Рішення

від 30.11.2018 по справі 804/8600/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 листопада 2018 року № 804/8600/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомГоловного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області доДержавного підприємства МВС України Інформ-ресурси простягнення заборгованості, О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі (далі по тексту - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства МВС України Інформ-ресурси (далі по тексту - відповідач) про стягнення з відповідача заборгованості у розмірі 18428,30грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.12.2017р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.03.2018р. замінено позивача Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2018р. справу №804/8600/17 за підсудністю передано на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.05.2018р. справу №804/8600/17 прийнято до провадження та ухвалено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позовні вимоги мотивовані тим, що за відповідачем обліковується заборгованість на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з січня по листопад 2017 року у розмірі 18428,30грн. за Списком 2.

01 червня 2018 року відповідачем подано заперечення на адміністративний позов, відповідно до якого проти задоволення позову заперечує повністю, оскільки гр. ОСОБА_2 не працював в ДП МВС України Інформ-ресурси , а тому відповідач не повинен сплачувати заборгованість щодо покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком 2.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

Дніпровська філія Державного підприємства МВС України Інформ-ресурси (код ЄДРПОУ 40020478) перебуває на обліку в Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Дніпрі.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем відповідно до Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б визначено відповідачу до сплати розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно Закону України Про пенсійне забезпечення за Списком 2 у розмірі 18428,30грн. за період з січня по листопад 2017 року.

У зв'язку з несвоєчасною сплатою відповідачем суми на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення за вказаний період у розмірі 18428,30грн., позивач звернувся з позовом до суду.

При вирішенні адміністративного позову, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з пунктом 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.11.2003 №1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому пункту 2, пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Також відповідно до пункту 16 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону 1058-ІV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить йому.

У відповідності до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно із пунктом "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах".

Процедура стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктом 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України визначено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з абзацом першим пункту 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць

Крім того, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (пункт 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

Між тим облік платежів (нарахованих, сплачених) по фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій здійснюється спеціалістом відділу обліку надходження платежів органів Пенсійного фонду здійснюється в автоматичному режимі в хронологічному порядку за датами здійснення операцій на підставі документів, які підтверджують правильність та своєчасність цих операцій відповідно до Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 №21-2, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за №988/18283.

Як вбачається з матеріалів справи, гр. ОСОБА_2 працювала повний робочий день в типографії ХОЗО УВД, яка згодом була перейменована в Державну типографію МВД України в Дніпропетровській області, а в подальшому була приєднана до Державного підприємства МВС України Дніпро-Інформ-Ресурси .

Наказом МВС України від 26.08.2015р. №1023 Про припинення Державного підприємства МВС України Дніпро-Інформ-Ресурси припинено Державне підприємство МВС України Дніпро-Інформ-Ресурси (код 32434237) як юридична особа шляхом приєднання його до Державного підприємства МВС України Інформ-Ресурси (код 32248749) та визнано останнього правонаступником усіх прав та обов'язків Державного підприємства МВС України Дніпро-Інформ-Ресурси (код 32434237).

Вказаним наказом створено комісію з припинення Державного підприємства МВС України Дніпро-Інформ-Ресурси (код 32434237) та затверджено її склад.

Пунктом 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Відповідно до частин першої та другої статті 104 Цивільного кодексу України (станом на момент виникнення спірних правовідносин) юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

У той же час, як вбачається з матеріалів справи, Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій №6716/08/31 від 25.07.2017р. за липень 2017 року, №10076/08/31 від 08.11.2017р. за листопад 2017 року та №227/08/31 від 10.01.2017р. за 2017 рік виставлені ДП МВС України Дніпро-Інформ-Ресурси (арк. 14-16).

Як вбачається з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, ДП МВС України Дніпро-Інформ-Ресурси (код 32434237), станом на момент прийняття рішення у справі, з 22.09.2015р. перебуває в стані припинення.

Відповідно до Статуту ДП МВС України Інформ-Ресурси , затвердженого наказом МВС від 19.09.2008р. №495 (у редакції наказу МВС від 24.04.2017р. №341) останній є правонаступником наступних підприємств, зокрема: ДП МВС України Дніпро-Інформ-Ресурси (ідентифікаційний код 32434237) (п.п. 1.4.6 п. 1.4 Статуту).

У той же час, в матеріалів справи міститься належним чином засвідчена копія листа ДП МВС України Дніпро-Інформ-Ресурси від 23.03.2016р. №359 за підписом голови ліквідаційної комісії ОСОБА_3, згідно якого ДП МВС України Дніпро-Інформ-Ресурси у зв'язку з припиненням діяльності підприємства як юридичної особи шляхом приєднання до ДП МВС України Інформ-Ресурси та створення Дніпровської філії ДП МВС України Інформ-Ресурси та переведення працівників до філії просить Пенсійний фонд України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська здійснити розрахунок покриття витрат по виплаті пенсій за пенсіонера ОСОБА_2 з 01.01.2016р. переоформити на філію (ідентифікаційний код 40020478) (арк. 46).

Згідно листа МВС України від 11.09.2015р. №33492 Про створення Дніпровської філії ДП МВС України Інформ-Ресурси Міністерство не заперечує проти створення Дніпровської філії ДП МВС України Інформ-Ресурси (арк. 47).

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, ДП МВС України Інформ-Ресурси має наступні відокремлені підрозділи юридичної особи, зокрема, Дніпровську філію ДП МВС України Інформ-Ресурси (код ЄДРПОУ 40020478, м. Дніпро, 49000, вул. Червона, 20-А).

Згідно п. 3.1 Положення про Дніпровську філію ДП МВС України Інформ-Ресурси , затвердженого директором ДП МВС України Інформ-Ресурси та погоджено заступником Міністра МВС України від 14.09.2015р. філія не є юридичною особою та здійснює свою господарську діяльність в порядку, встановленому чинним законодавством України від імені підприємства та в межах наданих їй повноважень.

Пунктом 1.1 Положення визначено, що Дніпровська філія ДП МВС України Інформ-Ресурси є відокремленим підрозділом ДП МВС України Інформ-Ресурси , що розташований поза його місцезнаходженням і здійснює функції Підприємства.

Відповідно до п. 3.5 Положення, Філія самостійно сплачує податки, інші обов'язкові платежі в порядку, встановленому чинним законодавством України.

Згідно з п. 8.1 Положення, Філія, у відповідності до чинного законодавства, а також вимог Положення про облікову політику ДП МВС України Інформ-Ресурси , інших локальних актів підприємства веде податковий облік, складає та подає іншу звітність, встановлену законодавством України.

Відповідно до статті 95 Цивільного кодексу України Філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Керівники філій та представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності. Відомості про філії та представництва юридичної особи включаються до єдиного державного реєстру.

Таким чином, суд приходить до висновку, що, оскільки Дніпровська філія ДП МВС України Інформ-Ресурси не є юридичною особою, а тому покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , зокрема щодо пенсіонера ОСОБА_2, повинно здійснювати ДП МВС України Інформ-Ресурси .

У той же час, суд не приймає до уваги доводи відповідача про те, що лист від 23.03.2016р. №359 від ДП МВС України Дніпро-Інформ-Ресурси підписаний не головою ліквідаційної комісії ОСОБА_3, а іншою невідомою особою, оскільки доказів звернення до правоохоронних органів з заявою про підробку документів відповідач до суду не надав.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Отже, на підставі вищевикладеного та враховуючи те, що відповідачем не надано доказів сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період січень - листопад 2017 року за Списком 2 в сумі 18428,30 грн., суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (м. Дніпро, 49049, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства МВС України Інформ-ресурси (м. Київ, 01103, проїзд Військовий, 8, код ЄДРПОУ 32248749) заборгованість на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення за період січень - листопад 2017 року за Списком 2 у розмірі 18428,30грн. (вісімнадцять тисяч чотириста двадцять вісім гривень, 30 копійок) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (м. Дніпро, 49049, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427).

Постанова виконується негайно.

Рішення суду, відповідно до ч. 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VIII, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.В. Амельохін