Рішення

від 04.12.2018 по справі 904/3717/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.12.2018м. ДніпроСправа № 904/3717/18

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Назаренко Н.Г. за участю секретаря судового засідання Клевець К.В., розглянувши справу

за позовом Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат", м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

до Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 2013576 від 27.12.2013 р.

Представники:

Від позивача ОСОБА_1 - представник за довіреністю № 2 від 02.01.18

Від відповідача ОСОБА_2 - представник за довіреністю № 7/26-1360 від 07.05.2018 .

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство "Криворізький залізорудний комбінат" звернулося до Господарського суду з позовною заявою та просить внести зміни до розділу 7 договору оренди земельної ділянки № 2013576 від 27.12.2013 р. для обслуговування проммайданчиків шахти ім. Леніна, шахти "Північно-Вентиляційна" складів руди, відвалів, порушення земель (ділянка №1), яка знаходиться в Тернівському районі м. Кривого Рогу, доповнивши його текстом в наступній редакції: "Починаючи з 01.01.2018р. річна оренда плата за земельну ділянку вноситься "Орендарем" в розмірі 1 625 197 грн. 51 коп. (один мільйон шістсот двадцять п'ять тисяч сто дев'яносто сім грн. 51 коп.) виключно у грошовій формі. Обчислення розміру орендної плати починаючи з 01.01.2018 р. здійснюється на підставі пункту 284.4 статті 284 Податкового кодексу України у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до пункту 274.1. статті 274, пункту 288.5.1. статті 288 Податкового кодексу України та рішення Криворізької міської ради від 12.07.2017 № 1862 "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста ОСОБА_3 у 2018 році". Розрахунок розміру орендної плати є додатком до даної додаткової угоди.".

Необхідність внесення змін до спірного договору оренди, Позивач обґрунтовує прийняттям Закону України від 07.12.2017 року № 2245-VІІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році» , яким статтю 284 ПК України доповнено пунктом 284.4 наступного змісту - Плата за землю за земельні ділянки, надані для залізниць у межах смуг відведення, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробку родовищ корисних копалин, справляється у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 277 цього Кодексу.

Виходячи зі змісту наведених змін до ПК України, які набрали чинності з 01.01.2018 року, Позивач вважає, що для гірничодобувних підприємств встановлено спеціальну ставку плати за землю, що на його думку зумовлює необхідність внесення відповідних змін до умов спірного договору оренди земельної ділянки.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 20.08.2018 року відкрито провадження у справі № 904/3717/18, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 18.09.2018.

Ухвалою від 30.08.2018 призначено підготовче засідання на 01.10.2018.

14.09.2018 відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування своїх заперечень відповідач посилався на те, що в матеріалах справи відсутні належні і допустимі докази, що підтверджують використання спірної земельної ділянки саме для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин.

Позивач 01.10.2018 надав відповідь на відзив, в якій зазначив, що пропозиція позивача про зміну розміру орендної плати за договором оренди земельної ділянки № 2013576 від 27.12.2013 ґрунтується на застосуванні 25 % до відповідної ставки земельного податку, затвердженого Рішенням Криворізької МР № 1862 від 12.07.2017, а саме 1 % від нормативної оцінки земель міста.

Ухвалою від 01.10.2018 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів до 09.11.2018 та відкладено підготовче засідання на 23.10.2018.

Ухвалою від 23.10.2018 відкладено підготовче засідання до 12.11.2018.

У судовому засіданні 12.11.2018 оголошено перерву до 19.11.2018.

Ухвалою від 19.11.2018 закрито підготовче провадження та справу призначено до розгляду по суті в засіданні на 04.12.2018.

Під час розгляду справи по суті, представник позивача підтримав позовні вимоги, просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував.

Судовий процес фіксувався за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

При розгляді справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

В судовому засіданні 04.12.2018 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення в порядку ст. 240 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

27.12.2013 року між Криворізькою міською радою (далі - відповідач, орендодавець) та Публічним акціонерним товариством "Криворізький залізорудний комбінат" (далі - позивач, орендар) укладено договір оренди земельної ділянки № 2013576 (далі -договір).

Відповідно до п. 1 договору орендодавець на підставі рішення міської ради від 27.11.2013 № 2328 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення для обслуговування проммайданчика шахти ім. Леніна, шахти Північна-Вентиляційна , складів руди, відвалів, порушених земель (ділянка №1), яка знаходиться в Тернівському районі м. Кривого Рогу.

В оренду передається земельна ділянка площею 233,2373 га (п. 2 договору).

На земельній ділянці розміщені об'єкти нерухомого майна: комплекс будівель згідно з бухгалтерською довідкою станом на 01.05.2012 про балансову належність об'єктів нерухомості, що увійшли до статутного фонду комбінату, а також інші об'єкти інфраструктури: дорога (п. 3 договору).

Кадастровий номер земельної ділянки: 1211000000:07:214:0003 (п.4 договору).

У відповідності до п. 6 договору він укладений на 5 років. Після закінчення строку договору орендар, у разі належного виконання обов'язків відповідно до умов договору, має переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк. Орендар зобов'язаний повідомити орендодавця про намір поновити договір оренди земельної ділянки за два місяці (але не пізніше ніж за місяць) до спливу строку договору оренди, додавши до листа- повідомлення проект додаткової угоди. Поновлення договору здійснюється на підставі ухваленого орендодавцем рішення.

Пунктом 7. договору встановлено, що річна орендна плата починаючи з 1 січня 2014 року вноситься орендарем виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України з урахуванням рішення міської ради від 26.06.2013 № 2088 "Про ставки податку за земельні ділянки на території м. Кривого Рогу".

Плата вноситься орендарем на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Тернівському район6і м. Кривий Ріг Дніпропетровської області № 332 168 127 00025 у банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровська, МФО 805012, код ЄДРПОУ 38031648.

Відповідно до п. 10 договору розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки не є сталим і змінюється у зв'язку з проведенням її щорічної індексації та на підставі інших вимог діючого законодавства. Орендар самостійно зобов'язується щорічно відповідно до інформації Держземагенства про коефіцієнт індексації грошової оцінки земель опублікований в засобах масової інформації здійснювати індексацію грошової оцінки земель, опублікований в засобах масової інформації, здійснювати індексацію грошової оцінки земельної ділянки.

Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексації проводиться без внесення змін та доповнень до цього договору.

Пунктом 11 договору встановлено, що обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженою Кабінетом Міністрів формою, що заповнюється під час укладення або зміни умов договору чи продовження його дії.

У відповідності до п. 12 договору розмір та суму орендної плати переглядається без внесення змін до цього договору у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни (збільшення або зменшення за рішенням міської ради) розмірів річної орендної плати за землю, базової вартості 1 кв.м земель міста, розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавством та цим договором.

Пунктом 14 договору встановлено, що орендар самостійно обчислює суму орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 20 лютого поточного року подає відповідному органу державної фіскальної служби податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частинами за місяцями.

Згідно до п. 15. договору земельна ділянка промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення передається в оренду для обслуговування проммайданчиків шахти ім. Леніна, шахти Північно-Вентиляційна , складів руди, відвалів, порушених земель (ділянка №1).

01.01.2018 року набрав чинності Закон України від 07.12.2017 року № 2245-VІІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році» .

Пунктом 50 названого Закону, статтю 284 ПК України доповнено пунктом 284.4 такого змісту: « 284.4. Плата за землю за земельні ділянки, надані для залізниць у межах смуг відведення, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин, справляється у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 277 цього Кодексу» .

З огляду на зазначені положення закону, Позивач підготував проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки № 32013576 від 27.12.2013 року про зміну умов розділу 7 договору, яким передбачив, що - "Починаючи з 01.01.2018р. річна оренда плата за земельну ділянку вноситься "Орендарем" в розмірі 1 625 197 грн. 51 коп. (один мільйон шістсот двадцять п'ять тисяч сто дев'яносто сім грн. 51 коп.) виключно у грошовій формі. Обчислення розміру орендної плати починаючи з 01.01.2018 р. здійснюється на підставі пункту 284.4 статті 284 Податкового кодексу України у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до пункту 274.1. статті 274, пункту 288.5.1. статті 288 Податкового кодексу України та рішення Криворізької міської ради від 12.07.2017 № 1862 "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста ОСОБА_3 у 2018 році". Розрахунок розміру орендної плати є додатком до даної додаткової угоди.".

Зазначена додаткова угода направлена на адресу Відповідача супровідним листом від 02.05.2018 року (а.с. 34-35).

11.05.2018 року Відповідач розглянув пропозицію Позивача та відмовив у підписанні спірної додаткової угоди, в зв'язку із чим, Позивач звернувся з даним позовом та вимагає внести відповідні зміни до договору в судовому порядку (а.с. 36).

Розглянувши заявлені позовні вимоги, господарський суд дійшов висновку щодо відсутності правових підстав для їх задоволення, виходячи з наступного.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільним кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст. 6 Цивільного кодексу України).

У відповідності до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі» розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно ст. 15 Закону України «Про оренду землі» орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.

Зміна умов договору оренди здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається в судовому порядку (ст. 30 Закону України «Про оренду землі» ).

Обґрунтовуючи необхідність внесення змін до умов спірного договору оренди земельної ділянки, позивач посилається на зміни в законодавстві, а саме доповнення статті 284 ПК України пунктом 284.4, який на його думку визначає розмір орендної плати за користування землею для гірничодобувних підприємств, зокрема, встановлює спеціальну ставку плати за земельні ділянки, надані для видобування корисних копалин та розробку родовищ корисних копалин.

Аналіз статті 284 ПК України, на яку позивач посилається в обґрунтування своїх вимоги, дає підстави для висновку, що положення даної норми визначають особливості оподаткування платою за землю у формі земельного податку , що справляється за земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, а також, земельні частки (паї), які перебувають у власності. При цьому, питання оподаткування земельних ділянок, наданих в оренду, плата за які справляється у формі орендної плати , врегульовані ст. 288 ПК України, яка не передбачає жодних спеціальних ставок орендної плати за земельні ділянки надані для гірничодобувних підприємств.

З огляду на викладене, зважаючи на те, що підставою даного позову про внесення змін до спірного договору оренди земельної ділянки, є зміни в законодавстві, які фактично не регулюють спірні правовідносини, у суду відсутні правові підстави для задоволення даного позову.

Відмовляючи в задоволенні заявленого позову, суд також зауважує на тому, що наведена в обґрунтування заявленого позову норма пункту 284.4. статті 284 ПК України, встановлює пільгову ставку земельного податку за земельні ділянки, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин .

За визначенням, наведеним в підпункті 14.1.37. пункту 14.1 ст. 14 ПК України, під господарською діяльністю гірничого підприємства з видобування корисних копалин, розуміється діяльність гірничого підприємства, яка охоплює процеси добування та первинної переробки корисних копалин.

Як зазначалось вище, пунктом 1 договору встановлено, що орендодавець на підставі рішення міської ради від 27.11.2013 № 2328 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення для обслуговування проммайданчика шахти ім. Леніна, шахти Північна-Вентиляційна , складів руди, відвалів, порушених земель (ділянка №1) , яка знаходиться в Тернівському районі м. Кривого Рогу.

Крім того, згідно до п. 15. договору земельна ділянка промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення передається в оренду для обслуговування проммайданчиків шахти ім. Леніна, шахти Північно-Вентиляційна , складів руди, відвалів, порушених земель (ділянка №1 ).

Як вбачається зі змісту умов спірного договору, земельна ділянка, яка є об'єктом оренди за вказаним правочином, надана Позивачу для розміщення та обслуговування нежитлових будівель та споруд проммайдану шахти ім. Леніна, шахти Північно-Вентиляційна , складів руди, відвалів, порушених земель (ділянка №1), при цьому, жодних доказів в підтвердження того, що зазначений об'єкт використовується в діяльності Позивача, яка охоплює процеси добування та первинної переробки корисних копалин, суду не надано, що також виключає підстави для застосування положень пункту 284.4. статті 284 ПК України до спірних правовідносин.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України, витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 2, 13, 73, 74, 86, 123, 129, 232, 233, 237, 238, 240-242 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволені позову Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат" до Криворізької міської ради про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 2013576 від 27.12.2013 - відмовити.

Витрати зі сплати судового збору покласти на Позивача.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повне рішення складено 06.12.2018

Суддя ОСОБА_4