Рішення

від 21.11.2018 по справі 825/659/16

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2018 року м. Чернігів Справа № 825/659/16

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

за участі секретаря - Гайдука С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку ст. 229 КАС України, справу за адміністративним позовом Військового прокурора Чернігівського гарнізону Центрального регіону України в інтересах Міністерства оборони України в особі Військової частини А4558 до Ніжинської міської ради Чернігівської області, третя особа, - Державне підприємство ''Укроборонлізинг'' про скасування рішення,

У С Т А Н О В И В:

Військовий прокурор Чернігівського гарнізону Центрального регіону України в інтересах Міністерства оборони України в особі Військової частини А4558 (далі - ВЧ А4558) звернувся до суду з адміністративним позовом до Ніжинської міської ради Чернігівської області (далі - Ніжинська МР) та, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог (а.с. 60-64 Т.1), просить скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно від 25.02.2008 про державну реєстрацію права власності Державного підприємства ''Укроборонлізинг'' (далі - ДП ''Укроборонлізинг'') на нежитлові будівлі, як об'єкти нерухомості: приміщення для відвідувачів літ. ''А'', казарма літ. ''Б'', контрольно-пропускний пункт літ. ''В'', сховище з опаленням для техніки літ. ''Г'', сховище без опалення літ. ''Д'', склад без опалення літ. ''Д'', склад без опалення літ. ''Е'', склад без опалення літ. ''Ж'', склад без опалення літ. ''З'', склад без опалення літ. ''И'', склад з опаленням літ. ''К'', цех №2 літ. ''Л'', цех №5 літ. ''М'', цех №7 літ. ''Н'', обліково-оперативний відділ літ. ''О'' за адресою: м. Ніжин, вул. Шевченка, 97, Чернігівська область, 16000 (реєстраційний номер майна 10319870).

Свої вимоги мотивує тим, що постановою Ніжинського міськрайонного суду, яка набрала законної сили, скасовано рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 24.03.2005 №204 щодо оформлення права державної власності з послідуючою видачею свідоцтва про право власності в цілому на 8 із вказаних об'єктів нерухомості, що закріплені за ВЧ А4558 та розташовані у м. Ніжин по вул. Шевченка, 97.

Також рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно від 25.02.2008 про державну реєстрацію права власності (реєстраційний номер майна 10319870) прийнято на підставі дублікату свідоцтва про право власності на нерухоме майно ДП Укроборонлізинг . Однак, рішенням Господарського суду Чернігівської області вказаний документ визнано недійсним, що є підставою для скасування вищевказаного рішення державного реєстратора.

Постановою Верховного Суду від 31.07.2018 ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.05.2016 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 28.07.2016 скасовано, справу передано до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.09.2018 позовну заяву прийнято до свого провадження та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін у відкритому судовому засіданні.

Прокурор надав клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник ВЧ А4558 надав клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник Міністерства оборони України в судовому засіданні 29.10.2018 позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. В судовому засіданні 29.10.2018 позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні.

Представник третьої особи, - ДП Укроборонлізинг в судове засідання не прибув, надіслав клопотання про розгляд справи без його участі. Пояснення по справі не надав.

За наведених обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін та фіксування судового засідання, в порядку частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов має бути задоволений з таких підстав.

Судом встановлено, що 24.03.2005 Ніжинською МР прийнято рішення за № 204 Про оформлення права державної власності з послідуючою видачею свідоцтва про право власності в цілому за Державним підприємством Міністерства оборони України Укроборонлізинг на 14 будівель та споруд ВЧ А4558, а саме: приміщення для відвідувачів літ. "А", казарма літ. "Б", контрольно-пропускний пункт літ "В", сховище з опаленням для техніки літ. "Г", сховище без опалення літ. "Д", склад без опалення літ. "Д , склад без опалення літ. "Е", склад без опалення літ. "Ж", склад без опалення літ. "З", склад без опалення літ. "И", склад з опаленням літ. "К", цех №2 літ. "Л", цех №5 літ. "М", цех №7 літ. "Н", обліково-операційний відділ літ. "О".

Вказані об'єкти нерухомості розміщені за адресою: м. Ніжин, вул. Шевченка 97.

30.03.2005 Комунальним підприємством Ніжинське міжміське бюро технічної інвентаризації , у відповідності до законодавства, що діяло на час вчинення реєстраційних дій, зареєстровано право власності ДП Укроборонлізинг на вказане нерухоме майно, про що видано свідоцтво про право власності серії ЯЯЯ №143378 (а.с. 19 Т.1).

Відповідно до інформації, відображеної у довідці з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, 25.02.2008 державним реєстратором прав на нерухоме майно на підставі дублікату свідоцтва про право власності, здійснено реєстрацію права власності ДП Укроборонлізинг на нежитлові будівлі (реєстраційний номер майна 10319870) за адресою: м. Ніжин, вул. Шевченка, 97 (а.с. 21-22 Т.1).

Разом з тим, 01.10.2015 Ніжинським міськрайонним судом Чернігівської області винесено постанову у справі №740/2839/13-ц, залишену без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.12.2015, якою визнано незаконним і скасовано пункт 3 рішення виконавчого комітету Ніжинської МР від 24.03.2005 №204 в частині прийняття рішення про оформлення права державної власності з послідуючою видачею свідоцтва про право власності в цілому на 8 об'єктів нерухомості, що закріплені за ВЧ А4558 та розташовані у м. Ніжині по вул. Шевченка, 97 (а.с. 14-17, 18 Т.1).

Крім того, рішенням Господарського суду Чернігівської області від 21.12.2016 у справі №927/820/16, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 16.03.2017 та постановою Вищого господарського суду України від 04.07.2017, визнано недійсним дублікат свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 29.03.2005 серія ЯЯЯ №143378, виданий ДП Укроборонлізинг (а.с. 5-23 Т.2).

У зв'язку з наведеним ВЧ А4558 зверталась до реєстраційного відділу виконавчого комітету Ніжинської МР, КП Ніжинське міжміське бюро технічної інвентаризації , Центру надання адміністративних послуг Ніжинської МР із заявами про внесення до Державного реєстру прав та скасування права власності ДП Укроборонлізин на 14 будівель і споруд, розташованих на території ВЧ А4558 (а.с. 24-29 Т.2).

Однак, листом від 13.11.2018 №266 реєстраційний відділ виконавчого комітету Ніжинської МР повідомив, що відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1141, реєстраційні дії щодо нерухомого майна проводяться в Державному реєстрі прав, а Реєстр прав власності, що вказаний у запиті ВЧ А4558, є лише його невід'ємною архівною складовою частиною (а.с. 58 Т.2).

У зв'язку з наведеним та враховуючи лист ВЧ А4558, згідно якого тво командира частини просив сприяти терміновому вирішенню питання щодо повернення об'єктів нерухомості ДП Укроборонлізинг , які перебувають на території ВЧ А4558, до сфери управління Міністерства оборони України (а.с. 23-24 Т.1), Військовий прокурор звернувся до суду з відповідним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд враховує таке.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються нормами Закону України від 01.07.2004 № 1952-IV Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Закон №1952; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини п'ятої статті 3 Закону №1952 (в редакції, чинній на момент вчинення реєстраційних дій) державна реєстрація прав є публічною, здійснюється місцевим органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані речові права та їх обмеження в порядку, встановленому законом.

Частиною першою статті 4 Закону №1952 (в редакції, чинній на момент вчинення реєстраційних дій) встановлено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, а саме: право власності на нерухоме майно.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно проводиться на підставі заяви правоволодільця (правонабувача), сторін (сторони) правочину, за яким виникло речове право, або уповноважених ними (нею) осіб (частина перша статті 18 Закону №1952 (в редакції, чинній на момент вчинення реєстраційних дій)).

Відповідно до вимог статті 19 Закону №1952 (в редакції, чинній на момент вчинення реєстраційних дій) підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, є, зокрема, свідоцтво про право власності на будівлю (частину будівлі), споруду.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону №1952 (в редакції з 01.01.2016) записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.

Частиною другою статті 26 Закону №1952 передбачено, що у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Судом встановлено, що рішення про державну реєстрацію права власності ДП Укроборонлізинг на нерухоме майно (нежитлові будівлі), яке знаходиться за адресою: вул. Шевченка, 97, м. Ніжин прийнято на підставі дубліката свідоцтва про право власності на нерухоме майно (реєстраційний номер майна 10319870). Однак, як вбачається з матеріалів справи, рішенням Господарського суду Чернігівської області від 21.12.2016 у справі №927/820/16, яке набрало законної сили, визнано недійсним дублікат свідоцтва про право власності ДП Укроборонлізинг на нерухоме майно (нежитлові будівлі), загальною площею 13404,7 кв. м., в тому числі: приміщення для відвідувачів літ. "А", казарма літ. "Б", контрольно-пропускний пункт літ "В", сховище з опаленням для техніки літ. "Г", сховище без опалення літ. "Д", склад без опалення літ. "Д , склад без опалення літ. "Е", склад без опалення літ. "Ж", склад без опалення літ. "З", склад без опалення літ. "И", склад з опаленням літ. "К", цех №2 літ. "Л", цех №5 літ. "М", цех №7 літ. "Н", обліково-операційний відділ літ. "О" (а.с. 5-23 Т.2).

Таким чином, оскільки відсутні підстави для права власності ДП Укроборонлізинг на вищевказане нерухоме майно, існування в Державному реєстрі відповідного запису є протиправним, а відповідний запис має бути скасованим в силу вимог Закону №1952.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, з'ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави для задоволення поданого Військовим прокурором Чернігівського гарнізону Центрального регіону України адміністративного позову.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Військового прокурора Чернігівського гарнізону Центрального регіону України (код ЄДРПОУ 38347014, вул. Шевченка, 57, м. Чернігів, 14013) в інтересах Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 00034022, просп. Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168) в особі Військової частини А4558 (код ЄДРПОУ 08272152, вул. Шевченка, 97, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600) до Ніжинської міської ради Чернігівської області (код ЄДРПОУ 34644701, площа Івана Франка, 1, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600), третя особа, - Державне підприємство ''Укроборонлізинг'' (код ЄДРПОУ 30488626, вул. Мельникова, 81/2, м. Київ, 04050) про скасування рішення - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно від 25.02.2008 про державну реєстрацію права власності Державного підприємства ''Укроборонлізинг'' на нежитлові будівлі, як об'єкти нерухомості: приміщення для відвідувачів літ. ''А'', казарма літ. ''Б'', контрольно-пропускний пункт літ. ''В'', сховище з опаленням для техніки літ. ''Г'', сховище без опалення літ. ''Д'', склад без опалення літ. ''Д'', склад без опалення літ. ''Е'', склад без опалення літ. ''Ж'', склад без опалення літ. ''З'', склад без опалення літ. ''И'', склад з опаленням літ. ''К'', цех №2 літ. ''Л'', цех №5 літ. ''М'', цех №7 літ. ''Н'', обліково-оперативний відділ літ. ''О'' за адресою: м. Ніжин, вул. Шевченка, 97, Чернігівська область, 16000 (реєстраційний номер майна 10319870).

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII ''Перехідні положення'' Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 27 листопада 2018 року.

Суддя С.В. Бородавкіна