Ухвала

від 14.11.2018 по справі 712/13991/18

СОСНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЧЕРКАС

Провадження № 1кс/712/7001/18

Справа № 712/13991/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про проведенняобшуку

14 листопада 2018 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянув в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання винесене в кримінальному провадженні № 42018251010000170 від 25.10.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 365-2 КК України, слідчим СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 та погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , про проведення обшуку,

В С Т А Н О В И В:

До Соснівського районного суду м. Черкаси звернувся слідчий СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 з клопотанням про надання дозволу на проведення обшуку в котеджному містечку «Дрім Таун» за адресою: м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова, 1/3, посилаючись на те, що 25.10.2018 до Черкаської місцевої прокуратури надійшли матеріали Управління Служби безпеки України в Черкаській області щодо неправомірної діяльності службових осіб Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Дрім Таун».

25.10.2018 Черкаською місцевою прокуратурою по вказаному факту внесено відомості до ЄРДР за № 42018251010000170 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 365-2 КК України.

В ході досудового розслідування було встановлено, що директором Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Дрім Таун»» (код 40916117, с. Первомайське, Черкаського району, Черкаської області) ОСОБА_6 27.09.2018 подано до Центру надання адміністративних послуг департаменту управління справами Черкаської міської ради заяву (вх. №77333-3 від27.09.2018) з проханням щодо передачі в оренду на термін 5 років земельну ділянку площею 1,9000 га, кадастровий номер 7110136700:005:0041, яка за цільовим призначенням віднесена до категорії земель: «Землі житлової та громадської забудови», за адресою: АДРЕСА_1 під будівництво котеджного містечка.

До заяви було надано, в тому числі, копію технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва (котеджне містечко) за адресою: АДРЕСА_1 та Витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку, площею 1,9000 га, кадастровий номер 7110136700:005:0041.

Оглядом зазначених документів встановлено, що технічний паспорт на об`єкт незавершеного будівництва (котеджне містечко) за адресою: АДРЕСА_1 виготовлено 06.06.2018 фізичною особо-підприємцем ОСОБА_7 (кваліфікаційний сертифікат експерта АЕ №003097, реєстраційний № 2975), за результатами проведення на замовлення Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Дрім Таун»» проведено технічну інвентаризацію та встановлено розташування на вказаній земельній ділянці об`єктів незавершеного будівництва (котеджних житлових будинків на бетонних фундаментах) та огорожі.

Проведеними заходами встановлено, що за адресою АДРЕСА_1 невстановленими особами, в порушення чинного законодавства у сфері містобудування здійснюється будівництво котеджного містечка « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Так, в червні поточного року розпочато улаштування бетонних фундаментів та зведення каркасів житлових будинків без передбаченого чинним законодавством належного повідомлення органу державного архітектурно-будівельного контролю (Управління ДАБК Черкаської міської ради) про початок виконання будівельних робіт.

До Управління ДАБК Черкаської міської ради замовником будівництва ПП «Інда» (код 33828504, м. Черкаси) подано лише повідомлення про початок виконання підготовчих робіт (ЧК 010172140070 від 02.08.2017), яке право на виконання будівельних робіт не дає.

Рішенням Черкаської міської ради від 24.03.2006 № 9-339ПП «ІНДА" надано в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 19000 кв. м, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова, 1/3. На виконання даного рішення 24.03.2006 між сторонами було укладено договір оренди цієї земельної ділянки, який зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» за № 040677500191 від 07.04.2006. Згідно п. 2.1 Договору, земельну ділянку площею 19000 кв. м передано під розташування та подальшу експлуатацію готельно-ресторанного комплексу за рахунок земель Черкаської міської ради.

Відповідно до генплану міста Черкаси, земельна ділянка по АДРЕСА_1 знаходиться на території рекреаційних закладів (82%) та території зелених насаджень загального користування (18%).

Згідно плану зонування, зазначена земельна ділянка належить до рекреаційної зони озеленених територій загального користування.

Зазначене вимагало від ПП «Інда» приведення у відповідність дозвільної документації, зважаючи про намір будівництва саме котеджного містечка, проте, відповідні дії зроблені не були.

Разом з тим, відповідно до рішення Верховного Суду від 02.05.2018 постанову Київського апеляційного господарського суду від 02.11.2017 було скасовано та залишено в силі рішення Господарського суду Черкаської області від 17.07.2017 щодо розірвання договору оренди землі від 24.03.2006, в зв`язку з невиконанням ПП «Інда» істотних умов договору (систематичною несплатою передбаченої орендної плати).

Таким чином, будівництво на замовлення ПП «Інда» котеджного містечка «Дрім Таун» у АДРЕСА_1 здійснюється на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, без належного дозволу та з істотним порушенням державних будівельних норм і правил (за відсутності належного повідомлення про початок виконання будівельних робіт), є самочинним будівництвом (ч.1 ст.376 ЦК України).

Незважаючи на вищевикладене, ФОП ОСОБА_7 , яка пройшла професійну атестацію та отримала кваліфікаційний сертифікат експерта проведено технічну інвентаризацію, за результатами якої, 06.06.2018 виготовлено технічний паспорт, відповідно до якого зафіксовано розташування на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 не об`єктів самочинного будівництва, а об`єктів незавершеного будівництва (котеджних житлових будинків на бетонних фундаментах) та огорожі.

Крім того, в порушення приписів абз. 46 п.3.2. розділу 3 Інструкції «Про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна», зазначеним експертом не було повідомлено належним чином про факт виявлення об`єктів самочинного будівництва, орган державного архітектурно-будівельного контролю.

Таким чином, ФОП ОСОБА_7 , шляхом зловживання службовим становищем, здійснено пособництво службовим особам Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Дрім Таун»» в реалізації їх злочинного наміру щодо придбання шляхом обману права на оренду земельної ділянки площею 1,9000 га, кадастровий номер 7110136700:005:0041, за адресою: АДРЕСА_1 .

Разом з тим, ПП «Інда» в повідомленні про початок виконання підготовчих робіт (ЧК 010172140070 від 02.08.2017), яке є офіційним документом, внесено відомості про виконання підготовчих та будівельних робіт по об`єкту: «Будівництво котеджного містечка по АДРЕСА_1 » підрядною організацією ПП «Сфера-Пласт» (код 35492967).

Натомість, відповідно до листа ПП «Сфера-Пласт» (від 09.10.2018 №97) повідомляється, що зазначеним підприємством ніяких будівельно-монтажних та підготовчих робіт по об`єкту: «Будівництво котеджного містечка по АДРЕСА_1 » не проводиться, договори підряду з замовником не укладались.

Таким чином, ПП «Інда» вчинено підроблення повідомлення про початок виконання підготовчих робіт по об`єкту: «Будівництво котеджного містечка по вул. Сержанта Волкова,1/3» та подано зазначений офіційний документ (ЧК 010172140070 від 02.08.2017) до Управління ДАБК Черкаської міської ради, чим здійснено пособництво службовим особам Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Дрім Таун»» в реалізації їх злочинного наміру щодо придбання шляхом обману права на оренду земельної ділянки площею 1,9000 га, кадастровий номер 7110136700:005:0041, за адресою: м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова,1/3.

В подальшому, службовими особами Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Дрім Таун»», було замовлено в державного кадастрового реєстратора Черкаської філії ДП «Центр ДЗК» ОСОБА_8 . Витяг з державного земельного кадастру серія та номер: НВ-710708722018 від 14.05.2018, який необхідний для вчинення будь-яких операцій з земельною ділянкою.

Державним кадастровим реєстратором Черкаської філії ДП «Центр ДЗК» ОСОБА_8 , шляхом зловживання службовим становищем, в порушення приписів Закону України «Про державний земельний кадастр» та Постанови КМУ від 17.10.2012 №1051 «Про затвердження порядку ведення Державного земельного кадастру» було сформовано Витяг з державного земельного кадастру серія та номер: НВ-710708722018 від 14.05.2018 для неналежної особи, чим здійснено пособництво службовим особам Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Дрім Таун»» в реалізації їх злочинного наміру.

Продовжуючи реалізацію зазначеного протиправного механізму, директором Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Дрім Таун»» ОСОБА_6 , 13.08.2018 подано заяву до Черкаської філії комунального підприємства «Реєстрація нерухомості» щодо реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва за адресою: м. Черкаси по вул. Сержанта Волкова,1/3 кадастровий номер 7110136700:005:0041. До заяви, в порушення чинного законодавства, додано договір оренди землі від 24.03.2006 (на момент подачі заяви розірваний в судовому порядку), повідомлення (ЧК 010172140070) про початок виконання підготовчих робіт (право на виконання будівельних робіт не дає) та технічний паспорт на котеджне містечко (незавершене будівництво) із зазначенням на ньому котеджів в кількості 10 шт.

Державним реєстратором ОСОБА_9 , 13.08.2018 зареєстровано право власності за Обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «Дрім Таун»» на об`єкт незавершеного будівництва за адресою: м. Черкаси по вул. Сержанта Волкова,1/3.

Таким чином, державним реєстратором ОСОБА_9 , шляхом зловживання службовим становищем, здійснено пособництво службовим особам Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Дрім Таун»» в реалізації їх злочинного наміру щодо придбання шляхом обману права на оренду земельної ділянки площею 1,9000 га, кадастровий номер 7110136700:005:0041, за адресою: м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова,1/3.

При цьому, департаментом архітектури, містобудування та землеустрою ЧМР умисно, в порушення приписів чинного законодавства, не поінформовано належним чином орган юстиції щодо факту розірвання в судовому порядку договору оренди землі від 24.03.2006 з ПП «Інда», для внесення відповідних змін до державного реєстру майнових прав щодо земельної ділянки за адресою: м. Черкаси по вул. Сержанта Волкова,1/3 кадастровий номер 7110136700:005:0041, що потребує відповідної кваліфікації їх діянь на предмет наявності ознак вчинення кримінального правопорушення.

Представниками Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Дрім Таун»» наразі продовжуються здійснення реалізації будинків у котеджному містечку «Дрім Таун». При цьому, потенційним інвесторам, на підтвердження правомірності здійснення забудови на відповідній земельній ділянці пред`являється договір оренди землі від 24.03.2006, який є розірваним в судовому порядку.

Так, з метою огляду та фіксації здійснення незаконної реалізації будинків у котеджному містечку «Дрім Таун», а також фіксації незаконного будівництва даного містечка за адресою: м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова, 1/3 виникла необхідність у отриманні ухвали суду щодо проведення за вказаною адресою обшуку.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Слідчий суддя заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали клопотання та кримінального провадження, приходить до наступного.

Статтею 30Конституції України,передбачено,що недопускається проникненнядо житлачи доіншого володінняособи,проведення вних оглядучи обшукуінакше якза вмотивованимрішенням суду.

У невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, можливий інший, встановлений законом, порядок проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду і обшуку.

Згідно зі ст.223 КПК України, підставами для проведення слідчої дії є наявній достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Статтею 234 КПК України, передбачено, що обшук проводиться на підставі ухвали слідчого суду з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також місце встановлення розшукуваних осіб. У разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: 1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер ; 2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; 3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність 4) підстави для обшуку; 5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; 6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу у фактичному володінні якої воно знаходиться; 7) речі, документи, або осіб, яких планується відшукати.

Аналізуючи вищевказані норми чинного кримінально-процесуального законодавства, слідчий суддя приходить до висновку, що обшук - це слідча (розшукова) дія примусового характеру, яка полягає у цілеспрямованому обстеженні приміщень, будівель та ділянок місцевості, що перебувають у віданні обшукуваного, членів його родини або організації чи установи, з метою виявлення, фіксації та вилучення знарядь злочину, зброї, предметів і цінностей, здобутих злочинним шляхом, документів та інших об`єктів, що мають значення для кримінального провадження, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб і їх затримання.

Відповідно до п. 5 ст. 236 КПК України, обшук на підставі ухвали слідчого судді повинен проводитися в обсязі, необхідному для досягнення мети обшуку.

З клопотання вбачається, що слідчим ставиться питання, зокрема, про проведення обшук з метою огляду котеджного містечка « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова 1/3, з метою фіксації здійснення незаконної реалізації будинків та незаконного будівництва даного містечка за вказаною адресою.

Відповідно до ст.237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей і документів.

Згідно зі ст. 223 КПК України, підставами для проведення слідчої дії є наявній достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Відповідно до ч. 1 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Однак, суддя слідчий вважає, що клопотання слідчого не підлягає до задоволення, оскільки належним чином не обґрунтоване та у матеріалах клопотання не вбачається доказів того, що слідчим чи прокурором самостійно вживались заходи до огляду місцевості, приміщення, речей чи документів. Крім того, відсутні відповідні звернення до власника або уповноваженої особи, з метою огляду території, розташованих на ній приміщення та огляду речей та документів, та відсутні відомості про вчинення перешкод в здійсненні відповідних дій.

Керуючись ст.ст. 110, 234 237, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

В клопотанні слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 про проведення обшуку відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1