Постанова

від 01.02.2010 по справі 2а-6127/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2010 р. Справа № 2а -6127/09/2370

м. Черкаси

Черкаський окружний адм іністративний суд в складі:

головуючого - судді Лічев ецького І.О.,

при секретарі - Левчуку А.С .

за участю: прокурора - Конд ри Г.О.; представників : позива ча - Чобітько Ю.М. за дові реністю; відповідача - не з' явився, розглянувши у відкри тому судовому засіданні в м. Ч еркаси адміністративну спра ву за позовом прокурора Черк аської області в інтересах д ержави в особі Черкаського т ериторіального управління Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку до в ідкритого акціонерного това риства «Пляківка» про стягне ння штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Черкаської обл асті звернувся до суду з адмі ністративним позовом в інтер есах Черкаського територіал ьного управління Державної к омісії з цінних патерів та фо ндового ринку до ВАТ «Пляків ка» про стягнення 850 грн. штраф у.

Позивач стверджував, що п остановою від 25 серпня 2009 р. на в ідповідача був накладений шт раф за вчинене правопорушенн я на ринку цінних паперів.

Приймаючи до уваги, що відп овідач не виконав постанову в терміни визначені розділом XVIII Правил розгляду справ про п орушення вимог законодавств а на ринку цінних паперів та з астосування санкцій, позивач просив стягнути зазначену с уму в судовому порядку.

Представник позивача, в судовому засіданні, позовні вимоги підтримав.

Відповідач заперечень пр оти позову не надав, в судове з асідання представника не нап равив, хоча був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи в установле ному порядку.

Заслухавши думку прокурор а, який вважав, що позов підляг ає задоволенню, пояснення пр едставника позивача, розглян увши подані документи і мате ріали, оцінивши належність, д опустимість, достовірність к ожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв' язок доказів у їх сукупності , суд приходить до наступного .

Відносини, що виникають під час розміщення, обігу цінних паперів і провадження профе сійної діяльності на фондово му ринку, з метою забезпеченн я відкритості та ефективност і функціонування фондового р инку регулюються Законом Укр аїни «Про цінні папери та фон довий ринок» від 23 лютого 2006 ро ку № 3480-IV (надалі за текстом - « Закон № 3480-IV»).

Стаття друга Закону № 3480-IV виз начає емітента як юридичну о собу, Автономну Республіку Крим або міські ради, а тако ж державу в особі уповноваже них нею органів державної вл ади, яка від свого імені розмі щує емісійні цінні папери та бере на себе зобов'язання щод о них перед їх власниками

Відповідно до частини перш ої статті 40 Закону № 3480-IV регуляр на інформація про емітента, ц е річна та квартальна звітна інформація про результати ф інансово-господарської діял ьності емітента, яка подаєть ся Державній комісії з цінни х паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному в игляді).

Частиною третьою статті 40 З акону № 3480-IV визначено, що річна інформація про емітента пов инна містити такі відомості: найменування та місцезнаход ження емітента, розмір його с татутного капіталу; орган уп равління емітента, його поса дові особи та засновники; гос подарська та фінансова діяль ність емітента; цінні папери емітента (вид, форма випуску, тип, кількість), розміщення та лістинг цінних паперів; річн а фінансова звітність; аудит орський висновок.

Згідно з частиною 4 статті 40 З акону № 3480-IV річна інформація п ро емітента є відкритою і під лягає оприлюдненню емітенто м у строк не пізніше 30 квітня р оку, наступного за звітним, шл яхом опублікування її в одно му з офіційних друкованих ви дань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у і розміщення у загальнодос тупній інформаційній базі да них Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у про ринок цінних паперів.

Склад, порядок і строки розк риття на фондовому ринку рег улярної, особливої інформаці ї та інформації про іпотечні цінні папери емітентами цін них паперів та подання її до Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку рег улюються Положенням про розк риття інформації емітентами цінних паперів затвердженим рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку від 19 грудня 2006 р. № 1591.

Відповідно до глави 7 цього Положення розкриття річної і нформації здійснюється у так і строки: розміщення в загаль нодоступній інформаційній б азі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступн ого за звітним; опублікуванн я у офіційному друкованому в иданні - у строк не пізніше 30 кв ітня року, наступного за звіт ним; подання до Комісії - не пі зніше 1 червня року, наступног о за звітним.

В порушення вимог зазначен ої статті Закону № 3480-IV відпові дач в установлені строки не о публікував у офіційному друк ованому виданні Верховної Р ади України, Кабінету Мініст рів України або Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку річну інформац ію за 2008 р.

Законом який визначає прав ові засади здійснення держав ного регулювання ринку цінни х паперів та державного конт ролю за випуском і обігом цін них паперів та їх похідних в У країні є Закон України «Про д ержавне регулювання ринку ці нних паперів в Україні» від 3 0 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (надалі з а текстом - «Закон № 448/96-ВР»).

Статтею 8 цього Закону визна чені повноваження Державної комісії України з цінних пап ерів та фондового ринку. Зокр ема, відповідно до пункту 14 за значеної статті Державна ком ісія з цінних паперів та фонд ового ринку має право наклад ати адміністративні стягнен ня, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодав ства на юридичних осіб та їх с півробітників, аж до анулюва ння ліцензій на здійснення п рофесійної діяльності на рин ку цінних паперів.

Відповідно до ч. 1 п. 5 ст. 11 Зако ну № 448/96-ВР за неопублікування, опублікування не в повному о бсязі інформації або опублік ування недостовірної інформ ації Державна комісія з цінн их паперів та фондового ринк у застосовує до юридичних ос іб фінансові санкції у розмі рі до тисячі неоподатковуван их мінімумів доходів громадя н.

З урахуванням викла дених положень Закону № 448/96-ВР, постановою уповноваженої о соби Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку від 25 серпня 2009 р. № 118-ЧК на від повідача накладено штраф в р озмірі 850 грн.

Згідно квитанції про відправлення поштової корес понденції, постанова направл ена відповідачу рекомендова ним листом від 25.08.2009 р.

Розділом XVIII Правил роз гляду справ про порушення ви мог законодавства на ринку ц інних паперів та застосуванн я санкцій затверджених рішен ням Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у від 11 грудня 2007 р. № 2272 передбаче но, що штраф має бути сплачени й юридичною особою не пізніш е як через 15 днів з дати отрима ння ним постанови. У разі несп лати штрафу у визначений стр ок, штраф стягується в судово му порядку.

Приймаючи до уваги, що відп овідач, у встановлені законо давством строки штраф не спл атив та не оскаржив постанов у про його накладення в устан овленому порядку, суд приход ить до висновку про обґрунто ваність позовних вимог та вв ажає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсяз і.

Відповідно до частини четв ертої статті 94 КАС України суд ові витрати, здійснені позив ачем - суб' єктом владних п овноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162 КАС України,

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Пляків ка» (Черкаська область, Кам' янський район, с. Пляківка, іде нтифікаційний код 25205855) в доход бюджету через Черкаське тер иторіальне управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку (м. Черкас и, вул. Хрещатик, 225, ідентифікац ійний код 22803076) штраф в сумі 850 (ві сімсот п' ятдесят) грн.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляц ійного адміністративного су ду через Черкаський окружний адміністративний суд протяг ом десяти днів з дня складенн я постанови в повному обсязі . Якщо постанову було проголо шено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційн е оскарження обчислюється з дня отримання нею копії пост анови. Апеляційна скарга на п останову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення.

Постанова складена в пов ному обсязі 05 лютого 2010 р.

Суддя І.О. Лічевецький