Постанова

від 11.01.2010 по справі 2а-6140/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2010 року №2а-6140/0 9/2370

16 годин 20 хвилин

Черкаський окружний адмі ністративний суд в складі:

головуючого судді Смілянця Е.С,

при секретарі Веліхано вій О.С.,

за участю прокурора Кондри Г.О.,

представника позивача Чобітько Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черка си адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської област і в інтересах держави в особі Черкаського теруправління Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку до в ідкритого акціонерного това риства «Пляківка» про стягне ння штрафу,

ВСТАНОВИВ :

До Черкаського окружного адміністративног о суду з позовною заявою звер нувся перший заступник проку рора Черкаської області в ін тересах держави в особі Черк аського теруправління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку, в якій пр осить стягнути з відкритого акціонерного товариства «Пл яківка» штраф за правопоруше ння на ринку цінних паперів в сумі 850 грн.

В судовому засід анні представник позивача Чобітько Ю.М. та представни к прокуратури Кондра Г.О. позов підтримали в повному о бсязі, обґрунтовуючи свої ви моги викладеними в позовній заяві обставинами.

Представ ник відповідача в судове зас ідання не з' явився, хоча нал ежним чином був повідомлений про час, дату та місце розгляд у справи, клопотань чи заяв пр о відкладення слухання справ и, а також відомостей про наяв ність поважної причини неявк и в судове засідання до суду н е надходило, тому суд вважає з а можливе продовжити розгляд справи без участі відповіда ча.

Заслухавши доводи предс тавника позивача і представн ика прокуратури, а також досл ідивши та оцінивши всі наявн і у матеріалах справи докази в їх сукупності, суд вважає, щ о позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст . 121 Конституції України на орг ани прокуратури покладено фу нкцію представництва інтере сів держави в суді. На підстав і ст. 60 КАС України прокурор зд ійснює представництво інтер есів громадянина або держави на будь-якій стадії адмініст ративного процесу.

Державна комісія з цінних паперів та ф ондового ринку (ДКЦПФР - Ком ісія) є органом державної вла ди України. Комісія створена для забезпечення реалізації єдиної державної політики щ одо цінних паперів і функціо нування фондового ринку в Ук раїні. Черкаське територіаль не управління ДКЦПФР є склад овою частиною Комісії, яка зд ійснює державне регулювання ринку цінних паперів у Черка ській області.

Відповідно до п. 1 с т. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» ре гулярна інформація про еміте нта - річна та квартальна ін формація про результати фіна нсово-господарської діяльно сті емітента, яка подається д о ДКЦПФР.

Згідно з п . 6 ст. 40 Закону України «Про цін ні папери та фондовий ринок» строки, порядок та форми пода ння регулярної інформації пр о емітента (річної та квартал ьної) встановлюється Державн ою комісією з цінних паперів та фондового ринку. Остання в становлює додаткові вимоги д о розкриття регулярної інфор мації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.

Відповідно до п. 1 г лави 1 розділу V Положення про розкриття інформації емітен тами цінних паперів емітенти цінних паперів зобов'язані р озкривати регулярну річну ін формацію у повному обсязі. Зв ітним періодом для складання річної інформації є календа рний рік.

Главою 7 Положення про розкриття інформації ем ітентами цінних паперів визн ачено порядок розкриття регу лярної річної інформації на фондовому ринку, який передб ачає розкриття річної інформ ації шляхом розміщення в заг альнодоступній інформаційн ій базі даних Комісії, опублі кування у офіційному друкова ному виданні та подання до Ко місії. Розкриття річної інфо рмації здійснюється у такі с троки: розміщення в загально доступній інформаційній баз і даних Комісії - у строк не пі зніше 30 квітня року, наступног о за звітним;

опублікування у офіційно му друкованому виданні - у стр ок не пізніше 30 квітня року, на ступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червн я року, наступного за звітним .

Державна комісія з цінних паперів та ф ондового ринку відповідно до статті 8 ЗУ «Про держане регул ювання ринку цінних паперів в Україні» має право надсила ти емітентам, особам, які здій снюють професійну діяльніст ь на ринку цінних паперів, фон довим біржам та саморегулівн им організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень закон одавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чи нного законодавства, а також накладати адміністративні с тягнення, штрафні та інші сан кції за порушення чинного за конодавства на юридичних осі б та їх співробітників.

Відкритим акціон ерним товариством «Пляківка » не подано до Черкаського те руправління ДКЦПФР та не опр илюднено інформацію у визна чені законом строки, за 2008 рік. На підставі цього позивачем порушено справу про правопор ушення на ринку цінних папер ів від 07.08.2009 вих. №01-892. На складанн я акта про правопорушення на ринку цінних паперів 17.08.2009 та н а розгляд справи про правопо рушення на ринку цінних папе рів 17.08.2009 відповідач не з' явив ся, хоча належним чином був по відомлений, про що свідчать к витанції поштового відправл ення. Таким чином, відповідно до п. 4.6 Правил справа про право порушення на ринку цінних па перів розглянута без участі відповідача та винесено пост анову №117-ЧК від 25.08.2009 про накладе ння санкції, згідно якої за вч инене правопорушення на ринк у цінних паперів - нерозміщ ення інформації у загальнодо ступній інформаційній базі д аних Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку на ВАТ «Пляківка» накладе но штрафну санкцію у розмірі 1700 грн.

У визначений стро к та в установленому порядку прийняте щодо відповідача р ішення не оскаржене, а застос ована до нього фінансова сан кція в добровільному порядку не сплачена, тому підлягає ст ягненню.

Враховуючи вищев икладене, суд вважає постано ву Черкаського теруправлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 117-ЧК від 25.08.2009 про накладення штр афної санкції у розмірі 850 грн . на ВАТ «Пляківка» за вчинене правопорушення на ринку цін них паперів законною та обґр унтованою.

В результаті з' я сування всіх обставин у спра ві суд вважає, що даний позов п ідлягає задоволенню.

Оскільки спір виріше но на користь суб' єкта влад них повноважень, звільненого від сплати судового збору, а т акож за відсутності виплат п озивача - суб' єкта владних повноважень, пов' язаних із залученням свідків та прове денням судових експертиз, су дові витрати (судовий збір) ст ягненню з відповідача не під лягають.

Керуючись Консти туцією України, Законом Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні», Законом України «Про ці нні папери та фондовий ринок », Положенням про розкриття і нформації емітентами цінних паперів емітенти цінних пап ерів, Правилами розгляду спр ав про порушення вимог закон одавства на ринку цінних пап ерів та застосування санкцій , ст.ст. 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акц іонерного товариства «Плякі вка» (20812, Черкаська область, Ка м' янський район, с. Пляківка , код ЄДРПОУ 25205855) на користь дер жави, через Черкаське терупр авління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку(м. Черкаси, вул. Хрещатик , 225, код ЄДРПОУ 22803076), штраф в розмі рі 850 (вісімсот п' ятдесят) грн .

Звільнити ВАТ «Пляківка» від сплати судового збору на підставі ч. 4 ст. 94 КАС України.

Постанова може бути оскар жена до Київського апеляційн ого адміністративного суду ч ерез Черкаський окружний адм іністративний суд шляхом под ання заяви про апеляційне ос карження протягом 10 днів з дня складення повного тексту по станови та наступного поданн я апеляційної скарги протяго м 20 днів після подання заяви п ро апеляційне оскарження.

В разі проголошення поста нови у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційн е оскарження обчислюється з дня отримання нею копії пост анови.

Апеляційна скарга може бу ти подана без попереднього п одання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановл ений для подання заяви про ап еляційне оскарження.

Головуючий Е.С. Смілянец ь

Повний текст постанови виготовлений 12 січня 2010 року.