Ухвала

від 15.11.2018 по справі 2а/0570/10266/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

15 листопада 2018 р. Справа №2а/0570/10266/2012

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С., розглянув в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку його пред'явлення по справі № 2а/0570/10266/2012 за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Сават" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Донецьким окружним адміністративним судом отримано заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку його пред'явлення по справі № 2а/0570/10266/2012 за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Сават" про стягнення заборгованості.

Представники заявника та осіб, які брали участь у справі, до суду не з'явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись судом належним чином.

Враховуючи наведене та беручи до уваги приписи ч. 9 ст. 205, п. 18.4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вважає за можливе розглянути дану заяву в письмову провадженні.

Судом встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28.08.2012 адміністративний позов Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Сават" про стягнення заборгованості в розмірі 386,15 грн. задоволено в повному обсязі.

1 лютого 2013 року видано виконавчий лист у справі про стягнення на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованості в розмірі 386,15 грн. з Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Сават".

Ухвалою від 15.11.2018 відновлено повністю втрачене судове провадження у даній справі, втрата якого відбулась внаслідок захоплення 16 вересня 2014 року невідомими озброєними угрупуваннями двох корпусів Донецького окружного адміністративного суду, розташованих у м. Донецьку.

Приписами п. 4 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 № 1105-XIV вказано припинити управління та відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та виконавчі дирекції відділень цього Фонду, що є юридичними особами, шляхом приєднання до робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України.

Згідно з ч. 3 ст. 8 цього Закону робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до п. 5 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області зареєстровано в якості юридичної особи 10.05.2017 за кодом ЄДРПОУ 41325231, що вбачається з відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Також з відомостей про вказану юридичну особу у Реєстрі вбачається, що управління є правонаступником Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (код ЄДРПОУ 21955772).

11.10.2017 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про припинення юридичної особи Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (код ЄДРПОУ 21955772).

За змістом ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Таким чином, враховуючи, що заявник є правонаступником усіх прав та обов'язків Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, він має право на звернення до суду із заявою про видачу виконавчого листа та поновлення строку його пред'явлення, за яким виступало стягувачем Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

За поясненнями заявника виконавчий лист у даній справі втрачено при переміщенні стягувача у зв'язку з м. Донецьк на підконтрольну українській владі територію - до м. Маріуполь.

При оцінці вказаних доводів суд виходить із того, що Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України" та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 2 вересня 2014 року № 1669-VII період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 1085-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.

Зі змісту вказаного Розпорядження вбачається, що одним з таких населених пунктів є м. Донецьк, на території якого станом на час отримання виконавчого листа знаходився стягувач.

Також м. Донецьк належить до окупованої території, яка визначена Постановою Верховної Ради України від 17.03.2015 № 254-VIII.

У суду відсутні підстави вважати, що після відновлення доступу до колишнього приміщення стягувача у м. Донецьк, зазначені матеріали будуть існувати (не будуть знищені). Відповідно, виконавчі дії, спрямовані на виконання даного виконавчого листа, станом на теперішній час унеможливлені.

Згідно з ч. 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з п. 18.4 Перехідних положень КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Враховуючи наведене, беручи до уваги, що рішення суду про стягнення з боржника коштів не виконується, що суперечить конституційним положенням законодавства, зокрема, ст. 124 Конституції України щодо обов'язковості судових рішень на всій території України, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа.

Згідно з ч. 1 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Як вбачається з відомостей, що наявні у автоматизованій системі документообігу суду, строком пред'явлення виконавчого листа, виданого у цій справі 1 лютого 2013 року, визначено 22 вересня 2013 року.

Тобто, станом на теперішній час строк пред'явлення вказаного виконавчого документу до виконання сплинув.

З матеріалів справи вбачається, що заявник звернувся до суду із заявою про видачу виконавчого листа по справі у жовтні 2018 року посилаючи на те, що після винесення рішення у справі та по теперішній час його не було видано.

В наданій до суду 13.11.2018 заяві позивач вказав, що про сам по собі факт видачі виконавчого листа 01.02.2013 дізнався з ухвали суду від 29.10.2018, після чого було встановлено, що виконавчий лист втрачено при переміщенні стягувача - Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з тимчасово непідконтрольного українській владі м. Донецька до м. Маріуполя.

Прав та обов'язків стягувача заявник набув прав після припинення юридичної особи Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 11.10.2017.

Враховуючи наведене суд дійшов висновку про поважність пропуску Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області строку пред'явлення виконавчого листа до виконання та наявність підстав його поновити.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 297, 376 п. 18.4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку його пред'явлення - задовольнити.

Видати Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області дублікат виконавчого листа, виданого по справі № 2а/0570/10266/2012.

Поновити Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області строк для пред'явлення до виконання дубліката виконавчого листа, виданого по справі № 2а/0570/10266/2012.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Михайлик А.С.