Рішення

від 23.11.2018 по справі 344/13272/18

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 344/13272/18

Провадження № 2/344/3979/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2018 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Татарінової О.А.,

секретаря Бухвак І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської обласної державної адміністрації, третя особа - Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури про стягнення заробітної плати та звільнення,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з позовом до Івано-Франківської обласної державної адміністрації, третя особа - Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури про стягнення заробітної плати та звільнення, мотивуючи тим, що Розпорядженням Івано-Франківської обласної державної адміністрації №274 від 23.04.2012р., його призначили головою ліквідаційної комісії Управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації. За виконання обов'язків голови ліквідаційної комісії він не отримував жодної оплати. 15 березня 2018 року та 11 червня 2018 року, він звертався до голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації із заявами про звільнення з посади голови ліквідаційної комісії управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації. У відповідь отримав листа №1164/01-07 від 05.07.2018р. де йому не надали конкретної та обґрунтованої відповіді на подані заяви щодо звільнення з посади голови ліквідаційної комісії. Вважає, що йому мала б бути нарахована хоча б мінімальна заробітна плата за період з 01.01.2014р. по 29.03.2018р., коли він виконував обов'язки голови ліквідаційної комісії та вже не був на державній службі, згідно розрахунку мінімальної заробітної плати сума невиплаченої заробітної плати за період 01.01.2014р. по 29.03.2018р. складає 96 703,00 грн.. Відповідно до викладеного, просив зобов'язати Івано-Франківську обласну державну адміністрацію виплатити йому заробітну плату за період з 01.01.2014р. по 29.03.2018р. у розмірі 96 703,00 грн., а також зобов'язати Івано-Франківську обласну державну адміністрацію звільнити його з посади голови ліквідаційної комісії з одночасним виключенням зі складу ліквідаційної комісії Управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації шляхом видачі наказу про звільнення з роботи на підставі ч.1ст. 38 КЗпП України з 29 березня 2018 року

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали, посилаючись на викладені в заяві відповіді на відзив (а.с. 63-65) обставини, просив позов задовольнити.

Представник відповідача Зітинюк Н.Ю. в судовому засіданні позов не визнала, посилаючись на відзив (а.с.28-31), в якому зазначено Івано-Франківська обласна державна адміністрація вважає, що позовна заява ОСОБА_1 є необґрунтованою і відповідно не підлягає задоволенню враховуючи те, що відносинам щодо виконання обов'язків голови ліквідаційної комісії юридичної особи не притаманні ознаки трудових відносин та цивільно-правовими, оскільки регулюються ЦК України та виникли з метою досягнення конкретного результату - ліквідації юридичної особи. Поряд з цим, проаналізувавши норми ЦК України, слід дійти до висновку, що голова ліквідаційної комісії, як член ліквідаційної комісії, перебуває саме в цивільно-правових відносинах з юридичною особою, що ліквідується, а не в трудових. Під час виконання позивачем обов'язків голови ліквідаційної комісії ним будь-які цивільно-правові угоди щодо оплати праці не укладалися, що підтверджено в судовому засіданні учасники справи. Зазначаємо, що Розпорядження №274 у визначеному законом порядку не скасовувалось, Позивач його не оскаржував та 24.04.2012 управлінням житлово-комунального господарства Івано-Франківської обласної держи адміністрації було прийнято наказ №14-к Про створення ліквідаційної комісії управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської обласної державної адміністрації за підписом ОСОБА_1. В даному наказі також не зазначено, що член ліквідаційної комісії знаходиться у трудових відносинах та не визначено будь-якої можливості оплати їх праці. Отже, Позивач своїми діями підтвердив згоду з Розпорядженням № 274 як начальник управління житлово-комунального господарства добровільно погодився бути головою ліквідаційної комісії, зобов'язався вжити заходів пов'язані з ліквідацією юридичної особи та підтвердив своє волевиявлення шляхом видачі наказу. Разом з тим, Позивач продовжував працювати на посаді начальника управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської обласної державної адміністрації та отримував заробітну плату як державний службовець. Розпорядженням облдержадміністрації від 19.09.2012 №182-к Про ОСОБА_1. , Позивача звільнено з посади начальника управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації 01.10.2012 року згідно з п. 5 ст. 36 КЗпП України в порядку переведення на посаду першого заступника директора департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури - обласної державної адміністрації. На вищезазначеній посаді Позивач працював до 31.12.2013 та був звільнений за угодою сторін відповідно до п. 1 ст. 36 КЗпП України, що підтверджується розпорядженням облдержадміністрації від 27.12.2013 №422-к. Тобто, ОСОБА_1, з моменту його призначення головою ліквідаційної комісії як державний службовець працював на посаді начальника управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської обласної державної адміністрації та в подальшому правомірно був переведений на посаду першого заступника директора новоствореного департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури обласної державної адміністрації. Попри це, як колишній керівник управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської обласної державної адміністрації, матеріально відповідальна особа та голова ліквідаційної комісії Позивач зобов'язаний здійснити ліквідацію юридичної особи відповідно до порядку визначеного ст. 111 ЦК України. Позивачем не було здійснено ліквідацію управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської обласної державної адміністрації. Всі первинні, фінансові документи, печатки, штампи досі знаходяться у Позивача. Таким чином, ОСОБА_1, як голова ліквідаційної комісії визначений Розпорядженням №274 та Наказом управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 24.04.2012 №14-к (які не були оскаржені чи визнані не дійсними), зобов'язаний здійснювати управління справами управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської обласної державної адміністрації до завершення процедури його ліквідації.

Представник третьої особи - Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову. 25.10.2018 року подано письмові пояснення по справі. Згідно наданих письмових пояснень вбачається, що позовну заяву вважають необгрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, а відзив Івано-Франківської обласної державної адміністрації обґрунтованим та таким, що відповідає фактичним обставинам справи. Ліквідація управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської обласної державної адміністрації не проведена. Більше того, 17.10.2018року Івано-Франківська обласна державна адміністрація направила лист №1054/0/2-18/01-135 позивачу з вимогою представити копії документів щодо ліквідації управління. Відповідь на вказаний лист ОСОБА_3 не надав, документи не представив. Таким чином, позовна вимога ОСОБА_1 про стягнення з відповідача середнього заробітку за нібито виконану ним роботу не підлягає до задоволення. Вважають, позовні вимоги ОСОБА_1 безпідставними, такими що не підтверджені нормами матеріального права і такими, що не підлягають до задоволення.

Заслухавши позивача, представника відповідача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Згідно ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Статтею ч.1 ст.5 ЦПК України визначено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст.ст. 12, 81, 82 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини, визнанні сторонами, не підлягають доказуванню.

Судом встановлено, що 10.08.2010 року Розпорядженням Івано-Франківської обласної державної адміністрації №248-к Про призначення ОСОБА_1. ОСОБА_1 було призначено на посаду начальника управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації (а.с.33).

Згідно п. 10 Розпорядженням Івано-Франківської обласної державної адміністрації №274 від 23.04.2012р Про зміни у структурі обласної державної адміністрації призначено ОСОБА_1 головою ліквідаційної комісії управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації та доручено ОСОБА_1 утворити комісію з ліквідації управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації протягом трьох робочих днів з дати видання цього розпорядження подати необхідні документи в орган, що здійснює державну реєстрацію, і здійснити ліквідаційні заходи відповідно до чинного законодавства (а.с. 6 -12).

19.09.2012 Розпорядженням Івано-Франківської обласної державної адміністрації №182-к Про ОСОБА_1. , ОСОБА_1 з посади начальника управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації 01.10.2012 року згідно з п.5 ст.36 КЗпП України в порядку переведення на посаду першого заступника директора департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури обласної державної адміністрації. Вказано, Управлінню житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації здійснити з ОСОБА_1 повний розрахунок відповідно до чинного законодавства. Призначено ОСОБА_1 на посаду першого заступника директора департаменту будівництва, житлово- комунального господарства, містобудування та архітектури обласної державної адміністрації з 02.10.2012 року з посадовим окладом згідно із штатним розписом департаменту та із збереженням йому 5 рангу державного службовця і встановлених надбавок. Підстава:заява ОСОБА_1, подання департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури обласної державної адміністрації від 02.08.2012 року № 2/02-52/1, погодження Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України від 05.09.2012 року № 7/23-14351 (а.с.40).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 110 ЦК України, юридична особа ліквідується за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, в тому числі у зв'язку із закінченням строку, на який було створено юридичну особу, досягненням мети, для якої її створено, а також в інших випадках, передбачених установчими документами.

Наказом управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 24.04.2012 №14-к Про створення ліквідаційної комісії управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської обласної державної адміністрації виданого на виконання розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 23.04.2012 № 274 Про зміни у структурі обласної державної адміністрації , а саме п.2.3 визначено, що до припинення повноважень в установленому порядку, голова ліквідаційної комісії,ОСОБА_1 здійснює керівництво діяльністю управління, підписує накази управління та вихідну кореспонденцію з основної діяльності, розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису управління, а також виконує інші повноваження відповідно до Положення і структури комісії управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської обласної державної адміністрації, що затверджено розпорядженням голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 25.04.2008 року №248 та тих, що стосується компетенції Ліквідаційної комісії (а.с.34).

Згідно копії Складу членів ліквідаційної комісії з ліквідації управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської обласної державної адміністрації затвердженого наказом начальника управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 24.04.2012р. №14-к, голова комісії - ОСОБА_1, начальник управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської обласної державної адміністрації (а.с. 35-36).

Розпорядженням Івано-Франківської обласної державної адміністрації №422-к від 27.12.2013 р. Про звільнення ОСОБА_1. , ОСОБА_1 звільнено з посади першого заступника директора департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури обласної державної адміністрації 31.12.2013 року за угодою сторін відповідно до п.1 ст.36 КЗпП України. Вказано, Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури обласної державної адміністрації здійснити з ОСОБА_1 повний розрахунок згідно з чинним законодавством. Підстава: заява ОСОБА_1 від 13.12.2013 року (а.с.41).

Згідно копії заяви від 15.03.2018 року ОСОБА_1 просив звільнити його від виконання обов'язків голови ліквідаційної комісії управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації та вважати таким, що втратив чинність п.10 Розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 23.04.2012р. № 274 Про зміни у структурі обласної державної адміністрації . Аналогічна заява була подана ОСОБА_1 також 11.06.2018 року (а.с.13,14).

Згідно копії листа №1164/01-07 від 05.07.18 за підписом заступника директора Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури В.Рачкевич, розглянуто звернення ОСОБА_1 від 11.06.2018 р. №Д-15/1088 щодо увільнення ОСОБА_1 від виконання обов'язків голови ліквідаційної комісії управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської облдержадміністрації та повідомив наступне. Станом на 05.07.2018 року відомості щодо припинення діяльності управління житлово-комунального господарствам Івано-Франківської облдержадміністрації до єдиного державного реєстру не внесені, а відповідно юридична особа є такою, що не ліквідована. Разом з тим повідомлено, що розпорядженням облдержадміністрації від 20.06.2018 року №343 утворено робочу групу з вивчення питання щодо об'єму та якості виконаних робіт згідно з договором підряду від 24.10.2011 року №23 по об'єкту Реконструкція каналізаційних мереж та очисних споруд м. Коломия. І етап - реконструкція очисних споруд . Враховуючи вищенаведене, просять ОСОБА_1 бути присутнім 09.07.2018 року з 9 год.00 хв з наявними документами, які стосуються виконання робіт на зазначеному об'єкті, для надання інформації (а.с.16-17).

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, державну реєстрацію департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації проведено 26.07.2012 р. (а.с.37-39).

В обгрунтування заявлених вимог позивач посилається на положення ст.38 КзпП України.

Відповідно до ст. 21 Кодексу законів про працю України трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Згідно із нормами ст. 24 КЗпП при укладенні трудового договору громадянин зобов'язаний подати паспорт або інший документ, що посвідчує особу, трудову книжку, а у випадках, передбачених законодавством, - також документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію), про стан здоров'я та інші документи.

Наказом управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 24.04.2012 №14-к Про створення ліквідаційної комісії управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської обласної державної адміністрації виданого на виконання розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 23.04.2012 № 274 Про зміни у структурі обласної державної адміністрації , а саме п.2.3 визначено, що до припинення повноважень в установленому порядку, голова ліквідаційної комісії,ОСОБА_1 здійснює керівництво діяльністю управління, підписує накази управління та вихідну кореспонденцію з основної діяльності, розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису управління, а також виконує інші повноваження відповідно до Положення і структури комісії управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської обласної державної адміністрації, що затверджено розпорядженням голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 25.04.2008 року №248 та тих, що стосується компетенції Ліквідаційної комісії.

Тобто, ОСОБА_1, з моменту його призначення головою ліквідаційної комісії як державний службовець працював на посаді начальника управління житлово-комунального господарства Івано- Франківської обласної державної адміністрації та в подальшому правомірно був переведений на посаду першого заступника директора новоствореного департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури обласної державної адміністрації. Попри це, як колишній керівник управління житлово-комунального господарства Івано- Франківської обласної державної адміністрації, матеріально відповідальна особа та голова ліквідаційної комісії.

Відносинам щодо виконання обов'язків голови ліквідаційної комісії юридичної особи не мають ознак трудових відносин, оскільки регулюються ЦК України та виникли для досягнення конкретного результату - ліквідації юридичної особи. А тому, член ліквідаційної комісії, не перебуває у трудових відносинах з відповідачем. Під час виконання позивачем обов'язків голови ліквідаційної комісії угоди щодо оплати праці не укладалися, а тому суд вважає заявлені вимоги безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4,5,12,13,81,82, 263-265 ЦПК України,

В И Р І Ш И В :

В позові ОСОБА_1 до Івано-Франківської обласної державної адміністрації, третя особа - Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури про стягнення заробітної плати та звільнення відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Івано-Франківського Апеляційного суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: Татарінова О.А.