Рішення

від 13.11.2018 по справі 814/1202/18

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2018 р. № 814/1202/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:Приватного підприємства "Виробничо-комерційне підприємство "Каро", вул. Кооперативна, 21, стм. Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область, 56300

до відповідача:Врадіївської районної державної адміністрації Миколаївської області, вул. Маяковського, 91, смт. Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область, 56301

треті особи:Приватне підприємство "Веселий Роздол", вул. Пастера, 33, смт. Доманівка, Доманівський район, Миколаївська область,56401 ОСОБА_1, АДРЕСА_1 ОСОБА_2, АДРЕСА_1 ОСОБА_3, АДРЕСА_1

про:скасування рішення від 03.09.2015р. № 24138054 з кадастровим номером НОМЕР_1, скасування рішення від 03.09.2015р. №24138054 з кадастровим номером НОМЕР_2,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Виробничо-комерційне підприємство "Каро" (далі - позивач) звернулось до суду до Врадіївської районної державної адміністрації Миколаївської області (далі - відповідач), треті особи у справі, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача - Приватне підприємство "Веселий Роздол", ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, з вимогами:

- скасувати рішення Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 24138054 від 03.09.2015 року, а саме права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1.

- скасувати рішення Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 24138054 від 03.09.2015 року, а саме права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 01.12.2017р. відкрито провадження у справі № 814/2587/17 суддею Морозом А.О.

Ухвалою суду від 20.02.2018р. провадження у справі № 814/2587/17 закрито на підставі п.1 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, позивачем було подано апеляційну скаргу на ухвалу від 20.02.2018 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2018р. апеляційну скаргу позивача задоволено, ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 20.02.2018р. скасовано, а справу № 814/2587/17 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до розпорядження в.о. керівника апарату Миколаївського окружного адміністративного суду від 16.05.2018р. № 52/02-10 "Про призначення повторного розподілу справи № 814/2587/17" справу передано до провадження судді Устинова І.А. та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 16.05.2018р. адміністративній справі присвоєно новий номер - 814/1202/18.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.05.2018р. справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання.

Позивач в обгрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач приймаючи рішення від 03.09.2015 року, порушив права та законні інтереси позивача, як орендаря земельної ділянки. Земельні ділянки, щодо яких виник спір, передані у користування ПП ВКП Каро на підставі договору оренди земельної ділянки від 16.08.2006 року та додаткової угода до договору. Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав. Однак, відповідач в порушення вимог законодавства при реєстрації договору від 25.08.2015 року, своїми діями порушив права та законні інтереси позивача на право оренди земельної ділянки та допустив подвійну реєстрацію відповідного права.

Відповідач заперечує проти позовних вимог та зазначає у відзиві на позовну заяву, що на момент звернення ПП "Веселий роздол" до відповідача з заявою про реєстрацію речового майна, а саме - права оренди земельних ділянок, які перебувають у власності громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_2, відповідачем здійснено ряд дій, що передують проведенню відповідної реєстрації. В результаті пошуку відомостей про земельні ділянки щодо яких виник спір, записів про обмежень у використанні земельних ділянок виявлено не було, тому державним реєстратором 03.09.2015р. було проведено державну реєстрацію прав на земельні ділянки відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про наступне.

ОСОБА_3 на праві власності належать земельні ділянки площею загальною площею 5,18 га, у тому числі - 4,23 га та 0,95 га в межах території Краснопільської сільської ради Врадіївського району Миколаївської області, з кадастровими номерами НОМЕР_3 та НОМЕР_4, що підтверджується державним актом.

16.08.2006 року між ОСОБА_3 та приватним підприємством Виробничо-комерційне підприємство Каро було укладено договір оренди землі. Відповідно до договору, ОСОБА_3 надав, а позивач прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для сільськогосподарських потреб, загальною площею 5,18 га, яка знаходиться в межах території Краснопільської сільської ради Врадіївського району Миколаївської області.

Додатковою угодою від 01.12.2011 року до договору оренди землі від 16.08.2006 року сторони змінили розмір орендної плати та погодили продовжити строк дії договору до 01.12.2021 року.

Договір оренди землі та Додаткова угода від 01.12.2011 року пройшли державну реєстрацію в Реєстраційній службі Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області, про що державним реєстратором прийнято ряд рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень право оренди земельних ділянок за ПП ВПК Каро за індексним номерами 18908884; 18905981 від 28.01.2015 року .

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із частиною п'ятою статті 126 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

25.08.2015 року між ПП Веселий роздол та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянок строком на 7 років,

25.08.2015 року між ПП Веселий роздол та ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянок строком на 7 років.

03.09.2015 року Врадіївським районним управлінням юстиції Миколаївської області було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексними номерами 24138054 та 24136345 право оренди земельної ділянки за ПП Веселий роздол .

Вищезазначені земельні ділянки передані у користування ПП ВКП Каро на підставі договору оренди земельної ділянки від 16.08.2006 року та додаткової угода до договору.Державна реєстрація підтверджує факт укладення договору та факт виникнення прав із нього. Отже, якщо одна із сторін договору, або інша особа, вважає його неукладеним, або укладеним з порушеннями норм законодавства, то така особа може оспорити в судовому порядку державну реєстрацію цього договору, та у випадку скасування цієї державної реєстрації, такий договір вважався б неукладеним.

Отже, виходячи з приписів статтей 125, 126 Земельного кодексу України, суд вважає, що відповідач порушив право позивача на оренду земельних ділянок.

Процедура реєстрації права власності на земельну ділянку, а також користування та права оренди земельної ділянки здійснюється на підставі Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень .

На час реєстрації договорів оренди землі від 25.08.2015 року реєстрація прав на нерухоме майно здійснювалася в порядку, визначеному Порядком державної реестрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою КМУ №686 від 17.10.2013 р.

Відповідно до пункту 15 даного Порядку розгляд заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на це саме майно, а також відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями. Аналогічні приписи також затверджені п. 1 ч. 2 ст. 9 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та обтяжень .

Пунктом 1, 8-1 ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі.

Відповідно до п. 23 Порядку державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 15 Закону України Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень , державний реєстратор, здійснюючи реєстрацію згідно з чинним законодавством, повинен був встановити факт відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 24 Закону України Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано в державному реєстрі прав.

Таким чином, відповідач в порушення вимог законодавства при реєстрації договору від 25.08.2015 року, укладених між ОСОБА_1 та ПП Веселий Роздол ; ОСОБА_2 та ПП Веселий роздол , не перевірив чи зареєстровано право оренди на земельну ділянку за іншими особами, та здійснив реєстрацію договору оренди земельної ділянки за ПП Веселий Роздол , чим своїми діями порушив права та законні інтереси позивача на право оренди земельної ділянки та допустив подвійну реєстрацію відповідного права.

Отже, станом на час державної реєстрації речового права на підставі договору оренди земельної ділянки від 25 серпня 2015 року, укладених між ОСОБА_1 та ПП Веселий Роздол ; ОСОБА_2 та ПП Веселий роздол , заявлене право оренди суперечило вже зареєстрованому праву, відомості про яке містились у державному реєстрі земель та державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що є підставою для відмови у державній реєстрації права оренди відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Крім того, суд приймає до уваги пояснення третіх осіб - ОСОБА_2 і ОСОБА_1 про те, що вони особисто не укладали і не підписували договори оренди з ПП "Веселий роздол", що також свідчить про порушення відповідачем порядку реєстрації договорів оренди.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб?єкта владних повноважень обов?язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, який є суб'єктом владних повноважень, свою позицію суду не довів та не обґрунтував її.

За таких обставин позов належить задовольнити, оскільки він обґрунтований та підтверджений матеріалами справи.

Судовий збір розподіляється відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Приватного підприємства "Виробничо-комерційне підприємство "Каро" (вул. Кооперативна, 21, смт. Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область, 56300, код ЄДРПОУ 20892727) до Врадіївської районної державної адміністрації Миколаївської області (вул. Маяковського, 91, смт. Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область, 56301, код ЄДРПОУ 04056747) задовольнити.

2. Скасувати рішення Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 24138054 від 03.09.2015 року, а саме права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1.

3. Скасувати рішення Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 24138054 від 03.09.2015 року, а саме права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Врадіївської районної державної адміністрації Миколаївської області (вул. Маяковського, 91, смт. Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область, 56301, код ЄДРПОУ 04056747) на користь Приватного підприємства "Виробничо-комерційне підприємство "Каро" (вул. Кооперативна, 21, стм. Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область, 56300, код ЄДРПОУ 20892727) судовий збір в розмірі 3524,00 грн. (три тисячі п'ятсот двадцять чотири гривні 00 коп.), сплачений квитанцією від 25.05.2018р. № ПН823.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов