Постанова

від 18.01.2010 по справі 2а-6714/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2010 року     Справа №2а-6714/09/0870

   (11 год. 20 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Щербака А.А., при секретарі Запара О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Токмак Запорізької області до Відкритого акціонерного товариства «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» про стягнення недоїмки по сплаті відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Токмак Запорізької області.

В позові вказано, що ВАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» має заборгованість по відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії призначеної відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 в сумі 22 012 грн. 71 коп. за період з червня 2009  року по жовтень 2009 року включно. Крім того УПФУ у м. Токмак Запорізької області зазначає, що відповідачем порушуються вимоги ст..ст. 1, 2 Закону України «Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими усі підприємства, незалежно від форми власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Просить стягнути з відповідача зазначену заборгованість в сумі 22 012 грн. 71 коп., стягнути з відповідача судові витрати.

У судове засідання представник позивача не з’явився, надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання також не з’явився. До суду надійшло заперечення на адміністративний позов в якому зазначено,  що позивач належним чином не підтвердив суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, зокрема відповідач зазначає, що розрахунок фактичних витрат не є розрахунковим документом, який підтверджує факт сплати органом ПФУ пільгових пенсій та витрат на їх доставку. Також наголошує, що щодо деяких пенсіонерів суми витрат, які зазначені у розрахунку суми позову не відповідають відомостям, зазначеним у доданих розрахунках фактичних витрат в період з червня 2009 року по жовтень 2009 року. На підставі викладеного, просить суд розглянути справу за його відсутності і у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що ВАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» зареєстровано як юридичну особу 30.04.2002 року у Виконавчому комітеті Токмацької міської ради Запорізької області, що підтверджується копією довідки про включення до ЄДРПОУ № 24/300, свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 538417.

ВАТ «ТКШЗ» є платником збору на обов’язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та зареєстроване в УПФУ у м. Токмак Запорізької області.

Матеріалами справи встановлено, що, громадянину ОСОБА_1, на підставі протоколу була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_1 працював у ВАТ «ТКШЗ» термістом на печах 8 років 0 місяців 0 днів, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу №042/1166 від 12.03.2008, копією трудової книжки. Відповідно частка сплати даного підприємства становить 100%. Відповідно до розрахунку УПФУ у м. Токмак, заборгованість з відшкодування фактичних витрат відповідача за червень 2009 – жовтень 2009 року включно становить 3 025 грн. 70 коп. .

Громадянину ОСОБА_2 на підставі протоколу №4236 від 25.04.2008 року з 07.02.2008 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_2 працював у ВАТ «ТКШЗ» ковалем - штампувальником 10 років 0 місяців 0 днів, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу №042/1161 від 12.03.2008, копією трудової книжки. Відповідно частка сплати даного підприємства становить 100%. Відповідно до розрахунку УПФУ у м. Токмак, заборгованість з відшкодування фактичних витрат відповідача за червень 2009 – жовтень 2009 року включно становить 2 774 грн. 15 коп. .

Громадянці ОСОБА_3, на підставі протоколу №3315 від 22.08.2008 року з 06.08.2008 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1.   ОСОБА_3 працювала у ВАТ «ТКШЗ» нагрівальником металу 7 років 6 місяців 0 днів, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу №042/5450 від 26.10.2007 року, копією трудової книжки. Відповідно частка сплати даного підприємства становить 100%. Відповідно до розрахунку УПФУ у м. Токмак, заборгованість з відшкодування фактичних витрат відповідача за червень 2009 – жовтень 2009 року включно становить 2 021 грн. 10 коп.

Громадянину ОСОБА_4  на підставі протоколу №131 від 24.02.2009 року з 15.12.2008 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1.   ОСОБА_4 працював у ВАТ «ТКШЗ» майстром виробничої ділянки термічної обробки 5 років 0 місяців 0 днів, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу №042/535 від 26.01.2009 року, копією трудової книжки. Відповідно частка сплати даного підприємства становить 100%. Відповідно до розрахунку УПФУ у м. Токмак, заборгованість з відшкодування фактичних витрат відповідача за червень 2009 – жовтень 2009 року включно становить 4 915 грн. 47 коп. .

Громадянці ОСОБА_5, на підставі протоколу №575 від 23.02.2009 року з 24.01.2009 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1.   ОСОБА_5 працювала у ВАТ «ТКШЗ» машиністом крана на гарячій ділянці робіт 7 років 0 місяців 0 днів, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу №042/930 від 02.03.2009 року, копією трудової книжки. Відповідно частка сплати даного підприємства становить 100%. Відповідно до розрахунку УПФУ у м. Токмак, заборгованість з відшкодування фактичних витрат відповідача за червень 2009 – жовтень 2009 року включно становить 2 993 грн. 37 коп .

Громадянину ОСОБА_6, на підставі протоколу №497 від 10.04.2009 року з 06.01.2009 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1.   ОСОБА_6 працював у ВАТ «ТКШЗ» термістом біля печей на гарячій ділянці роботи 10 років 0 місяців 0 днів, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу №042/43 від 12.01.2009 року, копією трудової книжки. Відповідно частка сплати даного підприємства становить 100%. Відповідно до розрахунку УПФУ у м. Токмак, заборгованість з відшкодування фактичних витрат відповідача за червень 2009 – жовтень 2009 року включно становить 6 282 грн. 92 коп .

Заперечення відповідача щодо не відповідності суми у розрахунку позовних вимог відомостям , зазначеним у доданих розрахунках фактичних витрат на виплату і доставку пенсій пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_6 спростовуються матеріалами справи. ВАТ «ТКШЗ» помилково вважає, що сума до сплати підприємством визначена лише колонкою 16 розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій (а саме, «місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсій»). Сума позову щодо ОСОБА_1 за вересень 2009 року, ОСОБА_4 за червень 2009 року, ОСОБА_5 за червень 2009 року, ОСОБА_6 за червень 2009 року розрахована з урахуванням сум, зазначених у колонках 14 «сума плати даного підприємства ПФУ за попередній рік», 15 «сума плати даного підприємства за період з дати призначення пенсії до дати формування Розрахунку» та 16«місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсій». Відповідно до додатку 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за N 64/8663), сума визначена у колонці 15 сплачується одночасно із сплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. Зазначене також встановлюється абз. 3 п. 6.8 Інструкції: суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як вбачається з матеріалів, Управлінням були скеровані на адресу позивача розрахунки-повідомлення, складені за формою додатка 6, затвердженого пунктом 6.4 Інструкції, яка є нормативно-правовим актом в розумінні статті 117 Конституції України.

Посилання представника відповідача на той факт, що Розрахунки не є належним доказом виплати пенсій із бюджету Пенсійного воду України спростовуються наступним.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону. П. 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обов’язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Якщо платник не погоджується із сумою, визначеною у розрахунку, то може оскаржити його у встановленому порядку. Крім того, у матеріалах справи містяться довідки УПФУ у м. Токмак від 23 жовтня 2009 року з відповідними номерами щодо пенсіонерів, зазначених у позові, які підтверджують розмір виплачених пенсій.

З 01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі за текстом - Закон № 1058-ІV) який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до абз. 4 пп. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Зазначеною нормою абзацу 4 підпункту 1 пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» прямо визначено обов'язок підприємств стосовно відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,  на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах  з  особливо  шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при  стажі  роботи  не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Підтвердженням спеціального трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за списком №1 є відповідний запис у трудовій книжці працівника або уточнююча довідка підприємства, надання яких визначено п.п.3,20,23 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993.

Отже, якщо пенсіонерам призначено пенсію за п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Таким чином, відшкодування  витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 1, мають здійснюватись відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п. “а” ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за N 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 7.5 ст. 7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України, несвоєчасно перераховані суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вважаються боргом.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України призначеної на пільгових умовах за Списком №1 ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 за період з липня 2009 року по жовтень 2009 року включно.

На підставі викладеного, ст. ст. 94, 158, 161-163, 257 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» (71700, Запорізька область, м. Токмак, вул. Куйбишева 59, ЄДРПОУ 00231584,  р/р 26002020567980,  філія КБ «Фінанси та кредит» м.Запоріжжя, МФО 313731) на користь  Управління Пенсійного фонду України в м. Токмак Запорізької області (71700,  Запорізька обл., м. Токмак, вул. Революційна 42, ЄДРПОУ 20508657, р/р 25605301001086 ЗОУ ВАТ « Державний ощадний банк України», МФО 313957) – 22 012 грн. 71 коп. (двадцять дві  тисячі дванадцять  гривень сімдесят одну копійку) заборгованість  по сплаті відшкодування  фактичних витрат  на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з червня 2009 року по  жовтень 2009 року  включно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд  шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання зави про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дні отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження и апеляційної скарги.

Повне рішення виготовлене 25 січня 2010 року.

         Суддя               (підпис)                А.А. Щербак

            Станом на 25 січня 2010 року постанова не набрала законної сили

            Суддя                 А.А.Щербак