Рішення

від 07.11.2018 по справі 904/3220/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.11.2018м. ДніпроСправа № 904/3220/18

Суддя господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г. при секретарі судового засідання Яковлєвій А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

за позовом Новомосковської міської ради, м. Новомосковськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю Міркор Капітал , м. Новомосковськ

про:

- розірвання договору оренди земельної ділянки №04:06:126:00079 від 02.11.2006р. та додаткової угоди від 03.11.2011р. про поновлення договору оренди №04:06:126:00079 від 02.11.2006р.

- зобов'язання відповідача звільнити об'єкт оренди - земельну ділянку площею 0,3568, кадастровий номер 1211900000:03:006:0064 по вул. Гетьманській, 48-50 в м. Новомосковськ

За участю представників:

від позивача: не з`явився

від відповідача: ОСОБА_1, договір №б/н від 10.10.2018р.

СУТЬ СПОРУ: Новомосковська міська рада м. Новомосковськ звернулась до Товариства з обмеженою відповідальністю Міркор Капітал м. Новомосковськ з позовом про: - розірвання договору оренди земельної ділянки №04:06:126:00079 від 02.11.2006р. та додаткової угоди від 03.11.2011р. про поновлення договору оренди №04:06:126:00079 від 02.11.2006р.; - зобов'язання відповідача звільнити об'єкт оренди - земельну ділянку площею 0,3568, кадастровий номер 1211900000:03:006:0064 по вул. Гетьманській, 48-50 в м. Новомосковськ.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на порушення відповідачем положень договору оренди земельної ділянки (з урахуванням додаткової угоди від 03.11.2011р.) та вимог законодавства.

Позивач зазначає, що за актом приймання-передачі від 02.11.2006р. відповідачу за договором оренди була передана для поточного будівництва земельна ділянка загальною площею 0,3568, розташована за адресою м. Новомосковськ, вул. Радянська (нова назва Гетьманська), 48-50. Відповідно до пункту 5 договору оренди земельної ділянки, цей договір укладений на 5років. Але протягом цього строку відповідач не розпочав будівництво на земельній ділянці.

Рішенням Новомосковської міської ради №312 від 28.10.2011р. було вирішено поновити строк дії договору на один рік з наступною пролонгацією за таких умов - виконання орендарем гарантійного листа; проведення заходів для укріплення котловану вздовж будинку за адресою вул. Радянська до 01.02.2012р.; надання технічного висновку про відсутність загрози руйнування будинку за адресою вул. Радянська, 50; початок будівництва у квітні 2012р.; будівництво нульового циклу до 01.10.2012р.

Додатковою угодою від 03.11.2011р. до договору оренди було поновлено строк дії договору на один рік, викладено в новій редакції заключні положення договору та передбачено виконання гарантійного листа ТОВ Міркор капітал ; проведення заходів для укріплення котловану вздовж будинку за адресою вул. Радянська до 01.02.2012р.; надання технічного висновку про відсутність загрози руйнування будинку за адресою вул. Радянська, 50; початок будівництва у квітні 2012р.; будівництво нульового циклу до 01.10.2012р.

Позивач зазначає, що 14.03.2018р. та 26.04.2018 постійно діючою комісією з питань містобудування, землекористування та архітектури Новомосковської міської ради здійснені обстеження орендованої відповідачем земельної ділянки та зафіксовано, що будівництво не розпочато, виритий 10років тому котлован не обслуговується, не охороняється та використовується невідомими особами для звалища сміття. Результати засідань оформлені протоколами №21 від 14.03.2018р. та №24 від 26.04.2018р.

На засіданні постійно діючої комісії з питань містобудування, землекористування та архітектури Новомосковської міської ради 20.03.2018р. керівник ТОВ Міркор капітал зазначив про намір надати документи про спроможність фінансувати будівництво та розпочати будівництво торгівельно-соціального комплексу.

Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 25.04.2018р., складеного державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель Держгеокадастру у Дніпропетровській області, передана у користування відповідачу земельна ділянка перебуває у занедбаному стані, не вживаються заходи з боротьби з небажаною рослинністю, що свідчить про невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням.

На підставі викладеного, позивач наполягає на тому, що відповідач користується земельною ділянкою з порушенням положень законодавства та договору.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 23.07.2018р. прийнято до розгляду позовну заяву, відкрите провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21.08.2018р. оголошено перерву до 05.09.2018р., задоволено клопотання відповідача та продовжений строк надання відзиву.

У відзиві, наданому до суду 04.09.2018р., відповідач не погодився із заявленими вимогами та вказав, що:

- для розірвання договору оренди земельної ділянки обов'язково необхідно прийняття сесією міськради відповідного рішення. Таке рішення на момент вирішення спору відсутнє;

- посилання у позові на невиконання орендарем зобов'язань з господарської діяльності не можуть бути підставою розірвання договору оренди. Адже предметом договору є орендні відносини, а не господарська діяльність відповідача;

- орендар добросовісно сплачує орендну плату та не допускає нецільового використання. На підтвердження наданий лист Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції №1200/10/04-08-07-12 від 04.09.2018р.;

- в червні 2018р. відповідачем укладений договір про початок будівельних робіт з ПП Сталь Конструкція . До відзиву долучена декларація про початок виконання будівельних робіт (дата реєстрації 24.05.2013р.), платіжне доручення №29 від 03.09.2018р. на 100000грн.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 05.09.2018р. продовжений строк підготовчого провадження, оголошено перерву до 10.10.2018р.

Ухвалою Господарського суду дніпропетровської області від 10.10.2018р. закрите підготовче провадження та призначений розгляд справи по суті на 22.10.2018р.

У зв'язку із задоволенням клопотання позивача, ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 22.10.2018р. відкладений розгляд справи на 07.11.2018р.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, заслухавши пояснення представників сторін, суд установив таке.

Між Новомосковською міською радою (далі орендодавець) Товариством з обмеженою відповідальністю Міркою капітал (далі - орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки №04:06:126:00079 від 02.11.2006р. (далі - договір).

Згідно з пунктами 1-3 договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,3568га під будівельний майданчик, розташовану за адресою м. Новомосковськ, вул. Радянська (нова назва Гетьманська), 48-50.

Вказаний договір зареєстрований у Новомосковському міському відділі Дніпропетровської регіональної філії Центру ДЗК 02.11.2006р. за №04:06:126:00079.

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно кадастровий номер вищевказаної земельної ділянки 1211900000:03:006:0064.

Згідно з пунктом 20 договору передача земельної ділянки орендарю здійснюється після державної реєстрації за актом приймання-передачі.

Як вбачається з матеріалів справи (акт від 02.11.2006р. приймання-передачі земельної ділянки за договором оренди) на виконання умов договору орендодавцем передано, а орендарем прийнято в користування земельну ділянку в натурі (на місцевості).

Відповідно до пункту 8 договору цей договір укладається на термін 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

В подальшому, сторонами було укладено додаткову угоду від 03.11.2011р. до договору, згідно з якою поновлено договір терміном на 1 рік.

Також узгоджено заключні положення договору викласти в новій редакції:

- виконання гарантійного листа ТОВ Міркор капітал ;

- проведення заходів для укріплення котловану вздовж будинку за адресою - вул. Радянська, 50 до 01.02.2012р.;

- надання технічного висновку про відсутність загрози руйнування будинку за адресою - вул. Радянська, 50;

- розпочати будівництво у квітні 2012р.;

- до 01.10.2012р. побудувати нульовий цикл.

Відповідно до пункту 2 додаткової угоди вона є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки і набирає чинності з дати державної реєстрації.

Вказану додаткову угоду зареєстровано у Новомосковському відділі Дніпропетровської регіональної філії Центру ДЗК 25.06.2012р. за №121190004000067.

Отже, додатковою угодою Договір оренди земельної ділянки було поновлено до 25.06.2013р.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 19.12.2013р. у справі №904/7761/13 задоволений позов ТОВ Міркор капітал до Новомосковської міської ради та визнаний поновленим договір оренди земельної ділянки №04:06:126:00079 від 02.11.2006р., укладений між сторонами, на той же 5-річний термін і на тих же умовах. Вказане рішення не скасоване та набрало законної сили.

Додатковою угодою від 02.04.2018р. до договору сторони внесли зміни до пункту 9 договору щодо розміру відсоткової ставки для визначення орендної плати з 1,1% на 3% .

Новомосковська міська рада наполягає на розірванні договору, оскільки відповідач не розпочав будівництво та не використовує земельну ділянку за цільовим призначенням.

Суд відхиляє доводи відповідача щодо неналежного суб'єкта звернення з позовом та обов'язкового попереднього прийняття сесією міської ради рішення про розірвання договору.

Положеннями чинного законодавства не передбачено як обов'язкової умови для розірвання договору оренди землі прийняття органом місцевого самоврядування відповідного рішення.

За умовами частини 2 статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Відносини з оренди земельної ділянки регулюються, зокрема, Законом України Про оренду землі . За приписами статті 1 вказаного Закону орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Поняття договору оренди землі визначено статтею 13 цього ж Закону, за приписами якої договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтями 24, 25 Закону України Про оренду землі передбачені права та обов'язки орендодавця та орендаря. Зокрема, орендодавець має право вимагати від орендаря: використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; своєчасного внесення орендної плати. Орендар, в свою чергу, має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі, за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження та зобов'язаний приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку.

За приписами статті 31 названого Закону договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Порядок припинення договору оренди землі шляхом його розірвання унормований статтею 32 Закону України Про оренду землі , а саме - на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду у разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Статтею 34 Закону України Про оренду землі визначені наслідки розірвання договору оренди землі. У разі розірвання договору орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Отже, вирішуючи спір про розірвання договору оренди земельної ділянки, необхідно дотримуватись вимог статті 32 Закону України Про оренду землі .

За змістом частини 1 статті 24 Закону України Про оренду землі орендодавець має право, зокрема, вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди.

Відповідно до частини 1 статті 25 Закону України Про оренду землі орендар має право господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі.

Статтею 143 Земельного кодексу України передбачено, що підставою примусового припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Водночас, необхідно враховувати, що підставою для розірвання договору оренди землі є саме факт використання землі не за цільовим призначенням, тобто з іншою метою, ніж та, що визначена договором, а не така підстава, як невикористання земельної ділянки для забудови упродовж певного періоду.

Позивачем не надано суду доказів саме нецільового використання відповідачем спірної земельної ділянки.

Враховуючи викладене, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Судові витрати розподіляються відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України. В даному випадку судовий збір покладається на позивача.

Керуючись нормами статей Закону України Про оренду землі , Земельного кодексу України, ст.ст. 3, 4, 13, 20, 41, 42, 74, 76, 77, 78, 79, 80, 91, 129, 237, 238, 240, 241, 242, 251 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог Новомосковської міської ради м. Новомосковськ до Товариства з обмеженою відповідальністю Міркор Капітал м. Новомосковськ про розірвання договору оренди земельної ділянки №04:06:126:00079 від 02.11.2006р. та додаткової угоди від 03.11.2011р. про поновлення договору оренди №04:06:126:00079 від 02.11.2006р.; зобов'язання відповідача звільнити об'єкт оренди - земельну ділянку площею 0,3568, кадастровий номер 1211900000:03:006:0064 по вул. Гетьманській, 48-50 в м. Новомосковськ - відмовити.

В судовому засіданні 07.11.2018р. відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений та підписаний 16.11.2018р.

Суддя Новікова Р.Г.