Постанова

від 23.10.2018 по справі 760/18419/18

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2018 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного суду Балацька Г.О. за участі:

захисника особи, стосовно якої складено протокол про

порушення митних правил, - адвоката Натха М.С.,

представника Київської міської митниці ДФС - Панькіна Д.В.,

розглянувши в залі суду у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника Київської міської митниці ДФС Грабчака П.В. на постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 07 вересня 2018 року стосовно

ОСОБА_4, громадянина Ізраїлю, генерального директора ТОО "КОМПАНІЯ "ЦДА" (вул. Крупської, 76, м. Павлоград, Казахстан, 140000), -

В С Т А Н О В И Л А:

Цією постановою закрито провадження стосовно ОСОБА_4 у справі про порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

Предмет правопорушення, вилучений згідно опису предметів від 26.04.2018 до протоколу про порушення митних правил № 0233/10000/18 від 26.04.2018 - повернутий власнику.

Як указано в постанові, згідно з протоколом про порушення митних правил № 0233/10000/18 від 26.04.2018, 23.04.2018 в зоні діяльності Сумської митниці ДФС (м/п "Бачівськ", п/п "Бачівськ-Троєбортне") через митний кордон України автомобілем НОМЕР_1/НОМЕР_5 на підставі рахунка-фактури від 12.04.2018 № 00000000026 та автотранспортної накладної від 12.04.2018 № 683227, за попередньою митною декларацією від 23.04.2018 № UA 100110/2018/611817 на адресу ТОВ "СТРОЙБАЗИС ЛТД" (ЄДРПОУ 39681135) переміщено товари "відеокарти та серверні блоки живлення" загальною вагою брутто 89,50 кг., вартістю 10.977,00 доларів США.

Відповідно до товаросупровідних документів, поставка вищевказаних товарів здійснювалась з території Республіки Казахстан від компанії-відправника ТОО "КОМПАНИЯ "ЦДА" (Казахстан) на адресу ТОВ "СТРОЙБАЗИС ЛТД" (ЄДРПОУ 39681135) на виконання умов контракту № 060418 від 06.04.2018, укладеного між останніми.

Виходячи зі змісту рахунка-фактури від 12.04.2018 № 00000000026, який, серед інших документів, слугував підставою для переміщення товарів через митний кордон України, товари являли собою:

- "відеокарта Nvidia 8 G 1070 VGA Card - 5 шт.";

- "відеокарта AMD R *570 4G VGA Card - 44 шт.";

- "блоки живлення серверні Newmagic 1800 W - 4 шт."

25.04.2018 зазначені вище товари доставлено до митниці призначення та того ж дня заявлені до митного контролю та оформлення шляхом електронного декларування в Київській міській митниці ДФС (ВМО № 1 м/п "Столичний" (СТЗ ТОВ "Автомобільні Інтелектуальні Технології", м. Київ, вул. Новопирогівська, 58) за митною декларацією типу ІМ/40/ДЕ № UA100110/2018/311075.

25.04.2018 на підставі п. 8 Вичерпного переліку підстав, за наявності яких може проводитись огляд (переогляд) товарів, транспортних засобів комерційного призначення органами доходів і зборів України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2012 № 467, з урахуванням положень Порядку здійснення аналізу та оцінки ризиків, розроблення і реалізації заходів з управління ризиками для визначення форм та обсягів митного контролю, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.07.2015 № 684, за результатами оцінки ризику уповноваженою посадовою особою митниці доповнено перелік митних формальностей митною процедурою за кодом "202-1" - "Проведення часткового митного огляду - з розкриттям до 20 відсотків пакувальних місць і вибірковим обстеженням транспортного засобу, з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним у митній декларації".

Того ж дня, за участі керівника ТОВ "СТРОЙБАЗИС ЛТД" (ЄДРПОУ 39681135) - гр. ОСОБА_6 (ідентифікаційний код НОМЕР_2), декларанта (агент з митного оформлення ПП "ЕРАЙ" (ЄДРПОУ 36215036) - гр. ОСОБА_7 (ідентифікаційний код НОМЕР_3) та водія транспортного засобу д.н.з. НОМЕР_4/НОМЕР_5 - гр. ОСОБА_8 (паспорт громадянина України НОМЕР_6) уповноваженими посадовими особам митниці проведено митний огляд товарів, про що складено відповідний акт від 25.04.2018 № UA 100110/2018/311075.

За результатами проведеного митного огляду товарів встановлено, що товари, відповідно до наявного маркування, являють собою:

- "відеокарта AMD RX 570 4G 256 ВІТ - 39 шт.";

- "відеокарта JEGY RX 570 4GD5 256 ВІТ - 6 шт.";

- "відеокарта GIGABYTENVIDIA GEFORCEGTX 1070 HDMI 8 G - 4 шт.";

- "блок живлення POWERмодель № LL2000FC, потужністю 2000 Вт в комплекті з кабелями живлення та мережевими кабелями - 4 шт.".

Тобто, за результатами співставлення відомостей документів, на підставі яких вищезазначені товари переміщені через митний кордон України в зоні діяльності Сумської митниці ДФС, з результатами проведеного митного огляду останніх встановлено, що відомості про найменування, індивідуальні особливості (маркування) та кількість товар не відповідають фактичним.

Таким чином, генеральним директором ТОО "КОМПАНИЯ "ЦДА" (вул. Крупської, 76, м. Павлодар, Казахстан, 140000 (ул. Крупской, 76, г. Павлодар, Казахстан, 140000) - гр. ОСОБА_4 вчинено дії, спрямовані на переміщенні товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю на підставі документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування, маркування та кількості товарів.

Отже, на думку митного органу, в діях громадянина Ізраїлю ОСОБА_4 наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

Вартість безпосередніх предметів правопорушення складає 481.245,44 грн.

За результатами розгляду справи за протоколом про порушення митних правил № 0233/10000/18 від 26.04.2018, постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 07.09.2018 провадження в справі стосовно ОСОБА_4 про порушення ним митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, закрито за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення з наведенням обґрунтування прийнятого рішення.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, представник Київської міської митниці ДФС ГрабчакВ.П. в апеляційні скарзі до Апеляційного суду міста Києва просить скасувати постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 07.09.2018, прийняти нову, якою гр. ОСОБА_4 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, з накладенням на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 100% вартості товарів - безпосередніх предметів правопорушення, що становить 481.245,44 грн. з конфіскацією цих товарів.

Указом Президента України № 452/2017 від 29.12.2017 "Про ліквідацію апеляційних судів та утворення апеляційних судів в апеляційних округах" ліквідовано Апеляційний суд міста Києва та Апеляційний суд Київської області і утворено Київський апеляційний суд в апеляційному окрузі, що включає Київську область і місто Київ, з місцезнаходженням у місті Києві.

Приписами ч. 6 ст. 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" регламентовано, що у разі ліквідації суду, що здійснює правосуддя на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (відповідних адміністративно- територіальних одиниць), та утворення нового суду, який забезпечує здійснення правосуддя на цій території, суд, що ліквідується, припиняє здійснення правосуддя з дня опублікування в газеті "Голос України" повідомлення голови новоутвореного суду про початок роботи новоутвореного суду.

Згідно опублікованого в газеті "Голос України" № 185 (6940) повідомлення, Київський апеляційний суд розпочав свою роботу 03.10.2018.

На виконання вимог Закону України "Про судоустрій і статус суддів" провадження, які оскаржені в апеляційному порядку, були зареєстровані в Київському апеляційному суді з проведенням їх автоматизованого розподілу між суддями цього суду.

На підставі протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями Київського апеляційного суду від 03.10.2018, апеляційна скарга представника Київської митниці ДФС Грабчака П.В. на постанову Солом?янського районного суду м. Києва від 07.09.2018 передана судді Балацькій Г.О.

Учасники провадження не заперечували щодо розгляду справи у відсутність особи, стосовно якої складено протокол про порушення митних правил, - ОСОБА_4, при тому, що в суді апеляційної інстанції його інтереси представлені адвокатом Натха М.С.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представника Київської міської митниці ДФС Панькіна Д.В. на підтримку доводів апеляційної скарги в повному обсязі щодо скасування постанови Солом'янського районного суду м. Києва від 07.09.2018, прийняття нової, якою ОСОБА_4 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України , з накладенням відповідного стягнення, пояснення захисника ОСОБА_4 - адвоката Натха М.С., що заперечувала проти задоволення апеляційних вимог, вважаючи постанову суду першої інстанції законною та обґрунтованою, пояснення адвоката ОСОБА_10 в інтересах ОСОБА_6, перевіривши матеріали справи за протоколом про порушення митних правил та доводи апеляційної скарги, слід прийти до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як регламентують положення ч. 5 ст. 529 МК України ,порядок оскарження постанови суду (судді) у справах про порушення митних правил визначається Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Цей порядок визначений ст. 294 КУпАП .

Відповідно до ч. 1 ст. 486 МК України та ст. 245 КУпАП ,завданням провадження в справах про порушення митних правил//адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

При цьому, згідно зі ст. 489 МК України та ст. 280 КУпАП ,при розгляді справи підлягають з'ясуванню такі обставини: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують її відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд першої та апеляційної інстанції розглядає обставини вчиненого правопорушення в межах, що викладені в протоколі про порушення митних правил.

Згідно з протоколом про порушення митних правил № 0233/10000/18 від 26.04.2018, 23.04.2018 в зоні діяльності Сумської митниці ДФС (м/п "Бачівськ", п/п "Бачівськ-Троєбортне") через митний кордон України автомобілем НОМЕР_1/НОМЕР_5 на підставі рахунка-фактури від 12.04.2018 № 00000000026 та автотранспортної накладної від 12.04.2018 № 683227, за попередньою митною декларацією від 23.04.2018 №UA 100110/2018/611817 на адресу ТОВ "СТРОЙБАЗИС ЛТД" (ЄДРПОУ 39681135) переміщено товари "відеокарти та серверні блоки живлення" загальною вагою брутто 89,50 кг., вартістю 10.977,00 доларів США.

Відповідно до товаросупровідних документів, поставка вищевказаних товарів здійснювалась з території Республіки Казахстан від компанії-відправника ТОО "КОМПАНИЯ "ЦДА" (Казахстан) на адресу ТОВ "СТРОЙБАЗИС ЛТД" (ЄДРПОУ 39681135) на виконання умов контракту № 060418 від 06.04.2018, укладеного між останніми.

Виходячи зі змісту рахунка-фактури від 12.04.2018 № 00000000026, який, серед інших документів, слугував підставою для переміщення товарів через митний кордон України, товари являли собою:

- "відеокарта Nvidia 8 G 1070 VGA Card - 5 шт.";

- "відеокарта AMD R *570 4G VGA Card - 44 шт.";

- "блоки живлення серверні Newmagic 1800 W - 4 шт."

25.04.2018 зазначені вище товари доставлено до митниці призначення та того ж дня заявлені до митного контролю та оформлення шляхом електронного декларування в Київській міській митниці ДФС (ВМО № 1 м/п "Столичний" (СТЗ ТОВ "Автомобільні Інтелектуальні Технології", м. Київ, вул. Новопирогівська, 58) за митною декларацією типу ІМ/40/ДЕ № UA100110/2018/311075.

25.04.2018 на підставі п. 8 Вичерпного переліку підстав, за наявності яких може проводитись огляд (переогляд) товарів, транспортних засобів комерційного призначення органами доходів і зборів України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2012 № 467, з урахуванням положень Порядку здійснення аналізу та оцінки ризиків, розроблення і реалізації заходів з управління ризиками для визначення форм та обсягів митного контролю, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.07.2015 № 684, за результатами оцінки ризику уповноваженою посадовою особою митниці доповнено перелік митних формальностей митною процедурою за кодом "202-1" - "Проведення часткового митного огляду - з розкриттям до 20 відсотків пакувальних місць і вибірковим обстеженням транспортного засобу, з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним у митній декларації".

Того ж дня, за участі керівника ТОВ "СТРОЙБАЗИС ЛТД" (ЄДРПОУ 39681135) - гр. ОСОБА_6 (ідентифікаційний код НОМЕР_2), декларанта (агент з митного оформлення ПП "ЕРАЙ" (ЄДРПОУ 36215036) - гр. ОСОБА_7 (ідентифікаційний код НОМЕР_3) та водія транспортного засобу д.н.з. НОМЕР_4/НОМЕР_5 - гр. ОСОБА_8 (паспорт громадянина України НОМЕР_6) уповноваженими посадовими особам митниці проведено митний огляд товарів, про що складено відповідний акт від 25.04.2018 № UA 100110/2018/311075.

За результатами проведеного митного огляду товарів встановлено, що товари, відповідно до наявного маркування, являють собою:

- "відеокарта AMD RX 570 4G 256 ВІТ - 39 шт.";

- "відеокарта JEGY RX 570 4GD5 256 ВІТ - 6 шт.";

- "відеокарта GIGABYTENVIDIA GEFORCEGTX 1070 HDMI 8 G - 4 шт.";

- "блок живлення POWERмодель № LL2000FC, потужністю 2000 Вт в комплекті з кабелями живлення та мережевими кабелями - 4 шт.".

Тобто, за результатами співставлення відомостей документів, на підставі яких вищезазначені товари переміщені через митний кордон України в зоні діяльності Сумської митниці ДФС, з результатами проведеного митного огляду останніх встановлено, що відомості про найменування, індивідуальні особливості (маркування) та кількість товар не відповідають фактичним.

Таким чином, генеральним директором ТОО "КОМПАНИЯ "ЦДА" (вул. Крупської, 76, м. Павлодар, Казахстан, 140000 (ул. Крупской, 76, г. Павлодар, Казахстан, 140000) - гр. ОСОБА_4 вчинено дії, спрямовані на переміщенні товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю на підстав документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування, маркування та кількості товарів.

Судом першої інстанції з наданих матеріалів встановлено наступне.

Між ТОО "КОМПАНИЯ "ЦДА" та ТОВ "СТРОЙБАЗИС ЛТД" було укладено Контракт № 060418 від 06.04.2018, за яким Продавець зобов?язується відвантажити, а Покупець - купити па умовах (СІР Київ) відповідно до інкотермс-2000 товари, номенклатура яких наведена в Додатку 1 до даного Контракту, що є невід'ємною частиною контракту, на загальну вартість 10.977 доларів США у строк до 30.04.2018.

Сторони внесли зміни до Контракту, за яким вирішили змінити Додаток 1 до Контракту та визначили наступну номенклатуру товару:

- "Видеокарта Nividia 1070 80 VGA CARD, производитель GIGA -BYTE TECHNOLOGY CO.LTD - 4 шт.";

- "Видеокарта AMD RX 570 4G VGA CARD), производитель: SHENZHEN NEWMAGIC TECHNOLOGY CO.LTD - 45 шт.";

- "Серверный блок питання NEWMAGIC 2000W, для снабжения узлов компьютера электроенергией, производитель: SHENZHEN NEWMAGIC TECHNOLOGY CO.LTD - 4 шт.".

Дані підтверджуються рахунком-факторою № 00000000026 від 12.04.2018, який було виставлено ТОО "КОМПАНИЯ "ЦДА" на оплату товару на суму 10.977,00 доларів США за контрактом № 060418 від 06.04.2018, в якому зазначено найменування товару та його кількість.

Отже, вартість виявлених товарів під час митного оформлення та вартість товарів, зазначених у рахунку-фактурі № 00000000026 від 12.04.2018 - повністю ідентична.

Не залишилось поза увагою суду першої інстанції і письмові пояснення гр. ОСОБА_4 щодо документів, на підставі яких даний товар експортувався з Казахстану та був імпортований в Україну, а саме його-Цвеймана В.В. компанією було допущено помилку у рахунку-фактурі від 12.04.2018 № 00000000026, яка в подальшому була виправлена.

Доказів на спростування даних обставин, митним органом, як суду першої, так і апеляційної інстанції - не надано.

Отже суд першої інстанції, встановлюючи наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, стосовно якої складено протокол про порушення митних правил, даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах провадження, дослідивши всі обставини справи, в їх сукупності, прийшов до ґрунтовного висновку про відсутність доказів щоб свідчили про порушення ОСОБА_4 митних правил, відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 483 МК України, закривши провадження у справі у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_4 складу адміністративного правопорушення.

За наведеним, апеляційна скарга представника Київської міської митниці ДФС ГрабчакаП.В. задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 294 КУпАП, 529 МК України, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу представника Київської міської митниці ДФС Грабчака П.В. залишити без задоволення, а постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 07 вересня 2018 року, якою закрито провадження стосовно ОСОБА_4 у справі про порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Київського апеляційного суду Г.О.Балацька