Ухвала
від 15.11.2018 по справі 539/4311/18
ЛУБЕНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 539/4311/18

Провадження № 1-кс/539/1586/2018

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2018 року м. Лубни

Слідчийсуддя Лубенськогоміськрайонного судуПолтавської області ОСОБА_1 з участюсекретаря судовогозасідання ОСОБА_2 ,прокурора ОСОБА_3 розглянувшиу судовому засіданні клопотанняслідчого ЛубенськогоВП ГУНПв Полтавськійобласті ОСОБА_4 про проведенняогляду вмежах кримінальногопровадження №42018170240000203від 06.11.2018року розпочатогоза ознакамикримінального правопорушенняпередбаченого ч.1ст.239-1КК України,-

В С Т А Н О В И В :

Слідчий Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 за погодженням прокурора Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Лубенського міськрайонного суду з клопотанням про проведення огляду із залученням спеціалістів у сфері земельних та природоохоронних відносин, земельних ділянок, розташованих на території Окіпської сільської ради Лубенського району та Мелехівської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області.

Клопотання мотивовано тим, що 06.11.2018 до Лубенської місцевої прокуратури звернувся ОСОБА_5 із письмовою заявою про те, що невстановлені особи поблизу с. Селюків Лубенського району, знімають верхній шар ґрунту та вивозять чорнозем у невідомому напрямку.

Відомості про зазначене кримінальне правопорушення 06.11.2018 внесені до ЄРДР за 412018171240000203 за ч.1 ст.239-1 КК України.

Шляхом отримання відповіді від Окіпської сільської ради на запит прокурора, також за допомогою огляду Публічної кадастрової карти (доступно за посиланням http://map.land.gov.ua/kadastrova-karta) встановлено, що на території Окіпської сільської ради Лубенського району та Мелехівської сільської ради Чорнухинського району проводиться облаштування Селюхівського нафтового родовища та створюється тимчасова під`їзна дорога до тимчасової дослідно-промислової установки збору та підготовки нафти Селюхівського нафтового родовища.

Шляхом накладення наданої Окіпською сільською радою плану-схеми земельних ділянок, через які проходить будівництво тимчасової дороги до нафтової свердловини поблизу с. Селюків Лубенського району, та Публічної кадастрової карти, встановлено кадастрові номери земельних ділянок, через які, за попередніми даними, проходить будівництво вказаної дороги.

Згідно довідки, наданої Окіпською сільською радою, встановлено власників цих земельних ділянок, а саме:

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна, встановлено, що ТОВ «Надра-Геоінвест» уклали договори сервітуту відносно деяких земельних ділянок:

Разом з тим, з метою перевірки природоохоронного законодавства в частині дотримання використання земель за цільовим призначенням, що межують із земельними ділянками, на яких відбувається будівництво тимчасової дороги - існує необхідність перевірити також земельні ділянки, в обхід яких побудувати дорогу неможливо і слідство допускає, що через ці ділянки також проходить будівництво дороги:

Відповідно до ч.1 ст.404 ЦК України, право користування чужою земельною ділянкою або іншим нерухомим майном полягає у можливості проходу, проїзду через чужу земельну ділянку, прокладання та експлуатації ліній електропередачі, зв`язку і трубопроводів, забезпечення водопостачання, меліорації тощо.

Разом з тим, право проведення будь-яких будівельних робіт, якими є будівництво дороги із жорстким покриттям, на земельній ділянці правом земельного сервітуту не передбачено.

Таким чином, вид права користування чужим майном (земельними ділянками), який передбачений договорами між ТОВ «Надра-Геоінвест» та власниками перерахованих в клопотанні земельних ділянок (договір сервітуту), не відповідає своїй юридичній формі.

Відповідно до Наказу Державного комітету України із земельних ресурсів №548 від 23.07.2010 «Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель», землі поділяються, серед іншого, на землі сільськогосподарськогопризначення (землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей; землі, надані для діяльності у сфері надання послуг у сільському господарстві, та інше), та землі промисловості (землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під`їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд).

Під час укладення договорів земельних сервітутів із громадянами відносно земельних ділянок, через які проходить будівництво тимчасової дороги до свердловини, цільове призначення земельних ділянок не змінено, але використовуватись як землі сільськогосподарського призначення вони в подальшому не можуть, у зв`язку з чим порушуються права громадян та порядок використання земель, встановлений вказаним Наказом.

Із показів свідків установлено, що під час будівництва дороги поблизу с. Селюків Лубенського району та на території Чорнухинського району, знімається родючий шар ґрунту чорнозему.

Відповідно до п.3.1. Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах №1 від 04.01.2005 «Про затвердження Порядку видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок», Власники земельних ділянок та землекористувачі, які проводять гірничодобувні, геологорозвідувальні, будівельні та інші роботи, зобов`язані отримати дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки, якщо це призводить до порушення поверхневого (родючого) шару ґрунту.

Відповідно до п.3.3 Наказу, Дозвіл видається на підставі затвердженого в установленому законом порядку проекту землеустрою, у якому повинні бути визначені умови зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту та порядок проведення рекультивації порушених земель.

Якщо в проекті ці умови не визначені чи визначені в неповному обсязі, відповідний орган спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів відмовляє у видачі дозволу.

Згідно відповіді на запит про надання інформації № 10-16-0,6-6835/2-18 від 12.11.2018 з Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області встановлено, що робочий проект «Облаштування Селюхівського НР. Тимчасова під`їздна дорога до тимчасової достлідно-промислової установки збору та підготовки нафти Селюхівського НР» - не погоджено.

Відповідно до відомостей Автоматизованої системи діловодства «ДОК ПРОФ Степ 2,0» станом на 12.11.2018 проект землеустрою щодо рекультивації земельних ділянок грунтовий покрив яких порушений розміщенням під`їзного шляху до тимчасової дослідно-промислової установки збору та підготовки нафти Селюхівського НР за межами населених пунктів на землях приватної власності на території Окіпської сільської ради Лубенського району Полтавської області до Головного управління на затвердження не надходив.

Згідно довідки №403/117-18 від 09.11.2018, виданої відділом Держгеокадастру в Чорнухинському районі, встановлено, що ФОП ОСОБА_6 подавався проект землеустрою щодо рекультивації земельних ділянок ґрунтовий покрив яких порушений розміщенням під`їзного шляху до тимчасової дослідно-промислової установки збору та підготовки нафти Селюхівського НР за межами населених пунктів на землях приватної власності на території Мелехівської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області Даний проект не затверджено, повернуто ФОП ОСОБА_6 на доопрацювання.

Разом з тим, відповідно до показів свідка ОСОБА_5 , будівництво дороги проводиться.

Статтею 168 Земельного кодексу України та статтями 48, 52 Закону України«Про охоронуземель» передбачено, що якщо діяльність призводить до порушення ґрунту на поверхні ділянки, власник земельної ділянки та землекористувач повинні здійснювати зняття, складування, зберігання поверхневого шару ґрунту та нанесення його на ділянку, з якої він був знятий (рекультивація), або на іншу земельну ділянку для підвищення її продуктивності. Реалізація таких заходів можлива за умови отримання спеціального дозволу у відповідному центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Таким чином, будівельні роботи по облаштуванню тимчасової під`їзної дороги до тимчасової дослідно-промислової установки збору та підготовки нафти Селюхівського НР розпочаті та проводяться без затвердження проектної документації, без отримання спеціальних дозволів, та всупереч встановленому законодавством порядку.

Таким чином, розслідуванням на даний час установлено, що представники ТОВ «Надра-Геоінвест» порушили вимоги земельного законодавства так як без передбаченого законом дозволу зняли поверхневий шар із земельних ділянок з кадастровими номерами:

1.5322885400:04:001:0017 , що належить на праві приватної власності ОСОБА_7 ;

2.5322885400:04:001:0016, що належить на праві приватної власності ОСОБА_8 ;

3.5322885400:04:001:0015, що належить на праві приватної власності ОСОБА_9 ;

4.5325182600:00:018:0088, що належить на праві приватної власності ОСОБА_10 ;

5.5325182600:00:018:0066, що належить на праві приватної власності ОСОБА_11 ;

6.5325182600:00:018:0047, що належить на праві приватної власності ОСОБА_12 ;

7.5325182600:00:018:0065 що належить на праві приватної власності ОСОБА_11 ;

8.5322885407:07:001:0001, що належить на праві приватної власності ОСОБА_13 ;

9.5322885400:04:002:0001, перебуває у державній власності, право оренди значиться за ОСОБА_14 ;

10.5325182600:00:018:0001, що належить на праві приватної власності: ОСОБА_15 ;

11.5322885400:04:002:0007; тип власності: державна власність;

12.:5322885400:04:002:0008; тип власності: державна власність;

13.5322885400:04:002:0009; тип власності: державна власність;

14.5322885400:04:001:0019, що належить на праві приватної власності ОСОБА_16 ;

15.5322885400:04:001:0021, Власник ОСОБА_17 ;

16.5322885400:04:001:0022, що належить на праві приватної власності: ОСОБА_17 ;

17.5325182600:00:018:0032, що належить на праві приватної власності: ОСОБА_18 ;

18.5325182600:00:018:0033, що належить на праві приватної власності ОСОБА_19 ;

19.5325182600:00:018:0034, Тип власності:не визначено,

20.5325182600:00:018:0036, що належить на праві приватної власності: ОСОБА_20 ;

21.5325182600:00:018:0038, що належить на праві приватної власності: ОСОБА_21 ;

22.5325182600:00:018:0039 що належить на праві приватної власності: ОСОБА_22 ;

23.5325182600:00:018:0040, що належить на праві приватної власності ОСОБА_23 ;

24.5325182600:00:018:0041, що належить на праві приватної власності ОСОБА_24 ;

25.5325182600:00:018:0042, що належить на праві приватної власності ОСОБА_25 ;

26.5325182600:00:018:0043, що належить на праві приватної власності ОСОБА_26 ;

27.5325182600:00:018:0044, що належить на праві приватної власності ОСОБА_27 ;

28.5325182600:00:018:0045 що належить на праві приватної власності ОСОБА_28 ;

29.5325182600:00:018:0046 що належить на праві приватної власності ОСОБА_29 ;

30.5325182600:00:018:0054, що належить на праві приватної власності ОСОБА_30 ;

31.5325182600:00:018:0067, що належить на праві приватної власності ОСОБА_31 ;

32.5325182600:00:018:0068, що належить на праві приватної власності ОСОБА_32 ;

33.5325182600:00:018:0087, що належить на праві приватної власності ОСОБА_33 ,

34.5325182600:00:018:0097, що належить на праві приватної власності: ОСОБА_34 ;

35.Земельна ділянка між земельними ділянками з кадастровими номерами 5322885400:04:001:0019 і 5322885400:04:001:0021, власник не встановлений, розташованих на території Окіпської сільської ради Лубенського району та Мелехівської сільської ради Чорнухинського району, з метою облаштування тимчасової під`їзної дороги до тимчасової дослідно-промислової установки збору та підготовки нафти Селюхівського нафтового родовища.

На підставі вищевикладеного, у зв`язку з необхідністю проведення повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування обставин вчинення кримінального правопорушення, фіксації відомостей про обставин вчинення кримінально правопорушення, з метою припинення протиправної діяльності, пов`язаної із грубим порушенням природоохоронного законодавства, а також з метою отримання відомостей щодо нецільового використання земельної ділянки слідчий прохає надати на проведення огляду земельних ділянок з вищевказаними кадастровими номерами із залученням спеціалістів Державної екологічної інспекції Центрального округу та ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, розташованих на території Окіпської сільської ради Лубенського району та Мелехівської сільської ради Чорнухинського району, з метою фіксації обсягів зняття поверхневого шару ґрунту, а також виявлення та вилучення можливих засобів вчинення злочину, які незаконно здійснюють зняття поверхневого шару ґрунту та будівництво дороги без отримання необхідних дозволі та затвердження робочої проектної документації.

Вилучення засобів вчинення злочину, які незаконно здійснюють зняття поверхневого шару ґрунту та будівництво дороги надасть змогу збереження предметів, що мають значення речових доказів у кримінальному провадженні, оскільки особи, які причетні до вчинення кримінальних правопорушень, зацікавлені в уникненні відповідальності за вчинені злочини та є обґрунтовані підстави вважати, що останні можуть вчинити та вчинятимуть дії, направлені на приховування, пошкодження, псування, зникнення, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження даного майна.

Крім того, слідчий зазначає, що залишення зазначеного обладнання на зберігання особам, у власності або користуванні яких вона перебуває, може призвести до продовження вчинення незаконних дій із використанням зазначеного майна.

В судовому засіданні прокурор прохає подане клопотання задовольнити та додатково провести огляд ще однієї земельної ділянки, яка має номер паю 18 та знаходиться між земельними ділянками з кадастровими номерами 5322885400:04:001:0017 та 5322885400:04:001:0001 та яка належала ОСОБА_35 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1

Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши матеріали поданого клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що воно підлягає до часткового задоволення, виходячи із наступного.

Згідно ст. 13 КПК України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч.1 ст.234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте в результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

У відповідності до ч.2 ст.234 КПК України обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно ч.1 ст.233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно наданих матеріалів клопотання встановлено, що орган досудового розслідування має достатні дані щодо вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.239-1 КК України, які є підставою для задоволення поданого клопотання та надання дозволу на проведення огляду зазначених вище земельних ділянок розташованих на території Окіпської сільської ради Лубенського району та Мелехівської сільської ради Чорнухинського району, з метою фіксації обсягів зняття поверхневого шару ґрунту, а також виявлення та вилучення можливих засобів вчинення злочину, які незаконно здійснюють зняття поверхневого шару ґрунту та будівництво дороги без отримання необхідних дозволі та затвердження робочої проектної документації.

З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування кримінального провадження, а також дослідження усіх обставин та встановлення істини по кримінальному провадженню, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задовольнити клопотання слідчого про надання дозволу на проведення огляду іншого володіння особи.

Ухвала слідчого судді про дозвіл на огляд іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні надає право провести огляд іншого володіння особи лише один раз.

В силу п.1 ч.2 ст.235 КПК України строк дії ухвали слідчого судді про надання дозволу на проведення огляду не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали.

Дана ухвала надає дозвіл на проведення огляду іншого володіння особи а саме зазначених в ній земельних ділянок розташованих на території Окіпської сільської ради Лубенського району та Мелехівської сільської ради Чорнухинського району в межах кримінального провадження № 42018170240000203 від 06.11.2018 року.

Разом з цим, клопотання слідчого про вилучення речей і документів, які мають значення для кримінального провадження технічного обладнання, призначеного для зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок, будівництва дороги без належних на те дозволів, наявних дозвільних документів та документів щодо замовників і виконавців виробництва тощо до задоволення не підлягає, оскільки не має розглядатись у межах надання дозволу на огляд. Питання щодо вилучення документів по своїй природі є клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 13, 26, 233-236, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 про проведення огляду в межах кримінального провадження № 42018170240000203 від 06.11.2018 року розпочатого за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.239-1 КК України задовольнити частково.

Надати слідчому СВ Лубенського ВП ГУ НП в Полтавській області лейтенанту поліції ОСОБА_4 та прокурору Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , із залученням спеціалістів у сфері земельних та природоохоронних відносин, дозвіл на проведення огляду земельних ділянок, розташованих на території Окіпської сільської ради Лубенського району та Мелехівської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області, які позначені на публічній кадастровій карті України під кадастровими номерами;