Ухвала

від 16.11.2018 по справі 826/285/15

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

16 листопада 2018 року

Київ

справа №826/285/15

касаційне провадження №К/9901/6723/18, К/9901/6725/18

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Шипуліної Т.М. в порядку підготовки справи до касаційного розгляду розглянув касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Юрал-Системи Безпеки на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2015 (головуючий суддя - Карпушова О.В., судді: Епель О.В., Кобаль М.І.) та касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві (правонаступник Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві) на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.03.2015 (суддя Огурцов О.П.) та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2015 (головуючий суддя - Карпушова О.В., судді: Епель О.В., Кобаль М.І.) у справі №826/285/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Юрал-Системи Безпеки до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю Юрал-Системи Безпеки звернулося до адміністративного суду з позовом, в якому заявило вимоги про:

визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві щодо проведення перевірки та складання акту від 19.09.2014 № 914/3-26-50-22-03-36957922 про результати документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю Юрал-Системи Безпеки з питань правильності нарахування та своєчасності сплати податку на додану вартість по взаємовідносинах з TOB Віра Люкс Сервіс за період 01.03.2014 по 31.03.2014;

визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві щодо внесення до інформаційних баз даних Міністерства доходів і зборів України, в тому числі, до підсистем інформаційної системи Податковий блок , змін (коригувань) показників податкової звітності по коригуванню податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю Юрал-Системи Безпеки в електронній автоматизованій системі співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту (Податковий блок аналітична система співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань) в розрізі контрагентів, які відбулися на підставі складеного акту від 19.09.2014 № 914/3-26-50-22-03-36957922 про результати документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю Юрал-Системи Безпеки з питань правильності нарахування та своєчасності сплати податку на додану вартість по взаємовідносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю Віра Люкс Сервіс за період 01.03.2014 по 31.03.2014 та бездіяльності у невинесенні та ненадісланні (неврученні) платнику податків податкових повідомлень-рішень;

зобов'язання Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві вилучити з діючих електронних автоматизованих систем співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту (Податковий блок аналітична система співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань) в розрізі контрагентів інформацію, внесену па підставі акту від 19.09.2014 № 914/3-26-50-22-03-36957922 про результати документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю Юрал-Системи Безпеки з питань правильності нарахування та своєчасності сплати податку на додану вартість по взаємовідносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю Віра Люкс Сервіс за період 01.03.2014 по 31.03.2014 та відновити показники податкової звітності Товариства з обмеженою відповідальністю Юрал-Системи Безпеки за період 01.03.2014 по 31.03.2014, в тому числі, зобов'язати відобразити у відповідних інформаційних базах даних інформацію про первинно задекларовані Товариством з обмеженою відповідальністю Юрал-Системи Безпеки показники податкової звітності.

Окружний адміністративний суд м. Києва постановою від 13.05.2016 позовні вимоги задовольнив частково. Визнав протиправними дії Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві щодо внесення до інформаційних баз даних Міністерства доходів і зборів України, в тому числі, до підсистем інформаційної системи Податковий блок , змін (коригувань) показників податкової звітності по коригуванню податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю Юрал-Системи Безпеки в електронній автоматизованій системі співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту (Податковий блок аналітична система співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань) в розрізі контрагентів, що здійснені на підставі акту від 19.09.2014 №914/3-26-50-22-03-36957922 за результатами документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю Юрал-Системи Безпеки з питань правильності нарахування та своєчасності сплати податку на додану вартість по взаємовідносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю Віра Люкс Сервіс за період 01.03.2014 по 31.03.2014. Визнав протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві щодо невинесення на підставі акту від 19.09.2014 № 914/3-26-50-22-03-36957922 та ненадіслання (невручення) Товариству з обмеженою відповідальністю Юрал-Системи Безпеки податкових повідомлень-рішень. Зобов'язав Державну податкову інспекцію у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві вилучити з діючих електронних автоматизованих систем співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту (Податковий блок аналітична система співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань) в розрізі контрагентів інформацію, внесену на підставі акту від 19.09.2014 № 914/3-26-50-22-03-36957922. У решті позовних вимог відмовив.

Київський апеляційний адміністративний суд постановою від 20.05.2015 скасував постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.05.2016. Ухвалив нове судове рішення про часткове задоволення позову. Визнав протиправними дії Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві щодо внесення до інформаційних баз даних Міністерства доходів і зборів України, в тому числі, до підсистем інформаційної системи Податковий блок , змін (коригувань) показників податкової звітності по коригуванню податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю Юрал-Системи Безпеки в електронній автоматизованій системі співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту (Податковий блок аналітична система співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань) в розрізі контрагентів, що здійснені на підставі акту від 19.09.2014 №914/3-26-50-22-03-36957922 за результатами документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю Юрал - Системи Безпеки з питань правильності нарахування та своєчасності сплати податку на додану вартість по взаємовідносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю Віра Люкс Сервіс за період 01.03.2014 по 31.03.2014. Зобов'язав Державну податкову інспекцію у Голосіївському районі ГУ Міндоходів у м. Києві вилучити з діючих електронних автоматизованих систем співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту (Податковий блок аналітична система співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань) в розрізі контрагентів інформацію, внесену на підставі акту № 914/3-26-50-22-03-36957922 від 19.09.2014 про результати документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю Юрал-Системи Безпеки з питань правильності нарахування та своєчасності сплати податку на додану вартість по взаємовідносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю Віра Люкс Сервіс за період 01.03.2014 по 31.03.2014. У решті позовних вимог відмовив.

Товариство з обмеженою відповідальністю Юрал-Системи Безпеки та Державна податкова інспекція у Голосіївському районі Головного управління державної фіскальної служби у м. Києві звернулися до суду касаційної інстанції з касаційними скаргами у цій справі.

В касаційній скарзі Товариство з обмеженою відповідальністю Юрал-Системи Безпеки просить залишити в силі постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.03.2015, посилаючись на те, що суд апеляційної інстанції необґрунтовано скасував судове рішення суду першої інстанції в частині вимог про визнання протиправною бездіяльності податкового органу щодо невинесення на підставі акту від 19.09.2014 № 914/3-26-50-22-03-36957922 та ненадіслання (невручення) позивачу податкових повідомлень-рішень та відмовив у задоволенні позову в цій частині.

В обґрунтування своїх вимог посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального права, в тому числі, статті 19 Конституції України, статті 83 Податкового кодексу України, частини другої статті 234 Цивільного кодексу України.

Обґрунтовуючи касаційну скаргу, позивач зазначає, що у податкового органу за наслідками проведення перевірки, у разі встановлення платником податків порушення податкового законодавства, виникає обов'язок прийняття податкового повідомлення-рішення. Складений контролюючим органом акт документальної перевірки не віднесений до кола обставин, які породжують необхідність коригування грошових зобов'язань. Такі коригування можуть здійснюватися податковим органом після прийняття податкового повідомлення-рішення та узгодження таких грошових зобов'язань.

В касаційній скарзі Державна податкова інспекція у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві (правонаступник Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві) просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.03.2015 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2015 в частині задоволення позову та прийняти нове судове рішення про відмову в задоволенні позову в цій частині.

В обґрунтування своїх вимог посилається на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, в тому числі, статей 61, 62, 71, 74 Податкового кодексу України, статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зокрема, відповідач зазначає, що дії щодо внесення до електронних баз даних інформації, отриманої за наслідками контрольного заходу податкового органу, є лише службовою діяльністю на виконання трудових функцій щодо збирання доказів наявності чи відсутності документального підтвердження господарських операцій, що не породжує для платника жодних правових наслідків.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України Степашка О.І. від 02.06.2015 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Юрал-Системи Безпеки на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2015.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України Степашка О.І. від 22.06.2015 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління державної фіскальної служби у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.03.2015 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2015.

Ухвалою Верховного Суду від 31.01.2018 матеріали касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю Юрал-Системи Безпеки прийнято до свого провадження.

Ухвалою Верховного Суду від 31.01.2018 матеріали касаційної скарги Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління державної фіскальної служби у м. Києві прийнято до свого провадження.

Відповідно до пункту 4 частини першої Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Зі змісту касаційних скарг вбачається, що скаржниками оскаржено судові рішення, ухвалені в одній справі.

Кодексом адміністративним судочинства України не врегульовано питання щодо можливості об'єднання в одне провадження касаційних скарг.

Відповідно до частини шостої статті 7 Кодекс адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Статтею 172 Кодекс адміністративного судочинства України передбачено можливість суду об'єднати в одне провадження декілька справ.

З огляду на те, що касаційні скарги Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління державної фіскальної служби у м. Києві та Товариства з обмеженою відповідальністю Юрал-Системи Безпеки подані на судові рішення по одній справі, суд дійшов висновку, що касаційні провадження за цими касаційними скаргами підлягають об'єднанню в одне касаційне провадження для спільного розгляду.

Згідно зі статтею 345 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, зокрема, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Під час проведення підготовки справи до касаційного розгляду в порядку, передбаченому статтею 340 Кодексу адміністративного судочинства України, з'ясовано:

- склад учасників справи: позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю Юрал-Системи Безпеки , відповідач - Державна податкова інспекція у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві;

- відсутність клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

За встановлених обставин, розгляд справи можливий в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції.

Відповідно до частини третьої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України після проведення підготовчих дій суддя-доповідач призначає справу до касаційного розгляду у судовому засіданні чи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Керуючись статтею 340, пунктом 4 частини першої Розділу VІІ Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Об'єднати касаційні провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Юрал-Системи Безпеки на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2015 та касаційною скаргою Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві (правонаступник Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві) на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.03.2015 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2015 у справі № 826/285/15 в одне касаційне провадження для спільного розгляду.

Визнати за можливе проведення касаційного розгляду справи 826/285/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Юрал-Системи Безпеки до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії і розпочати розгляд справи в порядку письмового провадження з 20.11.2018.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Верховного Суду Т.М.Шипуліна