Ухвала

від 19.11.2018 по справі 420/5555/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/5555/18

УХВАЛА

19 листопада 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з додатковою відповідальністю "Одесаелектромаш" (вул.Приморська, буд.27, м.Одеса, 65026) до Департаменту НКЦПФР у Південному регіоні (вул.Івана та Юрія Лип, 13, м.Одеса, 65078) про визнання протиправними та скасування постанов,-

В С Т А Н О В И В:

25 жовтня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з додатковою відповідальністю "Одесаелектромаш" до Департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у Південному регіоні, в якій позивач просить суд визнати незаконними та скасувати рішення Управління НКЦПФР у Південному регіоні у відношенні ТДВ "Одесаелектромаш", а саме:

1) постанови від 31.10.2017 року №№ 226-ПУ-1 -Е, 227-ПУ-1 -Е, 228-ПУ-1 -Е;

2) акти про порушення на ринку цінних паперів від 17.11.2017 р. №№ 270-ПУ-1-Е, 271- ПУ-1-Е, 272-ПУ-1-Е;

3) постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 30.11.2017 року №№ 208-ПУ-1-Е, 209-ПУ-1-Е, 210-ПУ-1-Е;

4) розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №№ 182-185-ПУ-1-Е, винесені 30.11.2017 року.

Ухвалою суду від 30.10.2018 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв'язку) для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду (з копією для відповідача):

1) уточненої позовної заяви, в якій позивачу необхідно:

- привести позовні вимоги у відповідності до приписів ст.5 КАС України;

- зазначити вірний ідентифікаційний код Департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у Південному регіоні або визначитись із складом відповідачів у справі;

2) належним чином засвідчених копій доказів, які додані до позовної заяви (крім оскаржуваних рішень (постанов, актів, розпоряджень);

3) копій оскаржуваних акту та розпоряджень, про які зазначено судом в ухвалі;

4) доказів доплати судового збору у розмірі 17620,00 грн.;

5) доказів, що підтверджують своєчасність звернення позивача до суду із вказаними позовними вимогами або, у разі якщо позивачем пропущено строк звернення до суду - заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням обґрунтованих підстав для поновлення строку звернення.

Копію ухвали суду від 30.10.2018 року отримано представником позивача 02.11.2018 року.

Таким чином, строк для усунення недоліків позовної заяви позивача спливав 12.11.2018 року.

При цьому 09.11.2018 року за вх. №ЕП/6341/18 засобами електронної пошти та 12.11.2018 року через канцелярію суду від представника позивача надійшла заява про продовження процесуальних строків для усунення недоліків позовної заяви, яка обґрунтована тим, що оскільки позивач не є фахівцем у галузі права він скористався своїм законним правом на отримання правничої допомоги при вирішення справи в адміністративному судді та 09.11.2018 року уклав договір про надання правової допомоги №25/18 з адвокатським бюро НАН . У заяві також зазначено, що у зв'язку із тим, що позивач звернувся за правовою допомогою лише 09.11.2018 року, адвокату позивача необхідний час для здійснення своїх обов'язків та виконання вимог суду, пов'язаних із усуненням недоліків позовної заяви, визначених в ухвалі суду, підготовки уточненої позовної заяви та необхідних доказів.

Водночас, 16.11.2018 року за вх. №34886/18 через канцелярію суду від представника позивача надійшла уточнена позовна заява (з копією для відповідача) товариства з додатковою відповідальністю "Одесаелектромаш" до Департаменту НКЦПФР у Південному регіоні, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Управління НКЦПФР у Південному регіоні у відношення ТДВ Одесаелектромаш про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 30.11.2017 року №208-ПУ-1-Е;

- визнати протиправною та скасувати постанову Управління НКЦПФР у Південному регіоні у відношення ТДВ Одесаелектромаш про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 30.11.2017 року 209-ПУ-1-Е;

- визнати протиправною та скасувати постанову Управління НКЦПФР у Південному регіоні у відношення ТДВ Одесаелектромаш про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 30.11.2017 року 210-ПУ-1-Е.

Так в уточненій позовній заяві позивачем зазначено вірний ідентифікаційний код Департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у Південному регіоні та наведено доводи на підтвердження звернення до суду в межах строку, визначеного ст.122 КАС України.

До уточненої позовної заяви позивачем додані належним чином засвідчені копії доказів, які були додані до позовної заяви та докази, що підтверджують своєчасність звернення позивача до суду із вказаними позовними вимогами.

Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

На підставі викладеного, з урахуванням подання заяви про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви до закінчення встановленого судом строку для усунення недоліків, а також, зважаючи на надану до суду уточнену позовну заяву з доданими документами до закінчення строку, встановленого для вирішення судом питання про відкриття провадження у справі, суддя вважає, що відсутні підстави для продовження позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви, оскільки позивачем усунено недоліки позовної заяви до закінчення строку, визначеного ч.8 ст.171 КАС України.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Згідно з ч.6 ст.120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Як зазначено позовній заяві, підставою для звернення позивача до суду з даною позовною заявою стало прийняття відповідачем постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, які, на думку позивача є протиправними та підлягають скасуванню.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Зважаючи на вказане, враховуючи предмет спору, значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію справи, суддя дійшов висновку, що справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 160, 161, 171, 173, 179-181, 248 КАС України,

УХВАЛИВ :

Прийняти до розгляду позовну заяву товариства з додатковою відповідальністю "Одесаелектромаш" (в редакції уточненої позовної заяви за вх. №34886/18).

Відкрити провадження у справі за даною позовною заявою товариства з додатковою відповідальністю "Одесаелектромаш" (вул.Приморська, буд.27, м.Одеса, 65026) до Департаменту НКЦПФР у Південному регіоні (вул.Івана та Юрія Лип, 13, м.Одеса, 65078) про визнання протиправними та скасування постанов.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 11.12.2018 року о 16:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного подання та направлення відповідачем до суду заяви по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаної заяви нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, відповідачу необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідної заяви по суті справи та доказів засобами поштового зв'язку.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Соколенко О.М.