Ухвала

від 19.11.2009 по справі 4/40/09-ап

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2009 року Справа №4/40/09-АП

Колегія суддів Дніпроп етровського апеляційного ад міністративного суду, у скла ді:

головуючого судді: Бишевс ька Н.А.

суддів: Добро дняк І.Ю.

Коршуна А. О.

при секретарі судового з асідання: Ганночен ко А.О.

за участю представників с торін:

позивача : - не з' явився

відповідача: - не з' явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Закрито го акціонерного товариства " Укренергочормет"

на постанову: Господарськ ого суду Запорізької області від 23.02.2009р. у справі № 4/40/09-АП

за позовом: Управління Пенс ійного фонду України в Завод ському районі м. Запоріжжя

до: Закритого акціонерного товариства "Укренергочормет "

про: стягнення заборговано сті по відшкодуванню фактичн их витрат на виплату і достав ку пільгових пенсій

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Господарсь кого суду Запорізької област і від 23.02.2009р. у справі № 4/40/09-АП (судд я - Зінченко Н.Г.) адміністрат ивний позов Управління Пенсі йного фонду України в Заводс ькому районі м.Запоріжжя до З акритого акціонерного товар иства "Укренергочормет" про с тягнення заборгованості по в ідшкодуванню фактичних витр ат на виплату і доставку піль гових пенсій - задоволено.

Постанова суду мотивована тим, що загальний стаж пенсіо нерам, яким призначено пільг ові пенсії та витрати на випл ату і доставку пільгових пен сій яким, позивачем заявлено до стягнення з відповідача,- п ідтверджено наявними в справ і документами; за відповідач ем рахується відповідна забо ргованість, доказів сплати я кої не надано; нормами законо давства підтверджується обо в' язок відповідача відшкод овувати витрати, понесені по зивачем у зв' язку з виплато ю та доставкою пільгових пен сій.

Не погоджуючись з постан овою суду першої інстанції, З акритим акціонерним товарис твом "Укренергочормет" подан о апеляційну скаргу, згідно я кої скаржник просить скасува ти постанову Господарського суду Запорізької області ві д 23.02.2009р. у зазначеній справі я к таку, що винесена з порушенн ям норм матеріального права. Скаржник вважає, що суд не вра хував факту того, що підприєм ство не зобов' язане відшкод овувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, окрім того, підприємс тво не веде господарської ді яльності, в зв' язку з чим не м ає можливості відшкодувати д ані витрати. З цих же підстав підприємство не може прийма ти участь в судовому засідан ні , тому участь повноважного представника в судовому зас іданні не забезпечує.

Позивач письмові запере чення, в справу не направив, процесуальним правом на уча сть в судовому засіданні не скористався.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується по відомленнями про вручення по штового відправлення.

З урахуванням наявних в сп раві матеріалів, нез' явленн я в судове засідання предста вників сторін не заважає ро згляду скарги .

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови с уду в межах доводів апеляцій ної скарги, дослідивши матер іали справи та доводи апеляц ійної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з на ступних підстав.

Як досліджено судом першої інстанції та підтверджено м атеріалами справи, відповіда ч - ЗАТ « Укренергочормет» є платником збору на обов' я зкове державне пенсійне стр ахування , відповідно до Зак ону України « Про збір на обо в' язкове державне пенсійн е страхування», а також платн иком страхових внесків, та за реєстрований в УПФУ в Заводс ькому районі м. Запоріжжя як платник страхових внесків.

ЗАТ "Укренергочормет" вида ючи довідки уточнюючі особли вий характер роботи або умов и праці, необхідних для призн ачення пільгових пенсій, пра цівникам , зазначеним позива чем в позовній заяві підтвер дило наявність у цих працівн иків пільгового стажу і нада ло їм право на отримання піль гових пенсій. З цього у відпов ідача виник обов'язок , відпов ідно до законодавства, зазна ченого судом першої інстанц ії в оскаржуваному рішенні, щ одо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставк у таких пенсій.

Матеріалами справи встано влено, що з 2006 року ОСОБА_2, я к працівнику ЗАТ "Укренергоч ормет", на підставі протоколу № 2036 від 05.12.2006 р. призначена та вип лачується відповідно до оста нніх розпоряджень про перера хунок пенсія на пільгових ум овах відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №2.

Як вбачається з довідки уто чнюючої особливий характер р оботи або умови праці, необхі дні для призначення пільгово ї пенсії, № 489 від 30.08.2006 р. гр. ОСОБ А_2 відпрацював у ЗАТ "Укрене ргочормет" з 01.07.1977 р. по 18.07.1997 р. , тоб то 16 років 07 місяців та 18 днів, сл юсарем по ремонту обладнання котельних і пилеприготуваль них цехів теплових електрост анцій металургійних заводів на гарячих роботах з повним р обочим днем.

Загальний стаж роботи гр. ОСОБА_2 на роботі за Списком № 2 на час призначення пільгов ої пенсії склав 25 років 09 місяц ів та 20 днів, а загальний трудо вий стаж - 38 років 08 місяців 27 дні в.

Вказані вище заліковий та з агальний стаж роботи пенсіон ера ОСОБА_2 в повному обся зі відповідають вимогам п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пен сійне забезпечення", що дало й ому право на призначення пен сії за віком на пільгових умо вах.

ОСОБА_3, також як працівник у ЗАТ "Укренергочормет", на під ставі протоколу № 1029 від 11.06.2007 р. п ризначена та виплачується ві дповідно до останніх розпоря джень про перерахунок пенсія на пільгових умовах відпові дно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону Украї ни "Про пенсійне забезпеченн я" за Списком № 2.

Згідно довідки уточнюючої особливий характер роботи а бо умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсі ї, № 6 від 27.04.2007 р. гр. ОСОБА_3 від працював у ЗАТ "Укренергочор мет" з 25.08.1972 р. по 17.03.1998 р., тобто 20 рокі в 00 місяців та 20 днів, слюсарем 5-го розряду по монтажу та ремо нту енергетичного обладнанн я металургійних заводів з по вним робочим днем.

Загальний стаж роботи гр. ОСОБА_3 на роботі за Списком № 2 на час призначення пільгов ої пенсії склав 20 років 00 місяц ів та 20 днів, а загальний трудо вий стаж - 37 років 02 місяці 16 днів .

Вказані вище заліковий та з агальний стаж роботи пенсіон ера ОСОБА_3 відповідають в имогам п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону Укра їни "Про пенсійне забезпечен ня", що дало йому право на приз начення пенсії за віком на пі льгових умовах.

Крім того, з 2008 року ОСОБА_4 , як працівнику ЗАТ "Укренерго чормет", на підставі протокол у № 1447 від 14.07.2008 р. призначена та ви плачується

відповідно до останніх ро зпоряджень про перерахунок п енсія на пільгових умовах ві дповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезп ечення" за Списком № 2.

Відповідно до довідки уто чнюючої особливий характер р оботи або умови праці, необхі дні для призначення пільгово ї пенсії, № 12 від 28.05.2008 р. гр. ОСОБ А_4 відпрацював у ЗАТ "Укрене ргочормет" з 20.07.2006 р. по 31.03.2008 р., тобт о 01 рік 08 місяців та 12 днів, елект розварювальником ручного зв арювання з повним робочим дн ем.

Загальний стаж роботи гр. ОСОБА_4 на роботі за Списком № 2 на час призначення пільгов ої пенсії склав 25 років 09 місяц ів та 29 днів, а загальний трудо вий стаж - 37 років 00 місяців 26 дні в.

Вказані вище заліковий та з агальний стаж роботи пенсіон ера ОСОБА_4 в повному обся зі відповідають вимогам п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пен сійне забезпечення", що дало й ому право на призначення пен сії за віком на пільгових умо вах.

Враховуючи стаж роботи гр. ОСОБА_2, гр. ОСОБА_3 та гр . ОСОБА_4 на роботах за Спис ком №2 на підприємстві відпов ідача, частка плати ЗАТ "Укрен ергочормет" у покритті факти чних витрат на виплату і дост авку пільгових пенсій зазнач ених пенсіонерів відповідно становить 26,62 %, 100,00 % та 13,60 %.

Згідно розрахунку позивач а загальна сума фактичних ви трат на виплату і доставку пі льгових пенсій, призначених і виплачених вищевказаним ос обам, за травень - вересень 2008 р оку склала 10 389,62 грн.

Позивач розмір сум для відш кодування фактичних витрат н а виплату і доставку цих

пільгових пенсій у встановл ені законодавством спосіб та строк відповідачу довів. «і

За спірний період відповід ач грошові кошти в рахунок ві дшкодування витрат на виплат у та доставку пільгових пенс ій пенсіонерів ОСОБА_2, О СОБА_3 та ОСОБА_4 на корис ть Пенсійного фонду не перер аховував.

З 01.01.04 набрав чинності Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування», який визначає п ринципи, засади та механізм ф ункціонування системи загал ьнообов' язкового державно го пенсійного страхування, п ризначення та перерахунку пе нсій, надання соціальних пос луг з коштів Пенсійного фонд у.

Відповідно до абз.4 ч.1 ст.2, ст.4 Закону України «Про збір на о бов' язкове державне пенсій не страхування» для відповід ача як платника збору об'єкто м оподаткування є також факт ичні витрати на виплату і дос тавку пенсій, призначених ві дповідно до пунктів «б» - «з» с татті 13 Закону України «Про пе нсійне забезпечення» до дося гнення працівниками пенсійн ого віку, передбаченого стат тею 12 Закону України «Про пенс ійне забезпечення».

За правилами, визначеними а бз.1 п.2 Розділу XV (Прикінцеві по ложення) Закону України "Про з бір на обов' язкове державне пенсійне страхування" пенсі йне забезпечення застрахова них осіб, які працювали або пр ацюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідли вими і особливо важкими умов ами праці за списком № 1 та на і нших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за спи ском № 2 виробництв, робіт, про фесій, посад і показників, зат верджених Кабінетом Міністр ів України, та за результатам и атестації робочих місць, на посадах, що дають право на при значення пенсії за віком на п ільгових умовах або за вислу гу років, які відповідно до за конодавства, що діяло раніше , мали право на пенсію на пільг ових умовах або за вислугу ро ків, здійснюється згідно з ок ремим законодавчим актом чер ез професійні та корпоративн і фонди.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзац і першому цього пункту, пенсі ї призначаються за нормами ц ього Закону в разі досягненн я пенсійного віку та наявнос ті трудового стажу, передбач еного Законом України «Про п енсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пен сій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням н орм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається пор ядок покриття витрат на випл ату і доставку цих пенсій, що д іяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином відповідно до п .2 Прикінцевих положень Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» витрати Пенсійног о фонду на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах відповідно до п унктів «б» - «з» статті 13 Закон у України «Про пенсійне забе зпечення», підлягають відшко дуванню в порядку, встановле ному п.6 Інструкції про порядо к обчислення і сплати страху вальниками та застрахованим и особами внесків на загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсій ного фонду України від 19.12.03 № 21-1.

Відповідно до п.6.1 Інструкці ї відшкодуванню підлягають в итрати Пенсійного фонду на в иплату та доставку пенсій, пр изначених на пільгових умова х відповідно до частини 2 Прик інцевих положень Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інс трукції (крім тих, які є платни ками фіксованого сільського сподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій , призначених відповідно до а бзацу першого частини 2 Прикі нцевих положень Закону застр ахованим особам, які працюва ли або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовам и праці за списком № 2 виробниц тв, робіт, професій, посад і по казників, затверджених Кабін етом Міністрів України та за результатами атестації робо чих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах .

Згідно п.6.4 Інструкції розмі р сум до відшкодування на пот очний рік визначається відді лами надходження доходів орг анів Пенсійного фонду Україн и щорічно у розрахунках факт ичних витрат на виплату та до ставку пільгових пенсій, при значених відповідно до части ни 2 «Прикінцевих положень» З акону України «Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування» (в тому числі, в частині пенсій, призначених відповідно до п.п.«б»-«з» ст.13 З акону України «Про пенсійне забезпечення»), які надсилаю ться підприємствам до 20-го січ ня поточного року та протяго м 10 днів з новопризначених (пе рерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в по відомленні місячну суму факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених н а пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які вп ливають на суму відшкодуванн я (смерть пенсіонера, зміна мі сця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляю ть про це підприємства в міся чний термін з моменту виникн ення цих обставин (п.6.8 Інструк ції).

Не сплачені та/або несвоєча сно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій, зазначен их в абзаці другому пункту 6.1 ц ієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафн их санкцій відповідно до нор м Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами".

Відповідно до п.6.2 Інструкці ї витрати на виплату та доста вку пенсій, призначених на пі льгових умовах особам, які ма ють стаж, що дає право на призн ачення цих пенсій на декільк ох підприємствах, покривають ся цими підприємствами пропо рційно стажу роботи.

Стаж роботи на останньому п ідприємстві враховується у п овному розмірі, а з попередні х місць роботи осіб він додає ться до стажу, необхідного дл я призначення пенсій на піль гових умовах.

Виходячи з аналізу наведен их вище правових норм, колегі я суддів дійшла висновку про те, що відповідач зобов' яза ний в установленому порядку вносити до Пенсійного фонду України суми фактичних витра т на виплату та доставку піль гових пенсій, призначених ві дповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Зак ону України «Пенсійне забезп ечення».

Згідно п.п.7 п.5 Положення про Пенсійний фонд України, затв ердженого Указом Президента України від 01.03.01 № 121/20, Пенсійний фонд України має право стягу вати з платників страхових в несків їх несплачені суми.

При цьому законодавчо вста новлений порядок сплати витр ат на виплату та доставку пен сій, призначених на пільгови х умовах, не передбачає обов' язку органу Пенсійного фонду у випадку несплати підприєм ством вказаних витрат направ ляти такому підприємству від повідну вимогу про сплату за боргованості.

Суми витрат, що підлягають с платі відповідачем, визначен і позивачем в розрахунках фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначени х відповідно до ч.2 Прикінцеви х положень Закону України «П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п."б" ст.13 Закону У країни "Про пенсійне забезпе чення", за період з 01.04.08 року по 3 0.09.2008 року , які направлені відпо відачу і проти отримання яки х відповідач не заперечує. Ко пії вказаних розрахунків дол учені до матеріалів справи.

Вказані розрахунки відпов ідачем не оскаржені та їх дан і в установленому порядку не спростовані. За даними цих ро зрахунків, довідок, уточнююч их особливий характер роботи при умовах праці, необхідних для призначення льотної пен сії, наданих відповідачем гр омадянам, яким у 2008 році призна чена пенсія за віком на пільг ових умовах відповідно до пу нктів «б» - «з» ст.13 Закону Укра їни «Про пенсійне забезпечен ня», довідками про отримання пенсій станом на момент вирі шення спору судом першої інс танції заборгованість відпо відача по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах, визн ачена в загальному розмірі 1 0 389,62 грн., що підлягає стягненню .

Враховуючи вищенаведене, к олегія суддів дійшла висновк у, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи об ' єктивно, повно, всебічно до слідив обставини, які мають с уттєве значення для вирішенн я справи, дав їм правильну юри дичну оцінку, застосував до п равовідносин, як виникли між сторонами по справі норми пр ава, які регулюють саме ці пр авовідносини і зробив обґрун тований висновок про необхід ність задоволення заявлених у даній адміністративній сп раві позовних вимог. Дов оди, викладені відповідачем в апеляційній скарзі, супере чать фактичним обставинам, н е можуть бути підставою для с касування постанови суду пер шої інстанції, у зв' язку з чи м колегія суддів вважає необ хідним апеляційну скаргу зал ишити без задоволення.

Керуючись ст. 196, п.1.ч.1 ст.198, 200, п. 1.ч.1.ст.205, 206 КАС України, колегія с уддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Закр итого акціонерного товарист ва "Укренергочормет" на поста нову Господарського суду Зап орізької області від 23.02.2009р. у с праві № 4/40/09-АП - залишити без зад оволення.

Постанова Господарського суду Запорізької області від 23.02.2009р. у справі № 4/40/09-АП - залишити без змін.

Ухвала суду набирає чиннос ті з моменту її проголошення та може бути оскаржена у міся чний строк до Вищого адмініс тративного суду України шлях ом подання касаційної скарги .

Ухвалу в повному обсязі скл адено та підписано 28.12.2009 р.

Головуючий: Н.А Биш евська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: А.О . Коршун