Ухвала

від 06.11.2018 по справі 808/3658/17

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ У СПРАВІ, ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ ДРУГОГО ВІДПОВІДАЧА ТА ТРЕТЬОЇ ОСОБИ

06 листопада 2018 року Справа № 808/3658/17 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання про відкладення підготовчого засідання у справі, залучення другого відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог до участі у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Комунального закладу Палац культури Заводський про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

04 грудня 2017 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі - позивач) до Комунального закладу Палац культури Заводський (далі - відповідач), в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі 2-го корпусу Комунального закладу Палац культури Заводський , розташований за адресою: м. Запоріжжя, вул. Л.Чайкіної, 53, шляхом зобов'язання відповідача повністю зупинити експлуатацію будівлі 2-го корпусу закладу за вказаною адресою, окрім робіт пов'язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень.

06 листопада 2018 року від представника позивача до суду надійшло клопотання про відкладення підготовчого судового засідання та залучення належного відповідача - Запорізької міської ради. Представник відповідача не заперечував щодо задоволення клопотання.

Відповідно до ч.1 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Частиною 1 статті 180 КАС України визначено, що підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого судового засідання.

Щодо клопотання представника позивача про заміну первісного відповідача Комунального закладу Палац культури "Заводський" належним відповідачем - Запорізькою міською радою, суд вважає, що воно підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог частини 3 статті 49 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно ч.4 ст.49 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З матеріалів справи судом встановлено, що Запорізькою міською радою майно будівлі 2-го корпусу, розташованого за адресою: м.Запоріжжя, вул.Л.Чайкіної, 53, було передано з власності Комунального закладу "Палац культури "Заводський" (код ЄДРПОУ 32701118) у власність новоствореної юридичної особи Комунального закладу "Палац культури "Молодіжний" (код ЄДРПОУ 42072381), згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. У зв'язку з тим, що засновником Комунального закладу "Палац культури "Заводський" та Комунального закладу "Палац культури "Молодіжний" є Запорізька міська рада, суд вважає за необхідне залучити її як співвідповідача.

Крім цього, оскільки Запорізькою міською радою вищезазначене майно передано у власність новоствореної юридичної особи Комунального закладу Палац культури "Молодіжний" (код ЄДРПОУ 42072381), суд вважає за необхідне залучити Комунальний заклад "Палац культури "Молодіжний" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, оскільки рішення суду у даній справі може вплинути на права, обов'язки чи їх інтереси.

Відповідно до положень ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого судового засідання, залучення Запорізької міської ради в якості співвідповідача та залучення Комунального закладу Палац культури "Молодіжний" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Керуючись ст.ст. 49, 173, 181,241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про відкладення підготовчого судового засідання та про заміну неналежного відповідача - задовольнити частково.

Відкласти підготовче судове засідання в адміністративній справі 808/3658/17 на 05 грудня 2018 року яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань 17 о 10:30

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Запорізьку міську раду (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206, код ЄДРПОУ 04053915).

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Комунальний заклад "Палац культури "Молодіжний" (69067, м. Запоріжжя, вул. Л.Чайкіної, 53, код ЄДРПОУ 42072381).

Підготовче судове засідання проводитиметься одноособово суддею Лазаренком Максимом Сергійовичем.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

У підготовче судове засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя М.С. Лазаренко