Постанова

від 04.02.2010 по справі 2-а-7975

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія Справа № 2-а-7975/09/1170

Категорія статобліку 6.19

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"04" лютого 2010 р.

Кіровоградський окружни й адміністративний суд у скл аді головуючого судді Могила н С.В., розглянувши у відкритом у судовому засіданні о 16-55 год. адміністративну справу

за позовом : Прокурора Олександрівського району Кі ровоградської області в інте ресах держави в особі Кірово градського територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку

до відповідача : Відкр итого акціонерного товарист ва «Олександрівський завод п родтоварів»

про стягнення фінансових с анкцій,

за участю:

секретаря судового засіда ння - Канюки І.І.,

представників:

прокурора - не з' явився;

позивача - Шевченко Т.В. ;

відповідача - не з' явивс я;

Прокурор Олексан дрівського району Кіровогра дської області в інтересах д ержави в особі Кіровоградськ ого територіального управлі ння Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у звернувся з позовом до Відк ритого акціонерного товарис тва «Олександрівський завод продтоварів» про стягнення фінансових санкцій в сумі 3 400,0 0 грн.

В обґрунтування своїх поз овних вимог позивач зазначив , що уповноваженою особою Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку встан овлено факт ненадання ВАТ «О лександрівський завод продт оварів» регулярної річної ін формації емітента цінних пап ерів за 2008 рік, що є порушенням вимог ст.ст. 39, 40 Закону України «Про цінні папери та фондови й ринок» та п. 1, п. 5 глави 7 розділ у V Положення про розкриття ін формації емітентами цінних п аперів, затвердженого рішенн ям ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 р. За вказа ним правопорушенням було скл адено постанову про порушенн я справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 31. 07.2009 р. та акт про правопорушенн я на ринку цінних паперів від 07.08.2009 р. №92-КІ.

14.08.2009 р. начальником Кіровогр адського територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Масленніковим М.О. було винесено постанову №94-КІ про накладення санкцій за пр авопорушення на ринку цінних паперів, якою до відповідача було застосовано штрафні са нкції у розмірі 3 400,00 грн.

Позивач вказує, що суму штра фу відповідач зобов' язаний був сплатити протягом 15 днів з моменту отримання постанов и, а копію розрахункового док ументу, що підтверджуватиме виконання постанови, направи ти протягом п' яти робочих д нів до Кіровоградського тери торіального управління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку, однак н а день звернення позивача до суду ВАТ «Олександрівський завод продтоварів» штрафні с анкції не сплатило.

В судове засідання з' явив ся представник позивача, яки й позов підтримав у повному о бсязі та просив суд його задо вольнити з підстав зазначени х в позовній заяві.

Прокурор в судове засіданн я не з' явився, про дату, час т а місце розгляду справи був п овідомлений належним чином, що підтверджується розписко ю про отримання судової пові стки (а.с.25).

У судове засідання предста вник відповідача не з' явивс я, кореспонденція направлена за адресою зазначеною в Єдин ому державному реєстрі підпр иємств та організацій Україн и (а.с.29): 28051, Кіровоградська обла сть, Олександрівський район, смт. Олександрівка, вул. Лені на, 129 повернулася до суду (а.с.19).

У відповідності до ч.8 ст.35 КА С України, вважається, що пові стку вручено юридичній особі , якщо вона доставлена за адре сою, внесеною до відповідног о державного реєстру, або за а дресою, яка зазначена її пред ставником, і це підтверджуєт ься підписом відповідної слу жбової особи. Враховуючи те, щ о кореспонденція, направлена відповідачеві за адресою за значеною в Єдиному державном у реєстрі підприємств та орг анізацій України, повернулас я до суду з відміткою, що орган ізація за вказаною адресою н е знаходиться (а.с.19), суд вважає повістку врученою належним чином.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Украї ни в судовому засіданні 04.02.2010 р. проголошено вступну та резо лютивну частини постанови. В иготовлення постанови у повн ому обсязі відкладено у стро к до 09.02.2010 р., про що повідомлено п ісля проголошення вступної т а резолютивної частини поста нови в судовому засіданні з у рахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС У країни.

Дослідивши подані позивач ем документи і матеріали, зас лухавши пояснення представн ика позивача, всебічно і повн о з' ясувавши всі фактичні о бставини, на яких ґрунтуєтьс я позов, об' єктивно оцінивш и докази, які мають значення д ля розгляду справи і вирішен ня спору по суті, адміністрат ивний суд,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулю вання ринку цінних паперів в України» від 30.10.1996 року № 448/96-ВР д ержавне регулювання ринку ці нних паперів здійснює Держав на комісія з цінних паперів т а фондового ринку.

Згідно ст. 6 Закону України « Про державне регулювання рин ку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних па перів та фондового ринку є де ржавним органом, підпорядков аним Президенту України і пі дзвітним Верховній Раді України. До системи цього орг ану входять Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку, її центральний апара т і територіальні органи.

Завдання та повноваження Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку пер едбачені ст. ст. 7, 8 вищезазначе ного Закону.

Згідно зі ст. 9 Закону уповно важеними особами Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку є, зокрема, нача льники відповідних територі альних органів Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку.

Згідно ст. 40 Закону України « Про цінні папери та фондовий ринок», регулярною інформац ією стосовно емітента є річн а та квартальна звітна інфор мація про результати фінансо во-господарської діяльності емітента, яка подається Держ авній комісії з цінних папер ів та фондового ринку (в тому ч ислі в електронному вигляді) . Строки, порядок та форми пода ння регулярної інформації пр о емітента (річної та квартал ьної) встановлюється Державн ою комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з п. 3 гл. 3 розділу 4 Поло ження про розкриття інформац ії емітентами цінних паперів , затвердженого рішенням ДКЦ ПФР від 19.12.2006 р. №1591, передбачено п одання до територіального уп равління комісії щокварталь ної інформації в електронном у та паперових формах не пізн іше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, кварта льної інформації за четверти й квартал - не пізніше 20 люто го року, наступного за звітни м роком, строк подання інформ ації за 4 квартал до 20.02.2008 р.

29 серпня 2008 року уповноважен ою особою Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку встановлено факт нен адання ВАТ «Олександрівськи й завод продтоварів» регуляр ної річної інформації емітен та цінних паперів за 2008 рік, що є порушенням вимог ст. 39, 40 Зако ну України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1, п. 5 гл ави 7 розділу V Положення про р озкриття інформації емітент ами цінних паперів, затвердж еного рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 р. За вказаним правопоруш енням складено постанову про порушення справи про правоп орушення на ринку цінних пап ерів від 31.07.2009 р. (а.с.6) та акт про п равопорушення на ринку цінни х паперів від 07.08.2009 р. №92-КІ (а.с.8), як і направлено відповідачеві н алежним чином (а.с.7,9).

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку має право накладати а дміністративні стягнення, шт рафні та інші санкції за пору шення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співр обітників, аж до анулювання л іцензій на здійснення профес ійної діяльності на ринку ці нних паперів.

Статтею 11 зазначеного Закон у встановлено відповідальні сть юридичних осіб за правоп орушення на ринку цінних пап ерів у вигляді штрафу за нена дання, несвоєчасне надання а бо надання завідомо недостов ірної інформації - у розмір і до 1000 неоподатковуваних мін імумів доходів громадян.

07.08.2009 р. постановою (а.с.10) розгля д справи було призначено на 14. 08.2009 р. на 10-00 год., яку направлено В АТ «Олександрівський завод п родтоварів» поштою, що підтв ерджується супровідним лист ом від 07.08.2009 р. №589-05-е (а.с.9).

За наслідками розгляду спр ави про правопорушення на ри нку цінних паперів 14.08.2009 р. нача льником Кіровоградського те риторіального управління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку було винесено постанову №94-КІ про накладення санкцій за правоп орушення на ринку цінних пап ерів (а.с.12), якою відносно відпо відача було застосовано штра фні санкції у розмірі 200 неопо датковуваних мінімумів дохо дів громадян, тобто 3 400,00 грн.

Відповідно до вказаної пос танови суму штрафу відповіда ч зобов' язаний був перераху вати в доход Державного бюдж ету України на рахунок держа вного казначейства за місцез находженням платника за бала нсовим рахунком, вказаним в п останові, протягом 15 днів з мо менту отримання постанови, а копію розрахункового докуме нту, що підтверджуватиме вик онання постанови направити п ротягом п' яти робочих днів до Кіровоградського територ іального управління Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку.

Зазначена постанова за суп ровідним листом від 14.08.2009 р. №625-05-е була направлена відповідачу поштою, що засвідчується кви танцією про оплату рекомендо ваного відправлення на адрес у ВАТ «Олександрівський заво д продтоварів» (а.с.13).

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» рішення Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку про накладення штра фу може бути оскаржено в суді . Проте станом на дату подачі п озову, відповідачем не було с плачено штраф, доказів оскар ження постанови сторонами не надано.

У відповідності до ч.1 ст. 71 Ко дексу адміністративного суд очинства України, кожна стор она повинна довести ті обста вини, на яких ґрунтуються її в имоги та заперечення.

Враховуючи вищевик ладене, суд приходить до висн овку, що факт заборгованості ВАТ «Олександрівський завод продтоварів» зі штрафних са нкцій в сумі 3 400,00 грн. знайшов п ідтвердження в ході судового розгляду, а Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку має всі підстави пере дбачені законом, для звернен ня до суду з адміністративни м позовом до ВАТ «Олександрі вський завод продтоварів» пр о стягнення штрафних санкцій .

На підставі викладен ого, керуючись ст. ст. 86, 94, 158-163, 167 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний п озов задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Відкрито го акціонерного товариства « Олександрівський завод прод товарів», 27300, смт. Олександрів ка, Кіровоградської області, вул. Леніна, 129, код ЄДРПОУ 13758313 до Державного бюджету України на рахунок відділення Держав ного казначейства за місцезн аходженням платника за балан совим рахунком №31117106700041 «Надход ження до загального фонду Де ржавного бюджету», код бюдже тної класифікації 21081100 «адміні стративні штрафи та інші сан кції», символ 101, одержувач УДК в Олександрівському районі, код одержувача 23896915, банк одерж увача - ГУДКУ в Кіровоградс ькій області, МФО 823016 штрафні с анкції в сумі 3 400,00 грн. (три тися чі чотириста грн. 00 коп.), застос овані постановою №94-КІ про нак ладення санкцій за правопору шення на ринку цінних папері в від 14.08.2009 року.

Постанова суду набир ає законної сили після закін чення строку подання заяви п ро апеляційне оскарження, як що таку заяву не було подано. Я кщо було подано заяву про апе ляційне оскарження, але апел яційна скарга не була подана у строк, постанова суду набир ає законної сили після закін чення цього строку.

Постанова суду може б ути оскаржена до Дніпропетро вського апеляційного адміні стративного суду через Кіров оградський окружний адмініс тративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її прого лошення, а в разі проголошенн я вступної та резолютивної ч астини постанови - з дня скл адення постанови у повному о бсязі відповідно до ст. 160 КАС У країни, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляці йної скарги, або в порядку ч. 5 с т. 186 КАС України.

Повний текст постанови ви готовлено 09.02.2010 року.

Суддя (підпи с)

З оригіналом згідно:

Суддя

Кіровоградського окружног о

адміністративного суду С.В. Могил ан