Ухвала

від 28.11.2018 по справі 539/4508/18

ЛУБЕНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 539/4508/18

Провадження № 1-кс/539/1663/2018

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2018 року м. Лубни

Слідчийсуддя Лубенськогоміськрайонного судуПолтавської області ОСОБА_1 з участюсекретаря судовогозасідання ОСОБА_2 за участіпрокурора ОСОБА_3 розглянувши у відкритомусудовому засіданні клопотаннястаршого слідчогоЛубенського ВПГУНП вПолтавській області ОСОБА_4 про проведенняогляду вмежах кримінальногопровадження №12018170240001003від 14.08.2018року розпочатогоза ознакамикримінального правопорушенняпередбаченого ч.1ст.239-1,ч.2ст.240КК України,-

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 за погодженням прокурора Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Лубенського міськрайонного суду з клопотанням про проведення огляду із залученням спеціалістів у сфері земельних та природоохоронних відносин, земельних ділянок, розташованих на території Войнихівської сільської ради Полтавської області, на даний час Засульська об`єднана територіальна громада

Клопотання мотивовано тим, що 14.08.2018 року не встановлена особа на території земельної ділянки за с. Піски, Лубенського району, Полтавської області здійснила незаконне видобування корисної копалини піску, чим було порушено встановлені правила використання надр.

Відомості про зазначене кримінальне правопорушення 14.08.2018 внесені до ЄРДР за №12018170240001003 за ч.2 ст.240 КК України.

В ході проведення досудового розслідування було встановлено, що до місця незаконного видобування піску будується під`їзна дорога з порушенням правил зняття ґрунтового покриву (поверхневого шару) земель.

Відомості про зазначене кримінальне правопорушення 16.11.2018 внесені до ЄРДР за №42018171240000213 за ч.1 ст.239-1 КК України.

21.11.2018 року вказані кримінальні провадження були об`єднані в одне провадження, яке зареєстроване в ЄРДР за №12018170240001003.

В ході проведення досудового розслідування було встановлено власників та кадастрові номери земельних ділянок, через які, за попередніми даними, проходить будівництво вказаної дороги.

Сторона обвинувачення стверджує, що з метою перевірки природоохоронного законодавства в частині дотримання використання земель за цільовим призначенням існує необхідність перевірити земельні ділянки на яких відбувається будівництво тимчасової дороги.

Відповідно до ч.1 ст.404 ЦК України, право користування чужою земельною ділянкою або іншим нерухомим майном полягає у можливості проходу, проїзду через чужу земельну ділянку, прокладання та експлуатації ліній електропередачі, зв`язку і трубопроводів, забезпечення водопостачання, меліорації тощо.

Разом з тим, право проведення будь-яких будівельних робіт, якими є будівництво дороги із жорстким покриттям, на земельній ділянці правом земельного сервітуту не передбачено.

Таким чином, вид права користування чужим майном (земельними ділянками), який передбачений договорами між ОСОБА_5 та власниками перерахованих земельних ділянок (договір сервітуту), не відповідає своїй юридичній формі.

Відповідно до Наказу Державного комітету України із земельних ресурсів №548 від 23.07.2010 «Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель», землі поділяються, серед іншого, на землі фермерського господарства (землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей; землі, надані для діяльності у сфері надання послуг у сільському господарстві, та інше), та землі промисловості (землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під`їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд).

Під час укладення договорів земельних сервітутів із громадянами відносно земельних ділянок, через які проходить тимчасова під`їзна дорога до місця де проводиться незаконне видобування корисної копалини піску, цільове призначення земельних ділянок не змінено, але використовуватись як землі сільськогосподарського призначення вони в подальшому не можуть, у зв`язку з чим порушуються права громадян та порядок використання земель, встановлений вказаним Наказом.

Із показів свідків установлено, що поблизу с. Піски Лубенського району проводиться видобування корисної копалини піску.

Відповідно до п.3.1. Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах №1 від 04.01.2005 «Про затвердження Порядку видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок», Власники земельних ділянок та землекористувачі, які проводять гірничодобувні, геологорозвідувальні, будівельні та інші роботи, зобов`язані отримати дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки, якщо це призводить до порушення поверхневого (родючого) шару ґрунту.

Відповідно до п.3.3 Наказу, дозвіл видається на підставі затвердженого в установленому законом порядку проекту землеустрою, у якому повинні бути визначені умови зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту та порядок проведення рекультивації порушених земель.

Якщо в проекті ці умови не визначені чи визначені в неповному обсязі, відповідний орган спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів відмовляє у видачі дозволу.

Статтею 168 Земельного кодексу України та статтями 48, 52 Закону України«Про охоронуземель» передбачено, що якщо діяльність призводить до порушення ґрунту на поверхні ділянки, власник земельної ділянки та землекористувач повинні здійснювати зняття, складування, зберігання поверхневого шару ґрунту та нанесення його на ділянку, з якої він був знятий (рекультивація), або на іншу земельну ділянку для підвищення її продуктивності. Реалізація таких заходів можлива за умови отримання спеціального дозволу у відповідному центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Таким чином, облаштування тимчасової під`їзної дороги до місця де проводиться незаконне видобування корисної копалини піску,розпочаті та проводяться без затвердження проектної документації, без отримання спеціальних дозволів, та всупереч встановленому законодавством порядку.

На підставі вищевикладеного у зв`язку із вчиненням кримінального правопорушення, необхідністю проведення повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування обставин вчинення кримінального правопорушення, фіксації відомостей про обставин вчинення кримінально правопорушення, з метою припинення протиправної діяльності, пов`язаної із грубим порушенням природоохоронного законодавства, а також з метою отримання відомостей щодо нецільового використання земельної ділянки слідчий прохає надати дозвіл на проведення огляду іншого володіння із залученням спеціалістів Державної екологічної інспекції Центрального округу та ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, а саме земельних ділянок під кадастровими номерами:

5322881200:09:006:0007, що належить на праві приватної власності ОСОБА_6 ;

5322881200:09:006:0009, що належить на праві приватної власності ОСОБА_7 ;

5322881200:09:006:0008, що належить на праві приватної власності ОСОБА_8 ;

5322881200:09:006:0010, що належить на праві приватної власності ОСОБА_9 ;

5322881200:09:006:0011,що належить на праві приватної власності ОСОБА_10 ;

5322881200:09:006:0012, що належить на праві приватної власності ОСОБА_11 ;

5322881200:09:006:0015, державна власність, користувач ОСОБА_12 ;

5322881200:09:006:0014, державна власність, користувач ОСОБА_12 ;

5322881200:09:006:0013, державна власність, користувач ОСОБА_12 ;

5322880400:03:001:0051, що належить на підставі права власності та речового права на земельну ділянку Державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області.

Земельні ділянки кадастрові номери: 5322881200:09:006:0013, 5322881200:09:006:0014, 5322881200:09:006:0015 і 5322880400:03:001:0051 розташовані на території Войнихівської сільської ради Полтавської області, з метою фіксації обсягів зняття поверхневого шару ґрунту, а також виявлення та вилучення можливих засобів вчинення злочину, які незаконно здійснюють зняття поверхневого шару ґрунту та будівництво дороги без отримання необхідних дозволів та затвердження робочої проектної документації.

В судовому засіданні прокурор прохає подане клопотання задовольнити.

Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши матеріали поданого клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що в задоволенні клопотання слід відмовити, виходячи із наступного.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч.7 ст. 237 КПК України при огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст мас право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до ч.1 ст.234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте в результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно ч. 1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді.

Частина 5 статті 234 КПК України передбачає, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що:

1) було вчинено кримінальне правопорушення;

2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування;

3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду;

4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи;

5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Під час розгляду клопотання встановлено, що Лубенським ВП ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №12018170240001003 внесеного до ЄРДР 15.08.2018 року за ч.1 ст.239-1, ч.2 ст.240 КК України за фактом здійснення невстановленою особою на території земельної ділянки в с. Піски Лубенського району Полтавської області незаконного видобування корисної копалини піску, чим порушено встановлені правила використання надр.

З матеріалів клопотання вбачається, що метою проведення огляду вищевказаних земельних ділянок є припинення протиправної діяльності, пов`язаної із грубим порушенням природоохоронного законодавства, отримання відомостей щодо їх нецільового використання, а також фіксації обсягів зняття поверхневого шару ґрунту, а також виявлення та вилучення можливих засобів вчинення злочину, які незаконно здійснюють зняття поверхневого шару ґрунту та будівництво дороги без отримання необхідних дозволів та затвердження робочої проектної документації.

Разом з тим, огляд місця події найчастіше є невідкладною слідчою дією, а тому у невідкладних випадках може бути проведена навіть до внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, що здійснюється негайно після завершення огляду (ч. 3 ст. 217 КПК). Під невідкладними слід розуміти такі випадки, коли зволікання з оглядом може призвести до негативних наслідків для кримінального провадження - зникнення слідів кримінального правопорушення, об`єктів, які можуть стати згодом речовими доказами, зміни обстановки тощо.

Під місцем події розуміються приміщення або місцевість (територія, акваторія), підводне середовище, підземні природні утворення або споруди, у межах яких вчинено кримінальне правопорушення або можуть бути виявлені матеріальні сліди, пов`язані з подією кримінального правопорушення.

Фактичною підставою для проведення огляду є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення його мети. При наявності достатніх даних, що вказують на необхідність проведення огляду, слідчий чи прокурор приймає рішення про його проведення. Як правило, це рішення ніде спеціально не фіксується. Вимога закону обов`язково отримати вмотивовану ухвалу слідчого судді встановлена, тільки коли необхідно здійснити огляд житла чи іншого володіння особи.

Слідчий суддя вважає, що в даному випадку інше володіння особи (вищевказані земельні ділянки) є місцем події, а тому надання слідчим суддею дозволу на його проведення не потрібно.

Вказана позиція випливає з постанови Другої судової палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 01.02.2018 року провадження № 51-230 км 18.

Крім того, в якості мети огляду, серед іншого, слідчий вказує необхідність припинення протиправної діяльності, що прямо суперечить меті огляду визначеній в ч.1 ст. 237 КПК України: з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Також огляд не має бути засобом пошуку даних про вчинення злочину. Огляд проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, за наявності достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення.

Враховуючи вищевикладене в задоволенні клопотання слідчого слід відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 13, 26, 233-236, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання старшого слідчого Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 про проведення огляду в межах кримінального провадження № 12018170240001003 від 14.08.2018 року розпочатого за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.239-1, ч.2 ст.240 КК України про проведення огляду із залученням спеціалістів у сфері земельних та природоохоронних відносин, земельних ділянок, розташованих на території Войнихівської сільської ради Полтавської області, на даний час Засульська об`єднана територіальна громада відмовити.

Відповідно до ст. 309 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду даного клопотання оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1