Постанова

від 25.01.2010 по справі 2а-6511/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2010 року №2а-651 1/09/2370

12 годин 40 хвилин

Черкаський окружний адмі ністративний суд в складі:

головуючого судді Смілянця Е.С.,

при секретарі Веліхановій О.С.,

за участю:

представника позивача Чумак В.В.,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черка си адміністративну справу за позовом Катеринопільського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення к оштів,

ВСТАНОВИВ :

До Черкаського окружного адміністративного суду з по зовною заявою звернувся Кате ринопільський районний цент р зайнятості, в якій просить с тягнути з ОСОБА_2 кошти, ви плачені як допомога по безро біттю в сумі 6890 грн. 73 коп.

В судовому засіданні пред ставник позивача Чумак В.В. позов підтримала в повному обсязі, обґрунтовуючи свої в имоги наступним.

ОСОБА_2 звернувся до Кате ринопільського районного це нтру зайнятості і за поданою ним заявою 10.04.2008 року йому нада но статус безробітного та пр изначено виплату допомоги по безробіттю як застрахованій особі, яку він отримував по 15.05 .2009 року. За цей період він отри мав 6890 грн. 73 коп. допомоги по без робіттю. В поданій до Катерин опільського районного центр у зайнятості заяві про надан ня статусу безробітного відп овідач зазначав, що не є суб' єктом підприємницької діяль ності.

Під час звірки із державни м реєстратором встановлено, що на день надання відповіда чу статусу безробітного за н аказом Катеринопільського р айонного центру зайнятості, відповідач був зареєстрован ий як суб' єкт підприємницьк ої діяльності (фізична особа - підприємець), і на даний ча с суб' єкт підприємницької д іяльності не припинений.

Таким чином, позивачем вст ановлено, що відповідач під ч ас реєстрації в Катеринопіль ському районному центрі зайн ятості приховував той факт, щ о є приватним підприємцем з 12. 04.2002.

В період перебування на об ліку в державній службі зайн ятості відповідачу нарахова но та виплачено допомогу по б езробіттю в розмірі 6890 грн. 73 ко п.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закон у України «Про зайнятість на селення» підприємці віднося ться до зайнятого населення, тому на день надання статусу безробітного відповідач, ма ючи статус підприємця, відно сився до зайнятого населення .

Відповідач не мав права на соціальні послуги, оскільки статус безробітного йому на дано на підставі документів, що містять недостовірні від омості, тому виплачене забез печення в сумі 6890 грн. 73 коп. підл ягає поверненню позивачу.

Враховуючи все зазначене , позивач просить суд стягнут и на свою користь з відповіда ча кошти в сумі 6890 грн. 73 коп.

Відповідач в судовому зас іданні проти позову заперечи в та пояснив наступне.

12.04.2002 року він був зареєстро ваний як приватний підприєме ць, а підприємницькою діяльн істю не займається з 2003 року і д ержавну реєстрацію суб' єкт а підприємницької діяльност і скасовано рішенням господа рського суду Черкаської обла сті у справі №13/5345 від 5.12.2006.

Під час подачі відповідач ем до Катеринопільського рай онного центру зайнятості зая ви про реєстрацію як безробі тного він не відносився до ка тегорії осіб, яких не можна ви знавати безробітними, що пер едбачено ч. 3 ст. 2 Закону Україн и «Про зайнятість населення» .

Таким чином, відповідач вв ажає, що на час реєстрації як б езробітного фактично не явля вся підприємцем, а тому будь-я кі правові підстави для пове рнення отриманої допомоги по безробіттю відсутні.

Заслухавши доводи сторін , дослідивши та оцінивши всі н аявні у справі докази в їх сук упності, суд прийшов до висно вку, що даний позов підлягає з адоволенню з наступних підст ав.

Положенням статті 19 Закону України «Про зайнятість нас елення» визначено, що держав на служба зайнятості населен ня діє в інтересах держави і р озпоряджається коштами держ авного фонду на випадок безр обіття, який утворений як поз абюджетний цільовий фонд для фінансування заходів, перед бачених програмою зайнятост і населення.

Зайняті громадяни відпов ідно до Порядку реєстрації, п еререєстрації та ведення обл іку громадян, які шукають роб оту, і безробітних, затвердже ного Постановою КМУ від 14.02.2007 №2 19, які звернулися до державної служби зайнятості, підлягаю ть обліку та їм надаються тіл ьки консультативні послуги.

Згідно з підпунктом «б» пу нкту 3 статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» д о зайнятого населення належа ть та не можуть бути безробіт ними і отримувати допомогу п о безробіттю громадяни, які с амостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприєм ців, осіб, зайнятих індивідуа льною трудовою діяльністю, т ворчою діяльністю, члени коо перативів, фермери та члени ї х сімей, що беруть участь у вир обництві.

ОСОБА_2 в період з 03.04.2008 по 15.05 .2009 знаходився на обліку Катер инопільського центру зайнят ості зі статусом безробітног о та отримував виплату допом оги по безробіттю відповідно до статті 2 Закону України «Пр о зайнятість населення», ста тей 22 та 23 Закону України «Про з агальнообов' язкове держав не соціальне страхування на випадок безробіття».

Судом досліджена довідка державного реєстратора ОС ОБА_3 №20 від 08.09.2009, внаслідок чог о встановлено, що відповідач зареєстрований як суб' єкт господарювання, тобто приват ний підприємець, Катеринопіл ьською районною державною ад міністрацією 12.04.2002, а процедура включення в Єдиний державни й реєстр не проводилась. Стан ом на 15.05.2009 підприємницька діял ьність відповідача не припин ена. Однак рішенням господар ського суду Черкаської облас ті у справі №13/5345 від 05.12.2006 припине но державну реєстрацію суб' єкта підприємницької діяльн ості ОСОБА_2 та зобов' яза но відповідача у встановлено му порядку здійснити заходи щодо виключення його з Реєст ру суб' єктів підприємницьк ої діяльності.

На момент прийняття таког о рішення суду процедура вик лючення з Реєстру суб' єктів підприємницької діяльності визначалася діючим на той ча с Положенням про державну ре єстрацію суб'єктів підприємн ицької діяльності, затвердже ним Постановою КМУ від 25 травн я 1998 року №740. Статтею 37 цього Пол оження передбачено, що скасу вання державної реєстрації с уб'єкта підприємницької діял ьності - фізичної особи шля хом виключення його з Реєстр у суб'єктів підприємницької діяльності здійснюється на п ідставі таких документів: рі шення суду (господарського с уду), довідки органу державно ї податкової служби про знят тя з обліку, довідки установ б анків про закриття рахунків, довідки органу внутрішніх с прав про здачу печаток і штам пів, оригіналу свідоцтва про державну реєстрацію. І тільк и після цього орган державно ї реєстрації у 10-денний термін повідомляє відповідні орган и державної податкової служб и та державної статистики пр о скасування державної реєст рації суб'єкта підприємницьк ої діяльності.

Відповідач не дотримався повної процедури виключення з Реєстру суб' єктів підпри ємницької діяльності, тому с таном на 15.05.2009 він має статус пр иватного підприємця.

При поданні заяви для реєс трації в центрі зайнятості я к безробітного відповідач не зазначав про наявність реєс трації його як суб' єкта під приємницької діяльності.

За результатами звірки да них позивача з державним реє стратором встановлено факт н езаконного отримання допомо ги по безробіттю, оскільки в ц ей період підприємницька дія льність фізичної особи ОСО БА_2 не була припинена, що суп еречить чинному законодавст ву. На підставі цього Катерин опільським районним центром зайнятості видано наказ про повернення відповідачем кош тів, виплачених як допомога п о безробіттю, в розмірі 6890 грн. 73 коп. №59 від 21 серпня 2009 року.

Однак вимоги даного наказ у не виконані, незаконно отри мані кошти позивачу не повер нуті в добровільному порядку , тому підлягають стягненню.

На підставі викладеного с уд вважає законною та обґрун тованою вимогу позивача про стягнення з відповідача неза конно отриманих коштів, випл ачених як допомога по безроб іттю.

Враховуючи наведене, дани й позов підлягає задоволенню , а кошти в розмірі 6890 грн. 73 коп. - стягненню з відповідача.

Відповідно ч. 4 ст. 94 К АС України у справах, в яких по зивачем є суб' єкт владних п овноважень, а відповідач фіз ична чи юридична особа, судов і витрати здійснені позиваче м з відповідача не стягуютьс я.

Оскільки спір вирішено н а користь суб' єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а тако ж за відсутності виплат пози вача - суб' єкта владних по вноважень, пов' язаних із за лученням свідків та проведен ням судових експертиз, судов і витрати (судовий збір) стягн енню з відповідача не підляг ають.

Керуючись Законом Украї ни «Про зайнятість населення », Законом України «Про загал ьнообов' язкове державне со ціальне страхування на випад ок безробіття», Порядком реє страції, перереєстрації та в едення обліку громадян, які ш укають роботу, і безробітних , затвердженим Постановою КМ У від 14.02.2007 №219, Порядком надання допомоги по безробіттю, у том у числі одноразової її випла ти для організації безробітн ими підприємницької діяльно сті, затвердженим Наказом Мі нпраці та соціальної політик и України від 20.11.2000 №307, Положення м про державну реєстрацію су б'єктів підприємницької діял ьності, затвердженим Постано вою КМУ від 25 травня 1998 року №740, с таттями 94, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов з адовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (АД РЕСА_1, ідентифікаційний но мер НОМЕР_1) на користь Кат еринопільського районного ц ентру зайнятості (Черкаська обл., смт. Катеринопіль, вул. Ле ніна, 55-а, код ЄДРПОУ 21368419) кошти в сумі 6890 (шість тисяч вісімсот д ев' яносто) грн. 73 коп. виплаче ні як допомога по безробіттю .

Постанова може бути оскар жена до Київського апеляційн ого адміністративного суду ч ерез Черкаський окружний адм іністративний суд шляхом под ання заяви про апеляційне ос карження протягом 10 днів з дня складення повного тексту по станови та наступного поданн я апеляційної скарги протяго м 20 днів після подання заяви п ро апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бу ти подана без попереднього п одання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановл ений для подання заяви про ап еляційне оскарження.

Головуючий Е.С. Смілянец ь

Повний текст постанови виготовлений 26 січня 2010 року.