгового стажу роботи за Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільговому розмірі, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, із 16 листопада 1983 року по 08 серпня 1991 року - 7 років 8 місяців і 23 дні, на Криворізькому спеціалізованому управлінні № 107 тресту Криворіжстальконструкція (правонаступник - Дочірнє підприємство СУ-107 Закритого акціонерного Товариства Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція , код ЄДРПОУ 35927703) за професією монтажника 4 розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій та відмови у призначенні і виплаті пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, занятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільговому розмірі, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 відповідно до пункту б) статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 № 1788-XII та закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 - підлягає скасуванню.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 4 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Також, слід зазначити, що відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058-IV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:

1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. У разі якщо при відстрочці часу призначення пенсії за віком не здійснюється підвищення розміру пенсії за неповний місяць страхового стажу, пенсія, обчислена відповідно до статті 29 цього Закону, призначається з дня, що настає за останнім днем повного місяця відстрочки часу виходу на пенсію, який враховано до страхового стажу;

2) пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності;

3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах з моменту подання заяви, а саме з 20.10.2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Згідно ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в розмірі 704,80 грн., що документально підтверджується квитанцією № 250503977 від 27.07.2018 року.

Отже, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 704,80 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 72 - 77, 241 - 246, 250, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1, 50098) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) про визнання дій протиправними, часткове скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та частково скасувати Рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про результати розгляду заяви від 11 січня 2018 року № 07 у частині відмови у підтвердженні періоду роботи для зарахування до пільгового стажу роботи за Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільговому розмірі, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, із 16 листопада 1983 року по 08 серпня 1991 року - 7 років 8 місяців і 23 дні, на Криворізькому спеціалізованому управлінні № 107 тресту Криворіжстальконструкція (правонаступник - Дочірнє підприємство СУ-107 Закритого акціонерного Товариства Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція , код ЄДРПОУ 35927703) за професією монтажника 4 розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1;

Визнати протиправними дії Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 40383397) (правонаступник - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області) та частково скасувати рішення Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 40383397) (правонаступник - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області) від 31.01.2018 № 1950/05/24 у частині відмови у підтвердженні періоду роботи для зарахування до пільгового стажу роботи за Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільговому розмірі, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, із 16 листопада 1983 року по 08 серпня 1991 року - 7 років 8 місяців і 23 дні, на Криворізькому спеціалізованому управлінні № 107 тресту Криворіжстальконструкція (правонаступник - Дочірнє підприємство СУ-107 Закритого акціонерного Товариства Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція , код ЄДРПОУ 35927703) за професією монтажника 4 розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій та відмови у призначенні і виплаті пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, занятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільговому розмірі, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 відповідно до пункту б) статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 № 1788-XII та закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1;

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код юридичної особи в ЄДРПОУ: 21910427) (правонаступника Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 40383397)) зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільговому розмірі, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, період роботи із 16 листопада 1983 року по 08 серпня 1991 року - 7 років 8 місяців і 23 дні, на Криворізькому спеціалізованому управлінні № 107 тресту Криворіжстальконструкція (правонаступник - Дочірнє підприємство СУ-107 Закритого акціонерного Товариства Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція , код ЄДРПОУ 35927703) за професією монтажника 4 розряду по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, та призначити, нарахувати і виплатити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільговому розмірі, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 відповідно до пункту б) статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 № 1788-XII та Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, з моменту звернення до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 40383397), з моменту звернення до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 40383397), а саме із 20 жовтня 2017 року.

Стягнути на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області сплачені позивачем судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок).

Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції, проте, відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Горбалінський