Рішення

від 26.11.2018 по справі 2140/1940/18

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2018 р.м. ХерсонСправа № 2140/1940/18 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Комунальне підприємство "Каховська міська друкарня" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

встановив:

21 вересня 2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - позивач, ГУ ПФУ в Херсонській області) звернулося до суду з позовом до Комунального підприємства "Каховська міська друкарня" (далі - відповідач, КП "Каховська міська друкарня"), яким просить стягнути заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з грудня 2017 по серпень 2018 р. в сумі 1 330,47 грн.

Вказані вимоги позивач обґрунтовує заборгованістю КП "Каховська міська друкарня" по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за віком на пільгових умовах, за період з грудня 2017 року по серпень 2018 року в загальній сумі 1 330,47 грн., яку відповідач добровільно не сплачує, тому просить суд стягнути її в судовому порядку.

Ухвалою від 26.09.2018 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, призначено справу до розгляду на 19.10.2018 р.

Ухвалою суду від 19.10.2018 р. розгляд справи відкладено, призначено судове засідання на 09.11.2018 р.

В судове засідання, призначене на вказану дату, учасники справи не прибули.

При цьому, 09.11.2018 представником позивача подано до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не прибув, при цьому, судова повістка (повідомлення), направлена на адресу відповідача, повернулася до суду з відміткою "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до ч. 4 ст. 124 КАС України, у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються, зокрема, юридичним особам - за адресою місцезнаходження, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. У разі відсутності учасників справи та такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.

Враховуючи, що судовий виклик (повідомлення) було направлено на адресу відповідача, зазначену у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, тому суд вважає відповідача таким, що повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином.

Протокольною ухвалою від 09.11.2018 р. суд вирішив продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши подані сторонами документи, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вказує про наступне.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, 21.01.1992 р. Державна Каховська районна друкарня зареєстрована як юридична особа, з 31.10.2001 р. змінено форму власності на Комунальне підприємство "Каховська міська друкарня".

КП "Каховська міська друкарня" використовувало працю найманого працівника ОСОБА_1 за професією, стаж роботи за якою зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Підставами для призначення відповідної пенсії є документи, що підтверджують спеціальний стаж: трудова книжка, а за відсутності запису у ній - уточнююча довідка, що видається підприємством, на якому працівник набув спеціальний стаж роботи.

Довідкою КП "Каховська міська друкарня" підтверджено, що ОСОБА_1 дійсно працювала в Державній "Каховській районній друкарні" з 27.02.1981 р. по 29.07.1983 р. та з 01.11.1983 р. по 10.08.1985 р., виконувала роботу складача на складальних рядковідливних машинах, пов'язану із шкідливими умовами праці - випари свинцю, за професією складач на складальних рядковідливних машинах, що передбачена списком №2.

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з листопада 2017 р. від 10.11.2017 р. № 1420/04, місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_1 становить 147,83 грн.

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з січня 2018 р. від 09.01.2018 р. № 18/01, місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_1 становить 147,83 грн.

Оскільки відповідачем не відшкодовано витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1 за період з грудня 2017 року по серпень 2018 року в загальній сумі 1330,47 грн., ГУ ПФУ в Херсонській області звернулося до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд вказує про наступне.

Відповідно до п.2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених постановою КМУ "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 16.01.2003 р. № 36 (далі - постанова КМУ), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зазначеним вище особам пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням ст.28 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до пп. "б" та "з" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком 2 виробництв, робіт, професій, посад, показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з яких не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску" від 04.04.2013 № 184-VII пункт 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 №400/97-ВР доповнений абзацом 4 такого змісту: "для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Процедура відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена "Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (далі по тексту - Інструкція № 21-1)

Відповідно до п. 6.1 Інструкції № 21-1 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування":

- особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

- особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 6.2. Інструкції № 21-1 передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники. (п. 6.3. Інструкції № 21-1).

Відповідно до пп. 6.4 п. 6 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи, 10.11.2017 року Каховським об'єднаним управлінням ПФУ Херсонської області направлено на адресу КП "Каховська міська друкарня" розрахунок № 1420/04 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з листопада 2017 р. по пенсіонеру ОСОБА_1, відповідно до якого місячний розмір фактичних витрат на доставку та виплату пенсій становить 147,83 грн.

Крім того, 09.01.2018 р. на адресу КП "Каховська міська друкарня" направлено розрахунок № 18/04 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з січня 2018 р. по пенсіонеру ОСОБА_1, відповідно до якого місячний розмір фактичних витрат на доставку та виплату пенсій становить 147,83 грн.

При цьому, суд відмічає, що відповідачем до матеріалів справи не надано доказів оскарження вказаних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Статтею 80 Закону "Про пенсійне забезпечення" передбачено право працюючої особи подати заяву про призначення пенсії за місцем роботи, а непрацюючої - до органів ПФУ за місцем проживання заявника. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 Інструкції № 21-1, для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як вбачається з довідки про призначення пенсії, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Каховському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Херсонської області.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 р. № 821 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України", з 01.02.2018 р. Каховське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Таким чином, ГУ ПФУ в Херсонській області є правонаступником Каховського об'єднаного управління ПФУ Херсонської області з усіма правами та обов'язками відносно третіх осіб.

Згідно із пп. 6.7 п. 6 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства. (п. 6.8 Інструкції № 21)

Отже, КП "Каховська міська друкарня" зобов'язане до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" згідно наданих розрахунків, та сплачувати їх на рахунок Головного управління ПФУ в Херсонській області.

Відповідно до пп. 1 п. 2.2 розділу ІІ Положення "Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002р. № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 р. за № 442/6730, встановлено, що управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення.

Згідно п. 2.4 зазначеного Положення, управління має право стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів з їх платників.

Прикінцеві Положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачають будь-яких підстав щодо звільнення від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

Враховуючи, що в матеріалах справи відсутні докази сплати відповідачем суми, яка є предметом стягнення у даній справі, тому суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог ГУ ПФУ Херсонської області про стягнення з КП "Каховська міська друкарня" витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 1330,47 грн.

Щодо розподілу судових витрат, то відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, сплачений позивачем судовий збір стягненню з відповідача не підлягає.

Керуючись ст.ст. 139, 143, 242- 246, 250, 255 КАС України, суд

вирішив:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (місцезнаходження 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6, код ЄДРПОУ 21295057) до Комунального підприємства "Каховська міська друкарня" (місцезнаходження 74800 Херсонська область, м. Каховка, вул. Кірова, 17, код ЄДРПОУ 02468999) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій - задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства "Каховська міська друкарня" (місцезнаходження 74800 Херсонська область, м. Каховка, вул. Кірова, 17, код ЄДРПОУ 02468999) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73005, м. Херсон, вул.28 Армії, 6 код ЄДРПОУ 21295057) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з грудня 2017 по серпень 2018 р. в сумі 1 330,47 грн. (одна тисяча триста тридцять грн. 47 коп.).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Дубровна В.А.

кат. 10.2.4