Ухвала

від 03.12.2018 по справі 420/6233/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

   Справа № 420/6233/18 УХВАЛА 03 грудня 2018 року                                                                                            м. Одеса Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали позовної заяви Ради об'єднаних садівничих кооперативів масиву «Кароліно-Бугаз» до Міськрайонного управління у Білгород – Дністровському районі та м. Білгород-Дністровському Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Затоківська селищна рада Білгород-Дністровської міськради, про визнання незаконними дії, визнання незаконними  та скасування висновків, - В С Т А Н О В И В: До Одеського окружного адміністративного суду, з позовною заявою звернулась Рада об'єднаних садівничих кооперативів масиву «Кароліно-Бугаз» до Міськрайонного управління у Білгород – Дністровському районі та м. Білгород-Дністровському Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Затоківська селищна рада Білгород-Дністровської міськради, про: визнання незаконними дії Міськрайонного управління у Білгород-Дністровському районі та м. Білгород – Дністровському Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, щодо погодження Проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж земель водного фонду та водоохоронної зони Дністровського лиману на території с.м.т. Затока м. Білгород-Дністровський Одеської області, який замовлений на підставі Рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №548 від 05.04.2018 року; визнання незаконними дії Міськрайонного управління у Білгород – Дністровському районі та м. Білгород-Дністровському Головного управління Держгеокадастру  в Одеській області, щодо погодження Проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж земель водного фонду та водоохоронної зони Чорного моря на території с.м.т. Затока м. Білгород-Дністровський Одеської області, який замовлений на підставі Рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області № 548 від 05.04.2018 року; визнання незаконним та скасування Висновку Міськрайонного управління у Білгород-Дністровському районі та м. Білгород-Дністровському Головного управління Держгеокадастру в Одеській області № 1525/124-18 від 18.07.2018 року про погодження Проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж земель водного фонду та водоохоронної зони Дністровського лиману на території с.м.т. Затока м. Білгород-Дністровський Одеської області, який замовлений на підставі Рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від 05.04.2018 року № 548. визнання незаконним та скасування Висновоку Міськрайонного управління у Білгород-Дністровському районі та м. Білгород-Дністровському Головного управління Держгеокадастру в Одеській області № 1526/124-18 від 18.07.2018 року про погодження Проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж земель водного фонду та водоохоронної зони Чорного моря на території с.м.т. Затока м. Білгород-Дністровський Одеської області, який замовлений на підставі Рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від 05.04.2018 року № 548. Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Розглянувши позовну заяву, суд дійшов висновку, що вона належить до залишення без руху з наступних підстав. Згідно з ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Позивачем вищезгадані вимоги виконані не були. В порушення п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві не зазначено: ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача – Міськрайонного управління у Білгород-Дністровському районі та м. Білгород – Дністровському Головного управління Держгеокадастру в Одеській області – або не зазначено про його відсутність; не зазначено місцезнаходження Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради – не вказано місто. Згідно із ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України   «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду юридичною особою позовної заяви немайнового характеру встановлена ставка судового збору - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», з 1 січня 2018 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить - 1762 гривні. У прохальній частині позовної заяви, позивачем заявлено чотири вимоги немайнового характеру, проте доказів сплати судового збору до суду не надано. З урахуванням вищевикладеного, позивачу   необхідно сплатити судовий збір у розмірі 7048,00 гривень. Вказану суму судового збору перерахувати на: -                    Отримувач коштів УК у м. Одесі/Київський район -                    Код отримувача (код за ЄДРПОУ)  - 38016923 -                    Банк отримувача Казначейство України -                    Код банку отримувача (МФО)   899998 -                    Рахунок отримувача - 34310206084032 -                    Код класифікації доходів бюджету - 22030101           Призначення платежу *;101;

---

(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8);Судовий збір, за позовом

---

(назва установи, організації позивача), Одеський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа). Згідно з ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Відповідно до ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити). Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім'я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Саме належним чином оформлений позов, якій вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові. Відповідно до ч.9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали здано на пошту чи передано іншими відповідними засобами зв'язку. У разі своєчасного виконання ухвали суду та усунення недоліків позовної заяви не шляхом здачі належним чином оформленого позову, документів до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, для попередження повернення судом позовної заяви з підстав невиконання вимог ухвали суду щодо усунення недоліків у встановлений строк позивачу необхідно про надіслання матеріалів засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.      Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку):     місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д – день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 – кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. У разі неотримання судом позову та доказів сплати судового збору на виконання даної ухвали суду, з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень про її виконання іншими засобами зв'язку, суд вирішить питання про повернення позову у вказані строки.    Вищезазначені недоліки позовної заяви необхідно усунути шляхом надання до суду  належним чином оформленого позову, відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України та квитанції про сплату судового збору у розмірі 7048,00 гривень. За таких обставин позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків. Керуючись ст.ст.2, 79, 94, 132, 133, 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд, - У Х В А Л И В: Позовну заяву  Ради об'єднаних садівничих кооперативів масиву «Кароліно-Бугаз» (67772, Одеська область, місто Білгород-Дністровський, смт. Затока, платформа Лиманська 332, код ЄДРПОУ 23209228) до Міськрайонного управління у Білгород – Дністровському районі та м. Білгород-Дністровському Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (67700, м. Білгород-Дністровський, вул. Михайлівська 3), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Затоківська селищна рада Білгород-Дністровської міськради (67771, Одеська область, вул. Приморська 21, код ЄДРПОУ 04527052), про визнання незаконними дії Міськрайонного управління у Білгород-Дністровському районі та м. Білгород – Дністровському Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, щодо погодження Проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж земель водного фонду та водоохоронної зони Дністровського лиману на території с.м.т. Затока м. Білгород-Дністровський Одеської області, який замовлений на підставі Рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №548 від 05.04.2018 року; визнання незаконними дії Міськрайонного управління у Білгород – Дністровському районі та м. Білгород-Дністровському Головного управління Держгеокадастру  в Одеській області, щодо погодження Проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж земель водного фонду та водоохоронної зони Чорного моря на території с.м.т. Затока м. Білгород-Дністровський Одеської області, який замовлений на підставі Рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області № 548 від 05.04.2018 року; визнання незаконним та скасування Висновку Міськрайонного управління у Білгород-Дністровському районі та м. Білгород-Дністровському Головного управління Держгеокадастру в Одеській області № 1525/124-18 від 18.07.2018 року про погодження Проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж земель водного фонду та водоохоронної зони Дністровського лиману на території с.м.т. Затока м. Білгород-Дністровський Одеської області, який замовлений на підставі Рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від 05.04.2018 року № 548; визнання незаконним та скасування Висновоку Міськрайонного управління у Білгород-Дністровському районі та м. Білгород-Дністровському Головного управління Держгеокадастру в Одеській області № 1526/124-18 від 18.07.2018 року про погодження Проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж земель водного фонду та водоохоронної зони Чорного моря на території с.м.т. Затока м. Білгород-Дністровський Одеської області, який замовлений на підставі Рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від 05.04.2018 року № 548  - залишити без руху. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви п'ять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем. В іншому випадку позов буде повернутий позивачеві. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.         Суддя                                                                                Балан Я.В.