Рішення

від 05.11.2018 по справі 0840/3092/18

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

05 листопада 2018 року (12 год. 37 хв.)Справа № 0840/3092/18 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Конишевої О.В.,

за участю секретаря судового засідання Бойко К.О.,

представників сторін:

позивача - Ямаєва Ю.С.,

відповідача - Терехова Ю.О., Харченко М.Ю.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Недекс - Україна (69006, м. Запоріжжя, Північне шосе, 20-Є, код ЄДРПОУ 32942080)

до Запорізької митниці ДФС (69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка,12, код ЄДРПОУ 39477764)

про визнання протиправним та скасування рішення Запорізькій митниці ДФС про коригування митної вартості товарів

ВСТАНОВИВ:

31 липня 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю Недекс - Україна (далі - позивач) до Запорізької митниці ДФС (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати Рішення Запорізькій митниці ДФС про коригування митної вартості товарів від 04.05.2018 №UA 112070/2018/000024/2.

визнати протиправним та скасувати Рішення Запорізькій митниці ДФС про коригування митної вартості товарів від 23.05.2018 № UA 112070/2018/000026/2.

визнати протиправним та скасувати Рішення Запорізькій митниці ДФС про коригування митної вартості товарів від 25.05.2018 № UA 112070/2018/000028/2.

визнати протиправним та скасувати Рішення Запорізькій митниці ДФС про коригування митної вартості товарів від 08.06.2018 № UA 112070/2018/000029/2.

Ухвалою суду від 06.08.2018 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 18.09.2018.

18.09.2018 відкладено підготовче засідання на 02.10.2018.

02.10.2018 закрито підготовче провадження та за клопотанням сторін призначено справу до судового розгляду на той же день.

У судовому засіданні 02.10.2018 оголошено перерву до 17.10.2018.

17.10.2018 оголошено перерву у судовому засіданні до 30.10.2018.

30.10.2018 оголошено перерву у судовому засіданні до 05.11.2018.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві, зокрема зазначив, що позивачем до Запорізької митниці ДФС було заявлено до митного оформлення товар Flexter 1840, митна вартість якого була визначена за ціною договору щодо товарів, які імпортуються. Вважає, що підприємством було подано всі передбачені Митним кодексом України документи, що підтверджують правомірність формування позивачем митної вартості за основним методом, а також додатково витребувані документи для усунення виявлених під час митного оформлення розбіжностей, проте відповідачем безпідставно застосовано другий метод ціни визначення товару. Крім того, вказує, що митним органом не зазначено, які відомості про митну вартість товарів залишилися неповними чи недостовірними, адже на кожний пункт запиту додаткових документів відповідні документи чи пояснення були надані. Вважає, що позивач надав усі документи, що дозволяють чітко визначити митну вартість за основним (першим) методом без жодних суперечностей та неузгодженостей у числових значеннях контрактної вартості продукції. Виходячи з наведеного, просить визнати протиправними та скасувати оскаржувані рішення відповідача про коригування митної вартості.

Представники відповідача у судовому засіданні проти позову заперечили, зокрема зазначили, що додаткові документи були подані декларантом не у повному обсязі, а подані додаткові документи не містили усіх відомостей для підтвердження заявленої декларантом митної вартості товарів. Отже, Рішення про коригування митної вартості товарів та Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення є обґрунтованими та такими, що відповідають чинному законодавству. У задоволенні позову просили відмовити у повному обсязі.

Розглянувши та дослідивши надані документи, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено наступне.

ТОВ "Недекс-України" (код ЄДРПОУ 32942080) є юридичною особою, яка зареєстрована 05.04.2004 Виконавчим комітетом Запорізької міської ради, про що свідчить Свідоцтво Серія А01 №026528 про державну реєстрацію юридичної особи.

03 серпня 2015 року між позивачем (Україна) "Покупець" та Nedex Kimya Sanayi ve Ticaret A.S (Турція) "Продавець" укладено Контракт №5-15, відповідно до якого продавець зобов'язується поставити партіями, а покупець прийняти й оплатити сировину та супутні товари для виробництва молекулярного сита і герметизуючи матеріалів. Найменування, асортимент, ціна, кількість товару й умови поставки для кожної окремої партії наведені в товаросупроводжувальних документах, а також специфікаціях до контракту, які є його невід'ємною частиною.

Для проведення митного оформлення товару, поставленого за вищевказаним Контрактом декларантом подано до Запорізької митниці ДФС митну декларацію №№UA112070/2018/007002,UA112070/2018/008264,UA112070/2018/008435,UA112070/2018/009234 та документи для митного оформлення товарів.

Однак у зв'язку із тим, що подані додаткові документи не містили усіх відомостей для підтвердження заявленої декларантом митної вартості товарів, відповідачем:

у оформленні МД № UA112070/2018/007002 від 03.05.2018 було відмовлено, про що складено Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA112070/2018/00125;

у оформленні МД № UA112070/2018/8264 від 23.05.2018 було відмовлено, про що складено Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA112070/2018/00159;

у оформленні МД № UA112070/2018/008435 від 25.05.2018 було відмовлено, про що складено Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA112070/2018/00165;

у оформленні МД № UA112070/2018/009234 від 08.06.2018 р. було відмовлено, про що складено Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA112070/2018/00174.

Вважаючи прийняті відповідачем рішення протиправними позивач звернувся до суду із даним позовом про їх скасування.

Враховуючи викладене, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Щодо прийняття Рішення про коригування митної вартості товарів № UA112070/2018/000024/2 від 04.05.2018 суд вважає за необхідне зазначити наступне.

03.05.2018 декларантом ТОВ Недекс - Україна до митного оформлення було надіслано електронну митну декларацію на товар № 1 Арпол-ЕДЕ:10000 кг. та товар № 2 Flexter 1840-3040 кг. Митній декларації було присвоєно № UA112070/2018/007002. Митну вартість товарів було визначено декларантом за основним методом визначення митної вартості товарів - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції).

Під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів, заявлених до митного оформлення за МД № UA112070/2018/007002 від 03.05.2018, за результатами оцінки ризику було сформовано перелік митних формальностей за № UA112070/2018/007002, серед яких:

105-2 - Контроль правильності визначення митної вартостi товарiв ;

106-2 - Витребування документів, які підтверджують митну вартість товарів .

Під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів, заявлених до митного оформлення за МД № UA112070/2018/007002 від 03.05.2018, митниця дійшла висновку, що документи, які надані до митного оформлення, не містять всіх даних відповідно до обраного методу визначення митної вартості товару № 2 .

Згідно вимог ст. 53 Кодексу митниця дійшла висновку, що документи, які надані до митного оформлення товару, містять розбіжності, а саме:

в надісланих сканованих копіях Специфікації № 48 від 17.04.2018 недоброякісні відбитки печаток продавця;

в надісланій сканованій копії МД країни відправлення № 18410300ЕХ028191 від 19.04.2018 назва товару FLEXTER в документах наданих до митного оформлення FLEXTER 1840 ;

згідно комерційної пропозиції № 1/20.02.2018 ціна на FLEXTER 1840 повинна бути розрахована на кожну нову поставку. На момент митного оформлення надана комерційна пропозиція від 20.02.2018, поставка здійснена згідно специфікації від 17.04.2018 № 48.

У зв'язку із зазначеним, 03.05.2018 митницею на підставі ч. 3 ст. 53 Кодексу було направлено декларанту електронне повідомлення, в якому йому було роз'яснено про розбіжності у поданих до митного оформлення документах та повідомлено про необхідність у зв'язку із цим подати наступні додаткові документи:

1) виписку з бухгалтерської документації;

2) прейскуранти (прайс - листи) виробника товару;

3)висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

Також декларанта було повідомлено про те, що відповідно до ч. 6 ст. 53 Кодексу декларант за власним бажанням може подати додаткові наявні у них документи для підтвердження заявленої ним митної вартості товарів.

04.05.2018 декларантом було надано лист № 67/2 від 04.05.2018 та Специфікацію № 48 від 17.04.2018.

Також декларант повідомив митницю, що Інші документи надаватись не будуть .

Враховуючи вищевикладене, декларантом не було надано: виписку з бухгалтерської документації; прейскуранти (прайс - листи) виробника товару; висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

За результатом аналізу додатково наданих декларантом документів для підтвердження заявленої митної вартості товару митницею були зазначені наступні зауваження, недоліки та розбіжності:

- у листі № 67/2 від 04.05.2018 наведений розрахунок вартості пакування по товарах, вартість пакування різна, а ціна по інвойсу залишилась незмінною. В митній декларації країни відправлення 18410300ЕХ028191 від 19.04.2018 відмінна не тільки назва товару, але і код УКТ ЗЕД, а саме в МД країни відправлення зазначений код товару 291631009019, в МД наданій до митного оформлення 2917120000.

Враховуючи вищевикладене, додаткові документи були подані декларантом не у повному обсязі, а подані додаткові документи не містили усіх відомостей для підтвердження заявленої декларантом митної вартості товарів.

Згідно вимог частини 4 статті 57 Митного кодексу України проведено процедуру консультацій між митницею та декларантом з метою визначення основи вартості.

Консультація була проведена шляхом направлення декларанту електронного повідомлення, у якому декларанта, серед іншого, було повідомлено про причини неможливості застосування першого методу визначення митної вартості та про підстави застосування митницею методу визначення митної вартості за ціною договору щодо ідентичних товарів.

У ході проведення консультації декларанта також було повідомлено, що митна вартість може бути визнана за умови надання додаткових документів в повному обсязі.

З урахуванням ч. 3 ст. 54 Кодексу 04.05.2018 митницею було прийнято Рішення про коригування митної вартості товарів № UA112070/2018/000024/2, відповідно до якого було скориговано митну вартість товару № 2.

В 33 графі Рішення про коригування митної вартості товарів № UA112070/2018/000024/2 від 04.05.2018, серед іншого, зазначено, що враховуючи вимоги ч. 2 ст. 59 МК України використана наявна в митниці інформація щодо раніше визнаних фактурної вартості ідентичного товару на рівні 2,100 €/кг. на умовах FCA Діловасі-Гебзе згідно Inkoterms 2010 (№ UA112070/2018/000031 від 03.01.2018). Беручи до уваги вищевикладене, коригування митної вартості розраховується за наступною формулою: фактурна вартість ідентичного товару, визначена за митною декларацією № UA112070/2018/000031 від 03.01.2018 на рівні 2,100 €/кг. на умовах FCA Діловасі-Гебзе згідно Inkoterms 2010 та додається вартість доставки товару, зазначена у рахунку № CHN0823 від 19.04.2018, з підтвердженою листом № 65/2 від 02.05.2018 інформацією щодо вартості перевезення товару Flexter 1840.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 Митного кодексу України відмова у митному оформленні - це письмове вмотивоване рішення органу доходів і зборів про неможливість здійснення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через невиконання декларантом або уповноваженою ним особою умов, визначених цим Кодексом.

У оформленні МД № UA112070/2018/007002 від 03.05.2018 було відмовлено, про що складено Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA112070/2018/00125.

Щодо Рішення про коригування митної вартості товарів № UA112070/2018/000026/2 від 23.05.2010, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

23.05.2018 декларантом ТОВ Недекс - Україна до митного оформлення було надіслано електронну митну декларацію на товар № 1 FLEXTER 1840 - 3040 кг, Суміш ефірів адипінової кислоти, та товар № 2 Картонні коробки 200 шт (600 кг). Митній декларації було присвоєно № UA112070/2018/008264. Митну вартість товарів було визначено декларантом за основним методом визначення митної вартості товарів - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції).

Під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів, заявлених до митного оформлення за МД № UA112070/2018/008264 від 23.05.2018, за результатами оцінки ризику було сформовано перелік митних формальностей за № UA112070/2018/008264, серед яких:

105-2 - Контроль правильності визначення митної вартостi товарiв ;

106-2 - Витребування документів, які підтверджують митну вартість товарів .

Під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів, заявлених до митного оформлення за МД № UA112070/2018/008264 від 23.05.2018 , митниця дійшла висновку, що документи, які надані до митного оформлення, містять розбіжності, а саме:

1) у листі від 03.05.2018 № 1/03.05.2018 проведений розрахунок вартості товару - FLEXTER 1840 з урахуванням пакування - металева бочка 190 кг., а у листі від 20.02.2018 № 1/20.02.2018 проведений розрахунок вартості товару - FLEXTER 1840 з урахуванням пакування - металева бочка 195 кг;

2) у рахунку від 02.05.2018 № IHR2018000000255, наданому до митного оформлення, зазначено назву судна - ALIDA 18/335, проте у коносаменті від 03.05.2018 № IHR2018000000255 та у графі 21 поданої МД назва судна - ALIDA 18/335BE;

3) Згідно рахунку від 02.05.2018 № IHR2018000000255 та специфікації від 02.05.2018 № 49, наданих до митного оформлення, зазначено умови поставки FCA Діловасі-Гебзе, а у рахунку експедитора від 10.05.2018 № CHN№0712 в розділі описание услуги значиться IZMIT KORFEZI, Турция - Одесса, Украина .

У зв'язку із зазначеним, 23.05.2018 митницею на підставі ст. 53 Митного кодексу України було направлено декларанту електронне повідомлення, в якому йому було роз'яснено про розбіжності у поданих до митного оформлення документах та повідомлено про необхідність у зв'язку із цим подати наступні додаткові документи:

1. рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов'язаних із виконанням умов договору( угоди, контракту);

2. виписку з бухгалтерської документації: карточка-рахунок по рахунку 632;

3. каталоги, специфікації, виробника товару;

4. висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

В разі, якщо є зв'язок з підприємством-експортером:

1. довідкову інформацію щодо вартості у країні-експортері товарів, що є ідентичними та/або подібними (аналогічними) оцінюваним товарам

2. розрахунок ціни (калькуляцію).

3. виписку з бухгалтерських та банківських документів покупця, що стосуються відчуження оцінюваних товарів, ідентичних та/або подібних (аналогічних) товарів на території України. Також декларанта було повідомлено про те, що відповідно до ч. 6 ст. 53 Кодексу декларант за власним бажанням може подати додаткові наявні у них документи для підтвердження заявленої ним митної вартості товарів.

Із зазначеним повідомленням митниці декларант був ознайомлений 23.05.2018, про що свідчить його особистий підпис.

Того ж дня декларантом було надано лист № 79/2 від 23.05.2018.

Також декларант повідомив митницю, що Інші документи надаватись не будуть .

Враховуючи вищевикладене, додаткові документи були подані декларантом не у повному обсязі, а подані додаткові документи не містили усіх відомостей для підтвердження заявленої декларантом митної вартості товарів.

Згідно вимог частини 4 статті 57 Митного кодексу України проведено процедуру консультацій між митницею та декларантом з метою визначення основи вартості.

Консультація була проведена шляхом направлення декларанту електронного повідомлення, у якому декларанта, серед іншого, було повідомлено про причини неможливості застосування першого методу визначення митної вартості та про підстави застосування митницею методу визначення митної вартості за ціною договору щодо ідентичних товарів.

Під час проведення консультації, декларанта також було повідомлено, що митна вартість може бути визнана за умови надання додаткових документів в повному обсязі.

З урахуванням ч. 3 ст. 54 Митного кодексу України 23.05.2018 митницею було прийнято Рішення про коригування митної вартості товарів № UA112070/2018/000026/2, відповідно до якого було скориговано митну вартість товару № 1.

В 33 графі Рішення про коригування митної вартості товарів № UA112070/2018/000026/2 від 23.05.2018, серед іншого, зазначено, що враховуючи вимоги ч.2 ст. 59 Митного кодексу України використана наявна в митниці інформація щодо раніше визнаних фактурної вартості ідентичного товару на рівні 2,100 €/кг. на умовах FCA Діловасі-Гебзе згідно Inkoterms 2010 (№ UA112070/2018/000031 від 03.01.2018). Беручи до уваги вищевикладене, коригування митної вартості розраховується за наступною формулою: фактурна вартість ідентичного товару визначена за митною декларацією № UA112070/2018/000031 від 03.01.2018 на рівні 2,100 €/кг. на умовах FCA Діловасі-Гебзе згідно Inkoterms 2010, та додається вартість доставки товару, зазначена у рахунку № CHN0712 від 10.05.2018, з підтвердженою листом № 73/1 від 14.05.2018 інформацією щодо вартості перевезення товару Flexter 1840.

У оформленні МД № UA112070/2018/8264 від 23.05.2018 було відмовлено, про що складено Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA112070/2018/00159.

Щодо Рішення про коригування митної вартості товарів № UA112070/2018/000028/2 від 25.05.2018 суд вважає за необхідне зазначити наступне.

25.05.2018 декларантом ТОВ Недекс - Україна до митного оформлення було надіслано електронну митну декларацію на товар № 1 Арпол-ЕДЕ: 12400 кг та товар № 2 Flexter 1840-2700 кг, Митній декларації було присвоєно № UA112070/2018/008435. Митну вартість товарів було визначено декларантом за основним методом визначення митної вартості товарів - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції).

Під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів, заявлених до митного оформлення за МД № UA112070/2018/008435 від 25.05.2018, за результатами оцінки ризику було сформовано перелік митних формальностей за № UA112070/2018/008435, серед яких:

105-2 - Контроль правильностi визначення митної вартостi товарiв .

Під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів, заявлених до митного оформлення за МД № UA112070/2018/008435 від 25.05.2018, митниця дійшла висновку, що документи, які надані до митного оформлення, містять розбіжності:

1.у наданих до митного оформлення, рахунку від 09.05.2018 № IHR2018000000272, коносаменті від 09.05.2018 № 20041000844 відомості що до кількості вантажу та номеру контейнера не збігаються з інформацією зазначеній в пакувальному листі б/н від 02.05.2018;

2.у рахунку від 09.05.2018 № IHR2018000000272, коносаменті від 09.05.2018 № 20041000844 наданих до митного оформлення, та у графі 21 поданої МД назва судна - - ROMY TRADER 18/101,але в пакувальному листі б/н від 02.05.2018 зазначено назву судна - Alida 18/335;

3. згідно рахунку від 09.05.2018 № IHR2018000000272 та специфікації від 08.05.2018 № 50, наданих до митного оформлення, зазначено умови поставки FCA Діловасі-Гебзе, а у рахунку експедитора від 17.05.2018 № CHN№ 0738 в розділі описание услуги значиться IZMIT KORFEZI, Турция - Одесса, Украина .

У зв'язку із зазначеним, 25.05.2018 митницею на підставі ст. 53 Митного кодексу України було направлено декларанту електронне повідомлення, в якому йому було роз'яснено про розбіжності у поданих до митного оформлення документах та повідомлено про необхідність подати наступні додаткові документи:

1. рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов'язаних із виконанням умов договору( угоди, контракту);

2. виписку з бухгалтерської документації: карточка-рахунок по рахунку 632;

3. каталоги, специфікації, виробника товару;

4.висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

У разі, якщо є зв'язок з підприємством-експортером:

1. довідкову інформацію щодо вартості у країні-експортері товарів, що є ідентичними та/або подібними (аналогічними) оцінюваним товарам;

2. розрахунок ціни (калькуляцію);

3. виписку з бухгалтерських та банківських документів покупця, що стосуються відчуження оцінюваних товарів, ідентичних та/або подібних (аналогічних) товарів на території України.

Також декларанта було повідомлено про те, що відповідно до ч. 6 ст. 53 Митного кодексу України декларант за власним бажанням може подати додаткові наявні у них документи для підтвердження заявленої ним митної вартості товарів.

Із зазначеним повідомленням митниці декларант був ознайомлений, про що свідчить його особистий підпис, датований 25.05.2018.

Декларантом було надано наступні документи: лист № 81/3 від 25.05.2018; пакувальний лист від 09.05.2018.

Також декларант повідомив митницю, що Інші документи надаватись не будуть .

Враховуючи вищевикладене, додаткові документи були подані декларантом не у повному обсязі, а подані додаткові документи не містили усіх відомостей для підтвердження заявленої декларантом митної вартості товарів.

Згідно вимог частини 4 статті 57 Митного кодексу України проведено процедуру консультацій між митницею та декларантом з метою визначення основи вартості.

Консультація була проведена шляхом направлення декларанту електронного повідомлення, у якому декларанта, серед іншого, було повідомлено про причини неможливості застосування першого методу визначення митної вартості та про підстави застосування митницею методу визначення митної вартості за ціною договору щодо ідентичних товарів.

Під час проведення консультації декларанта також було повідомлено, що митна вартість може бути визнана за умови надання додаткових документів в повному обсязі.

З урахуванням ч. 3 ст. 54 Митного кодексу України 25.05.2018 митницею було прийнято Рішення про коригування митної вартості товарів № UA112070/2018/000028/2, відповідно до якого було скориговано митну вартість товару № 2.

В 33 графі Рішення про коригування митної вартості товарів № UA112070/2018/000028/2 від 25.05.2018, серед іншого, зазначено, що враховуючи вимоги ч.2 ст. 59 Митного кодексу України використана наявна в митниці інформація щодо раніше визнаних фактурної вартості ідентичного товару на рівні 2,100 €/кг на умовах FCA Діловасі-Гебзе згідно Inkoterms 2010 (№ UA112070/2018/000031 від 03.01.2018). Беручи до уваги вищевикладене, коригування митної вартості розраховується за наступною формулою: фактурна вартість ідентичного товару визначена за митною декларацією № UA112070/2018/000031 від 03.01.2018 на рівні 2,100 €/кг на умовах FCA Діловасі-Гебзе згідно Inkoterms 2010, та додається вартість доставки товару, зазначена у рахунку № CHN0738 від 17.05.2018, з підтвердженою листом № 78/1 від 21.05.2018 інформацією щодо вартості перевезення товару Flexter 1840.

В оформленні МД № UA112070/2018/008435 від 25.05.2018 було відмовлено, про що складено Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA112070/2018/00165.

Щодо Рішення про коригування митної вартості товарів № UA112070/2018/000029/2 від 08.06.2018, судом встановлено наступне.

08.06.2018 декларантом ТОВ Недекс - Україна до митного оформлення було надіслано електронну митну декларацію на товар № 1 Арпол-ЕДЕ: 11800 кг. та товар № 2 FLEXTER 1840-2700 кг. Митній декларації було присвоєно № UA112070/2018/009234. Митну вартість товарів було визначено декларантом за основним методом визначення митної вартості товарів - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції).

Під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів, заявлених до митного оформлення за МД № UA112070/2018/009234 від 08.06.2018, за результатами оцінки ризику було сформовано перелік митних формальностей за № UA112070/2018/009234, серед яких:

105-2 - Контроль правильностi визначення митної вартостi товарiв .

Під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів, заявлених до митного оформлення за МД № UA112070/2018/009234 від 08.06.2018 р., митниця дійшла висновку, що документи, які надані до митного оформлення, містять розбіжності:

1. лист від 30.05.2018 № 83/1 (довідка про транспортні витрати потоварно) містить дані, за якими неможливо однозначно прорахувати транспортні витрати. У листі зазначена вартість фрахту доллар/кг. (Flexter 1840 - 100,58 доллар/кг, вага брутто - 2880 кг);

2. згідно рахунку від 23.05.2018 № IHR2018000000301 та специфікації від 22.05.2018 № 51, наданих до митного оформлення, зазначено умови поставки FCA Діловасі-Гебзе, а у рахунку експедитора від 25.05.2018 № CHN№ 0785 в розділі описание услуги значиться IZMIT KORFEZI, Турция - Одесса, Украина .

У зв'язку із зазначеним, 08.06.2018 митницею на підставі ст. 53 Митного кодексу України було направлено декларанту електронне повідомлення, в якому йому було роз'яснено про розбіжності у поданих до митного оформлення документах та повідомлено про необхідність у зв'язку із цим подати наступні додаткові документи:

1. рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов'язаних із виконанням умов договору( угоди, контракту);

2. виписку з бухгалтерської документації;

3. каталоги, специфікації, виробника товару;

4.висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

У разі, якщо є зв'язок з підприємством-експортером:

1. довідкову інформацію щодо вартості у країні-експортері товарів, що є ідентичними та/або подібними (аналогічними) оцінюваним товарам;

2. розрахунок ціни (калькуляцію);

3. виписку з бухгалтерських та банківських документів покупця, що стосуються відчуження оцінюваних товарів, ідентичних та/або подібних (аналогічних) товарів на території України.

Також декларанта було повідомлено про те, що відповідно до ч. 6 ст. 53 Митного кодексу України декларант за власним бажанням може подати додаткові наявні у них документи для підтвердження заявленої ним митної вартості товарів.

Із зазначеним повідомленням митниці декларант був ознайомлений, про що свідчить його особистий підпис.

Декларантом було надано лист № 90/3 від 08.06.2018.

Також декларант повідомив митницю, що Інші документи надаватись не будуть .

Враховуючи вищевикладене, додаткові документи були подані декларантом не у повному обсязі, а подані додаткові документи не містили усіх відомостей для підтвердження заявленої декларантом митної вартості товарів.

Згідно вимог частини 4 статті 57 Митного кодексу України проведено процедуру консультацій між митницею та декларантом з метою визначення основи вартості.

Консультація була проведена шляхом направлення декларанту електронного повідомлення, у якому декларанта, серед іншого, було повідомлено про причини неможливості застосування першого методу визначення митної вартості та про підстави застосування митницею методу визначення митної вартості за ціною договору щодо ідентичних товарів.

Під час проведення консультації декларанта також було повідомлено, що митна вартість може бути визнана за умови надання додаткових документів в повному обсязі.

З урахуванням ч. 3 ст. 54 Митного кодексу України 08.06.2018 митницею було прийнято Рішення про коригування митної вартості товарів № UA112070/2018/000029/2, відповідно до якого було скориговано митну вартість товару № 2.

В 33 графі Рішення про коригування митної вартості товарів № UA112070/2018/000029/2 від 08.06.2018 , серед іншого, зазначено, що враховуючи вимоги ч. 2 ст. 59 МК України використана наявна в митниці інформація щодо раніше визнаних фактурної вартості ідентичного товару на рівні 2,10 €/кг на умовах FCA Діловасі-Гебзе згідно Inkoterms2010 (№ UA112070/2018/000031 від 03.01.2018). Беручи до уваги вищевикладене, коригування митної вартості розраховується за наступною формулою: фактурна вартість ідентичного товару визначена за митною декларацією № UA112070/2018/000031 від 03.01.2018 на рівні 2,10 €/кг на умовах FCA Діловасі-Гебзе згідно Inkoterms 2010, та додається вартість доставки товару, зазначена у рахунку № CHN № 0785 від 25.05.2018 з підтвердженою листом № 83/1 від 30.05.2018 інформацією щодо вартості перевезення товару Flexter 1840.

У оформленні МД № UA112070/2018/009234 від 08.06.2018 р. було відмовлено, про що складено Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA112070/2018/00174.

Спірні правовідносини між позивачем та відповідачем з питання митного оформлення товарів, які переміщуються через митний кордон України, регламентуються Митним кодексом України від 13.03.2012 №4495-VI (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з ст. 49 Митного кодексу України (далі - Кодекс) митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Статтею 51 Митного кодексу України передбачено, що митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу.

Митна вартість товарів, що ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, визначається відповідно до глави 9 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 52 Митного кодексу України заявлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу та цією главою.

Декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов'язані:

1) заявляти митну вартість, визначену ними самостійно, у тому числі за результатами консультацій з органом доходів і зборів;

2) подавати органу доходів і зборів достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об'єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню;

3) нести всі додаткові витрати, пов'язані з коригуванням митної вартості або наданням органу доходів і зборів додаткової інформації.

Відповідно до ч. 1 ст. 57 Митного кодексу України визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється за такими методами:

1) основний - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції);

2) другорядні:

а) за ціною договору щодо ідентичних товарів;

б) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів;

в) на основі віднімання вартості;

г) на основі додавання вартості (обчислена вартість);

ґ) резервний.

Статтею 58 Митного кодексу України передбачено, що метод визначення митної вартості товарів за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються, не застосовується, якщо:

- використані декларантом або уповноваженою ним особою відомості не підтверджені документально або не визначені кількісно і достовірні;

- та/або відсутня хоча б одна із складових митної вартості, яка є обов'язковою при її обчисленні.

У разі якщо митна вартість не може бути визначена за основним методом, застосовуються другорядні методи, зазначені у пункті 2 частини першої статті 57 цього Кодексу.

Митною вартістю товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за товари, якщо вони продаються на експорт в Україну, скоригована в разі потреби з урахуванням положень частини десятої цієї статті.

Ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, - це загальна сума всіх платежів, які були здійснені або повинні бути здійснені покупцем оцінюваних товарів продавцю або на користь продавця через третіх осіб та/або на пов'язаних із продавцем осіб для виконання зобов'язань продавця.

Розрахунки згідно із цією статтею робляться лише на основі об'єктивних даних, що підтверджуються документально та піддаються обчисленню.

При визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, додаються такі витрати (складові митної вартості), якщо вони не включалися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті:

1) витрати, понесені покупцем:

а) комісійні та брокерська винагорода, за винятком комісійних за закупівлю, що є платою покупця своєму агентові за надання послуг, пов'язаних із представництвом його інтересів за кордоном для закупівлі оцінюваних товарів;

б) вартість ящиків тари (контейнерів), в яку упаковано товар, або іншої упаковки, що для митних цілей вважаються єдиним цілим з відповідними товарами;

в) вартість упаковки або вартість пакувальних матеріалів та робіт, пов'язаних із пакуванням;

2) належним чином розподілена вартість нижчезазначених товарів та послуг, якщо вони поставляються прямо чи опосередковано покупцем безоплатно або за зниженими цінами для використання у зв'язку з виробництвом та продажем на експорт в Україну оцінюваних товарів, якщо така вартість не включена до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті:

а) сировини, матеріалів, деталей, напівфабрикатів, комплектувальних виробів тощо, які увійшли до складу оцінюваних товарів;

б) інструментів, штампів, шаблонів та аналогічних предметів, використаних у процесі виробництва оцінюваних товарів;

в) матеріалів, витрачених у процесі виробництва оцінюваних товарів (мастильні матеріали, паливо тощо);

г) інженерних та дослідно-конструкторських робіт, дизайну, художнього оформлення, ескізів та креслень, виконаних за межами України і безпосередньо необхідних для виробництва оцінюваних товарів;

3) роялті та інші ліцензійні платежі, що стосуються оцінюваних товарів та які покупець повинен сплачувати прямо чи опосередковано як умову продажу оцінюваних товарів, якщо такі платежі не включаються до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті.

Зазначені платежі можуть включати платежі, які стосуються прав на літературні та художні твори, винаходи, корисні моделі, промислові зразки, торговельні марки та інші об'єкти права інтелектуальної власності.

Витрати на право відтворення (тиражування) оцінюваних товарів в Україні не повинні додаватися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари.

Порядок включення до ціни розрахунку роялті та ліцензійних платежів визначається Кабінетом Міністрів України;

4) відповідна частина виручки від будь-якого подальшого перепродажу товарів, що оцінюються, їх використання або розпорядження ними на митній території України, яка прямо чи опосередковано йде на користь продавця;

5) витрати на транспортування оцінюваних товарів до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України;

6) витрати на навантаження, вивантаження та обробку оцінюваних товарів, пов'язані з їх транспортуванням до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України;

7) витрати на страхування цих товарів.

Використані декларантом або уповноваженою ним особою відомості повинні бути об'єктивними, піддаватися обчисленню та підтверджуватися документально.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 Митного кодексу України документами, які підтверджують митну вартість товарів, є:

1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п'ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості;

2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності;

3) рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об'єктом купівлі-продажу);

4) якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару;

5) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару;

6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів;

7) копія імпортної ліцензії, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню;

8) якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.

Частиною 3 ст. 53 Митного кодексу України передбачено, що у разі якщо документи, зазначені у частині другій цієї статті:

- містять розбіжності;

- наявні ознаки підробки;

- або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу органу доходів і зборів зобов'язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи:

1) договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов'язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається;

2) рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом);

3) рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов'язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту);

4) виписку з бухгалтерської документації;

5) ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів;

6) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару;

7) копію митної декларації країни відправлення;

8) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

Декларант або уповноважена ним особа за власним бажанням може подати додаткові наявні у них документи для підтвердження заявленої ними митної вартості товару.

Відповідно до ст. 54 Митного кодексу України контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється органом доходів і зборів під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості.

Контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється органом доходів і зборів шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом, за відсутності застережень щодо застосування цього методу, визначених у частині першій статті 58 цього Кодексу.

За результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів орган доходів і зборів визнає заявлену декларантом або уповноваженою ним особою митну вартість чи приймає письмове рішення про її коригування відповідно до положень статті 55 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 6 ст. 54 Митного кодексу України орган доходів і зборів може відмовити у митному оформленні товарів за заявленою декларантом або уповноваженою ним особою митною вартістю виключно за наявності обґрунтованих підстав вважати, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів, у разі:

1) невірно проведеного декларантом або уповноваженою ним особою розрахунку митної вартості;

2) неподання декларантом або уповноваженою ним особою документів згідно з переліком та відповідно до умов, зазначених у частинах другій - четвертій статті 53 цього Кодексу, або відсутності у цих документах всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари;

3) невідповідності обраного декларантом або уповноваженою ним особою методу визначення митної вартості товару умовам, наведеним у главі 9 цього Кодексу;

4) надходження до органу доходів і зборів документально підтвердженої офіційної інформації органів доходів і зборів інших країн щодо недостовірності заявленої митної вартості.

Суд зазначає, що додаткові документи були подані декларантом не у повному обсязі, а подані додаткові документи не містили усіх відомостей для підтвердження заявленої декларантом митної вартості товарів.

Відповідно до ст. 57 Кодексу основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції).

Кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм цього Кодексу.

Застосуванню другорядних методів передує процедура консультацій між органом доходів і зборів та декларантом з метою визначення основи вартості згідно з положеннями статей 59 і 60 цього Кодексу. Під час таких консультацій орган доходів і зборів та декларант можуть здійснити обмін наявною у кожного з них інформацією за умови додержання вимог щодо її конфіденційності.

Орган доходів і зборів з метою здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів має право:

1) упевнюватися в достовірності або точності будь-якої заяви, документа чи розрахунку, поданих для цілей визначення митної вартості;

2) у випадках, встановлених цим Кодексом, письмово запитувати від декларанта або уповноваженої ним особи встановлені статтею 53 цього Кодексу додаткові документи та відомості, якщо це необхідно для прийняття рішення про визнання заявленої митної вартості;

3) у випадках, встановлених цим Кодексом, здійснювати коригування заявленої митної вартості товарів;

4) проводити в порядку, визначеному статтями 345 - 354 цього Кодексу, перевірки правильності визначення митної вартості товарів після їх випуску;

5) звертатися до органів доходів і зборів інших країн із запитами щодо надання відомостей, необхідних для підтвердження достовірності заявленої митної вартості;

6) застосовувати інші передбачені цим Кодексом форми митного контролю.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач мав обґрунтовані сумніви щодо правильності визначення позивачем митної вартості товару, а з урахуванням ненадання позивачем документів на підтвердження правильності визначення митної вартості, є цілком обґрунтованим прийняття органом доходів і зборів рішення про коригування митної вартості та відмови у митному оформленні товару.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що відповідачем доведено, що використані декларантом відомості не підтверджені документально, відсутні складові митної вартості, які є обов'язковими при її обчисленні, відповідно до приписів ч.2 ст.58 Митного кодексу України, відтак Запорізькою митницею ДФС доведено правомірність переходу до другорядних методів визначення митної вартості товарів, як то передбачено п.2 ч.1 ст.57 Митного кодексу України.

довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень, діяв у межах повноважень, наданих йому законодавством та довів правомірність прийнятих рішень, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір не підлягає відшкодуванню, оскільки в задоволенні позову було відмовлено.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250,255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю Недекс - Україна (69006, м. Запоріжжя, Північне шосе, 20-Є, код ЄДРПОУ 32942080) до Запорізької митниці ДФС (69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка,12, код ЄДРПОУ 39477764) - відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено в повному обсязі 15.11.2018.

Суддя О.В. Конишева