Постанова

від 10.12.2009 по справі 2а-6411/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Кремлівська, 65-В, м. Запо ріжжя, 69041, тел.286-50-15, inbox@adm.zp.court.gov.ua

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

10 грудня 2009р. Справа № 2а-6411/09/0870

За позовом: Запорізького об ласного відділення Фонду соц іального захисту інвалідів, вул. Гоголя, 147, м. Запоріжжя, 69095

до: Розівська державна сорт одослідна станція, вул. 40-річч я Жовтня, 9, с. Зоряне, Розівськи й район, Запорізька область, 70 301

про стягнення 19072, 86 грн.

У скл аді головуючого судді Нечипу ренко О.М.

секретар судового засіда ння Бриль А.В.

У засіданні приймали уча сть представники:

Від позивача - Харламо ва О.О. (довіреність № 07-24/2866 від 11.06.2009р.)

Від відповідача - Сер без К.П. (наказ №95-к від 19.09.2005р)

Запорізьке обласне відділ ення Фонду соціального захис ту інвалідів звернулось до с уду із позовом до Розівської державної сортодослідної ст анції про стягнення адмініс тративно-господарських санк цій та пені за невиконання но рмативу робочих місць для пр ацевлаштування інвалідів у 2 008р. у розмірі 19072,86 грн.

26.11.2009.відкрито провадження у адміністративній справі № 2а -6411/09/0870 та призначено судове зас ідання на 10.12.2009

У засіданні 10.12.2009р., судом, відп овідно до ст.160 КАС України, про голошено вступну та резолюти вну частини постанови та ого лошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Відповідно до ст. 41 Кодексу а дміністративного судочинст ва, судом здійснювалось повн е фіксування судового засіда ння за допомогою технічних з асобів, а саме: комплексу «Кам ертон».

Позивач позов підтримав з підстав, викладених у позовн ій заяві і заяві про уточненн я позовних вимог, та просить з адовольнити його у повному о бсязі. Зокрема вказує, що відп овідно до приписів Закону Ук раїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні», середньооблікова кіль кість інвалідів на підприємс тві відповідача повинна скла дати 1 особу. Але, згідно відом остей, наданих відповідачем, середньооблікова кількість інвалідів на підприємстві у 2008р. складала 0 осіб, що є менше, ніж установлено нормативом. Таким чином, до відповідача з астосовані адміністративно -господарські санкції за нев иконання нормативу робочих д ля працевлаштування інвалід ів у 2008р. у розмірі 19072,86 грн.

Крім того, згідно ч. 2 ст. 20 Зако ну України «Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні» порушення термін ів сплати адміністративно-го сподарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 ві дсотків річних облікової ста вки Національного банку Укра їни, що діяла на момент сплати , нараховану на повну суму нед оїмки за весь її строк.

З урахуванням викладеного , Запорізьке обласне відділе ння Фонду соціального захист у інвалідів просить позов за довольнити у повному обсязі та стягнути з Розівської дер жавної сортодослідної стан ції 19072,86 грн. адміністративно-г осподарських санкцій та пені за невиконання нормативу ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів у 2008р.

Відповідач проти позову за перечив та надав суду письмо ві пояснення. В обґрунтуванн я зазначив, що середньомісяч ною заробітною платою на під приємстві є 13716 грн., але не 17872 гр н., як помилково зазначено в з віті. Разом з тим, вважає, що п еню нараховано позивачем по милково.

Дослідивши матеріали спра ви, проаналізувавши норми за конодавства, оцінивши надані докази, суд вважає позовні ви моги такими, що підлягають за доволенню у повному обсязі з наступних підстав

Відповідно до ч. 8 ст. 169 Господ арського кодексу України, пі дприємства з правом найму ро бочої сили зобов' язані забе зпечувати визначену, згідно закону, кількість робочих мі сць для працевлаштування неп овнолітніх, інвалідів, інших категорій громадян, що потре бують соціального захисту, і встановлює відповідальніст ь підприємства за порушення даної вимоги.

Основи соціальної захищен ості інвалідів в Україні і га рантії їм рівних з усіма інши ми громадянами можливостей д ля участі в економічній, полі тичній і соціальній сферах ж иття суспільства, створення необхідних умов, які дають мо жливість інвалідам вести пов ноцінний спосіб життя, визна чаються Законом України «Про основи соціальної захищенос ті інвалідів».

Відповідно до вимог ст. 17 вка заного Закону, з метою реаліз ації творчих і виробничих зд ібностей інвалідів їм забезп ечується право працювати на підприємствах (об' єднаннях ), в установах і організаціях і з звичайними умовами праці, в цехах і на дільницях де засто совується праця інвалідів, а також займатись індивідуаль ною та іншою трудовою діяльн істю, яка не заборонена закон ом. Відмова в укладенні трудо вого договору з мотивів інва лідності не допускається за винятком випадків, коли за ви сновком медико-соціальної ек спертизи стан його здоров'я п ерешкоджає виконанню профес ійних обов'язків, загрожує зд оров'ю і безпеці праці інших о сіб, або продовження трудово ї діяльності чи зміна її хара ктеру та обсягу загрожує пог іршенню здоров'я інвалідів.

Статтею 18 Закону України «П ро основи соціальної захищен ості інвалідів» визначено, щ о забезпечення прав інваліді в на працевлаштування та опл ачувану роботу здійснюється шляхом їх безпосереднього з вернення до підприємств, уст анов, організацій чи до держа вної служби зайнятості. Підп риємства, установи, організа ції, фізичні особи, які викори стовують найману працю, зобо в' язані виділяти та створюв ати робочі місця для працевл аштування інвалідів, у т.ч. спе ціальні робочі місця створюв ати для них умови праці з урах уванням індивідуальних прог рам реабілітації і забезпечу вати інші соціально-економіч ні гарантії, передбачені чин ним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для ор ганізації працевлаштування інвалідів, звітувати Фонду с оціального захисту інваліді в про зайнятість та працевла штування інвалідів у порядку , встановленому Кабінетом Мі ністрів України.

Відповідно до ст. 19 Закону Ук раїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні» для підприємств, устан ов, організацій, у тому числі п ідприємств, організацій гром адських організацій інвалід ів, фізичних осіб, які викорис товують найману працю, устан овлюється норматив робочих м ісць для працевлаштування ін валідів у розмірі 4% (чотирьох відсотків) середньообліково ї чисельності штатних праців ників облікового складу за р ік, а якщо працює від 8 до 25 осіб , - у кількості одного робочого місця.

Згідно з приписами ст. 19 цьог о Закону, середньооблікова к ількість інвалідів на підпри ємстві відповідача повинна с кладати 1 особу.

Згідно ч. 2 ст. 19 Закону Україн и «Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні » підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но розраховують кількість ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів і забезпечуют ь працевлаштування інваліді в.

Відповідно до звіту про зай нятість та працевлаштування інвалідів. (форма №10-ПІ) затвердженого наказом Мін праці України від 10.02.2007р. № 42, над аного Розівською державною сортодослідною станцією, сер едньооблікова кількість шта тних працівників, що працюва ли на підприємстві відповіда ча склала 18 осіб. З них, середнь ооблікова кількість штатних працівників, яким відповідн о до чинного законодавства в становлена інвалідність - 0 осіб. Кількість інвалідів-шт атних працівників, які повин ні працювати на підприємстві відповідача на робочих місц ях, створених відповідно до в имог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищенос ті інвалідів в Україні» пови нна складати - 1 особу.

Згідно відомостей, наданих відповідачем у звіті, середн ьооблікова кількість інвалі дів на підприємстві склала 0 о сіб, що є меншим ніж встановле но нормативом.

Згідно ст. 20 зазначеного Зак ону підприємства, установи, о рганізації, у тому числі підп риємств, організацій громадс ьких організацій інвалідів, фізичних осіб, які використо вують найману працю, де серед ньооблікова чисельність пра цюючих інвалідів є менша, ніж установлено нормативом, пер едбаченим ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захи щеності інвалідів в Україні» , щороку сплачують відповідн им відділенням Фонду соціаль ного захисту інвалідів адмін істративно-господарські сан кції, сума яких визначається в розмірі середньої річної з аробітної плати на відповідн ому підприємстві, установі, о рганізації, у тому числі підп риємстві, організації громад ських організацій інвалідів , фізичної особи, яка використ овує найману працю, за кожне р обоче місце, призначене для п рацевлаштування інваліда і н е зайнято інвалідом.

З матеріалів справи вбачає ться (звіт про зайнятість і пр ацевлаштування інвалідів у 2 008р.), що середньорічна заробіт на плата штатного працівника Розівської державної сорто дослідної станції складає 17872 ,22 грн., тому, у відповідності до приписів ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захи щеності інвалідів в Україні» , сума адміністративно-госпо дарських санкцій за невикона ння нормативу з працевлаштув ання інвалідів у 2008р., застосов аних до відповідача, складає 17872,22 грн.

Згідно ч. 2 ст. 20 Закону Україн и « Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні » порушення термінів сплати адміністративно-господарсь ких санкцій тягне за собою на рахування пені. Пеня обчислю ється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Наці онального банку України, що д іяла на момент сплати, нарахо вану на повну суму недоїмки з а весь її строк.

Відповідно до Постанови Ка бінету Міністрів України від 31.01.2007р. №70 «Про порядок сплати пі дприємствами, установами, ор ганізаціями та фізичними осо бами, що використовують найм ану працю, суми адміністрати вно-господарських санкцій та пені за невиконання нормати ву робочих місць для працевл аштування інвалідів» зазнач ено, що порядок нарахування п ені та встановлення строку ї ї сплати затверджується Міні стерством праці України.

На виконання зазначеного п оложення Постанови Кабінету Міністрів України № 70 Наказом Міністерства праці від 15.05.2007р. № 223 було затверджено «Порядок нарахування пені та її сплат и».

Згідно п. 3.7 зазначеного Поря дку у поданій до відповідної судової інстанції позовній заяві за невиконання нормати ву щодо працевлаштування інв алідів відділення Фонду розр аховує суму пені на дату її по дання. Враховуючи, що ставка Н БУ з 12.08.09 становить 10,25% - розрахун ковий розмір пені дорівнює 0,03 %.

Сума пені розраховується з а один день прострочення і в д аному випадку складає: 178 72,22 грн. х 0,03%= 5,36 грн. за один день пр острочення сплати адміністр ативно-господарських санкці й. Оскільки відповідачем про строчено 224 днів сплати адміні стративно-господарських сан кцій, то сума пенні складає 1200,6 4 грн.

Оскільки на час розгляду сп рави відповідачем доказів сп лати адміністративно-господ арських санкцій у розмірі 17872,22 грн. та пені у сумі 1200,64 грн. суду не надано, позовні вимоги поз ивача про стягнення з відпов ідача заборгованості є закон ними та підтвердженими зібра ними у справі доказами.

На підставі викладеного, вр аховуючи положення ч. 1 ст. 11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних су дах здійснюється на засадах змагальності сторін та свобо ди в наданні ними суду своїх д оказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч . 1 ст. 71 КАС України (кожна сторо на повинна довести ті обстав ини, на яких ґрунтуються її ви моги та заперечення) суд вваж ає позовні вимоги Запорізьк ого обласного відділення Фон ду соціального захисту інвал ідів про стягнення з Розівсь кої державної сортодослідно ї станції суми адміністратив но - господарських санкцій та пені за невиконання норма тиву робочих місць для праце влаштування інвалідів у 2008 ро ці у розмірі 19072,86 грн. доведеним и, документально підтверджен ими та такими, що підлягають з адоволенню у повному обсязі.

Згідно приписів п. 4 ст. 94 КАС У країни, у справах, в яких позив ачем є суб' єкт владних повн оважень, а відповідачем - фізи чна чи юридична особа, судові витрати, здійснені позиваче м, з відповідача не стягуютьс я.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КА С України, суд

ПОСТА НОВИВ :

1. Позов Запорізького обласн ого відділення Фонду соціаль ного захисту інвалідів до Ро зівська державна сорт дослід на станція про стягнення 19072, 86 г рн. задовольнити.

2. Стягнути з Розівська держ авна сортодослідна станція, вул. 40-річчя Жовтня, 9, с. Зоряне, Р озівський район, Запорізька область, 70301; код ЄДРПОУ 34209778 ) суму адміністративно-господарсь ких санкцій та пені за невико нання нормативу робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів у 2008 році у розмірі 19 072 (дев' ятнадцять тисяч сімдесят дві ) грн. 86 коп., на користь Державн ого бюджету Розівського райо ну (р/р № 31216230700293, код платежу 50070000 «П латежі до Фонду соціального захисту інвалідів за 2008 рік», к од отримувача 34677009 в ГУДКУ Укра їни у Запорізькій області МФ О 813015). Видати виконавчий лист.

П останова суду перш ої інстанції, якщо інше не вс тановлено КАС України , набирає законної сили пі сля закінчення строку подан ня заяви про апеляційне оска рження, встановленого цим Ко дексом, якщо таку заяву не бул о подано.

Заява про апеляційне оска рження постанови суду першо ї інстанції подається протяг ом десяти днів з дня її прогол ошення, а в разі складення п останови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду п ершої інстанції подається пр отягом двадцяти днів після подання заяви про апеляці йне оскарження.

Заява про апеляційне оска рження чи апеляційна скарга , подані після закінчення ст років, встановлених цією ст аттею, залишаються без розгл яду, якщо суд апеляційної інс танції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що пос тановляється ухвала.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 1 60 КАС України оформлена і підп исана 25.12.2009р.

Суддя О.М . Нечипуренко

29.12.2009 року пост анова не набрала законної си ли.

Суддя О.М. Нечи пуренко