Рішення

від 06.12.2018 по справі 808/3547/17

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

06 грудня 2018 року Справа № 808/3547/17 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Мелітопольського об'єднаного управління ОСОБА_1 фонду України в Запорізькій області (72319, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Івана Алексєєва, буд.2, код ЄДРПОУ 37927773)

до: Приватного акціонерного товариства "Продмаш-Веселе" (72202, смт. Веселе, Запорізької області, вул. Миру, 20-А, код ЄДРПОУ 14313895)

про: стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за віком, призначеної на пільгових умовах у сумі 7123,72 грн.,

ВСТАНОВИВ:

21.11.2017 Мелітопольське об'єднане управління ОСОБА_1 фонду України в Запорізькій області (далі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Приватного акціонерного товариства "Продмаш-Веселе" (далі - відповідач) про стягнення з відповідача плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період липень-листопад 2017 року у сумі 7123,72 грн.

Ухвалою суду від 22.11.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №808/3547/17, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 11.12.2017.

Ухвалою суду від 11.12.2017 провадження у справі №808/3547/17 зупинено до винесення Запорізьким окружним адміністративним судом судового рішення у справі №808/669/17 за позовом Приватного акціонерного товариства "Продмаш-Веселе" до Мелітопольського об'єднаного управління ОСОБА_1 фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним розпорядження Мелітопольського об'єднаного управління ОСОБА_1 фонду України в Запорізькій області №118226 від 08.06.2016 (дата перерахунку 19.04.2012), №118226 від 08.06.2016 (дата перерахунку 01.05.2016), №118226 від 30.06.2016 (дата перерахунку 30.06.2016) в частині зміни умов призначення пенсій за віком на пільгових умовах пенсіонеру гр. ОСОБА_2 із застосуванням пункту "а" ч. 1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; визнання протиправними дій Мелітопольського об'єднаного управління ОСОБА_1 фонду України в Запорізькій області щодо зобов'язання відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій зазначеній особі на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім працівників безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників), а саме: №04/04 від 02.07.2016, 1362/10/04 від 03.08.2016, 2128/14/04 від 07.12.2016, 31/07/04 від 04.01.2017, №б/н, дата складання не вказана, за період лютий 2017 року, №б/н, дата складання не вказана, за період березень 2017 року, 3360/07 від 06.04.2017, 10074/101-14 від 06.11.2017 за червень 2017 року, 10075/101-14 від 06.11.2014 за липень 2017 року, 10076/101-14 від 06.11.2017 за серпень 2017 року, 10077/101-14 від 06.11.2017 за вересень 2017 року, 10078/101-14 від 06.11.2017 за жовтень 2017 року, 10344/10 від 09.11.2017 за листопад 2017 року, та набрання ним законної сили.

05.11.2018 на адресу суду надійшло клопотання представника позивача про поновлення провадження у справі, оскільки рішення у справі №808/669/17 набрало законної сили 25.09.2018 та розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно відповіді судді Лазаренка М.С. про надання інформації від 08.11.2018 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.03.2018 по справі №808/669/17 набрало законної сили 25.09.2018.

Ухвалою суду від 15.11.2018 провадження у справі поновлено, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та розгляд справ відкладено на 04.12.2018 за клопотанням відповідача.

У зв'язку з розглядом справи в порядку письмового провадження, відповідно до вимог ч.4 ст.229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Обґрунтування позовних вимог викладено у позовній заяві. Зокрема зазначено, що працівнику відповідача призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком № 1. Сума, належна до відшкодування за липень-листопад 2017 року складає 7123,72 грн. і відповідачем не відшкодована. Посилаючись на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон України №1788-ХІІ), п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон України №1058-IV), Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон України №400/97-ВР), п. 6 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ОСОБА_1 фонду України", затвердженою постановою правління ОСОБА_1 фонду України від 19.12.2003 №21-2 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 №64/8663 (далі - Інструкція №21-1), позивач просив суд стягнути з відповідача зазначену заборгованість.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату , місце та час судового розгляду, до суду не прибув, про причини неявки не повідомив, відзив на позовну заяву не надав.

Дослідивши матеріали справи, якими обґрунтовуються позовні вимоги, судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ПрАТ "Продмаш-Веселе" (код ЄДРПОУ 14313895) є юридичною особою, зареєстрованою за адресою: 72202, смт. Веселе, Запорізької області, вул. Миру, 20-А, та перебуває на обліку позивача.

Відповідач, відповідно до Закону України від 27.06.1997 № 400/97-ВР, є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України № 1058-IV.

Судом з'ясовано, що працівнику відповідача ОСОБА_2 органом ОСОБА_1 фонду України призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України №1788-ХІІ.

Стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві відповідача становить 9,0.00р., відтак частка плати підприємства - 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до ОСОБА_1 фонду України за липень-листопад 2017 року становить 7123,72 грн.

Наявність трудового стажу, факт призначення пільгової пенсії вищевказаному пенсіонеру підтверджується наданим позивачем протоколом, розрахунками стажу, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу (а.с.9-10).

Загальна сума плати відповідача ОСОБА_1 фонду України за липень-листопад 2017 року стосовно вищезазначеного пенсіонера становить 7123,72 грн.(а.с.5).

Позивачем надано до суду розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України №1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст.13 Закону України №1788-ХІІ, які за спірний період направлялись відповідачу за його юридичною адресою (а.с.6-7).

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Пунктом "а" ст.13 Закону України №1788-ХІІ передбачено, що працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів ОСОБА_1 фонду визначені Законом України №1058-ІV.

Згідно з абз.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Як зазначено у пп.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ОСОБА_1 фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Отже, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №1, з 01.01.2004 має здійснюватися незалежно від того, за яким Законом призначена ця пенсія, в порядку передбаченому п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту "а" ст.13 Закону України №1788-ХІІ всіма підприємствами, установами, організаціями України.

Порядок відшкодування вказаних витрат ОСОБА_1 фонду України врегульований главою 6 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ОСОБА_1 фонду України", затвердженої постановою Правління ОСОБА_1 фонду України №21-1 від 19.12.2003, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1).

Як ст.14 Закону України №1058-ІV, так і пп.2.1.1 п.2.1 Інструкції №21-1 визначено перелік роботодавців, що є страхувальниками, якими, зокрема, є: підприємства, установи, організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки та політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи, які використовують працю фізичних осіб, на умовах трудового контракту, або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п.6.1 глави 6 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати ОСОБА_1 фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

Як передбачено п.6.2 глави 6 Інструкції №21-1, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами ОСОБА_1 фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (п.6.4 Інструкції №21-1).

Відповідно до п.6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до ОСОБА_1 фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи ОСОБА_1 фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень-листопад 2017 року підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у сумі 7123,72 грн., яке не було виконано ним. Зазначені розрахунки складено відповідно до вимог Інструкції № 21-1 (а.с.6-8).

Судом встановлено, що не погодившись із діями позивача та розрахунками №04/04 від 02.07.2016, №1362/10/04 від 03.08.2016, №2128/14/04 від 07.12.2016, №2128/14/04 від 07.12.2016, №31/07/04 від 04.01.2017, відповідач звернувся до суду з вимогами про визнання дій протиправним та скасування розрахунків.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15.03.2018 по справі №808/669/17 у задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства "Продмаш-Веселе" до Мелітопольського об'єднаного управління ОСОБА_1 фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним розпорядження Мелітопольського об'єднаного управління ОСОБА_1 фонду України в Запорізькій області №118226 від 08.06.2016 (дата перерахунку 19.04.2012), №118226 від 08.06.2016 (дата перерахунку 01.05.2016), №118226 від 30.06.2016 (дата перерахунку 30.06.2016) в частині зміни умов призначення пенсій за віком на пільгових умовах пенсіонеру гр. ОСОБА_2 із застосуванням пункту "а" ч. 1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; визнання протиправними дій Мелітопольського об'єднаного управління ОСОБА_1 фонду України в Запорізькій області щодо зобов'язання відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій зазначеній особі на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім працівників безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників), а саме: №04/04 від 02.07.2016, 1362/10/04 від 03.08.2016, 2128/14/04 від 07.12.2016, 31/07/04 від 04.01.2017, №б/н, дата складання не вказана, за період лютий 2017 року, №б/н, дата складання не вказана, за період березень 2017 року, 3360/07 від 06.04.2017, 10074/101-14 від 06.11.2017 за червень 2017 року, 10075/101-14 від 06.11.2014 за липень 2017 року, 10076/101-14 від 06.11.2017 за серпень 2017 року, 10077/101-14 від 06.11.2017 за вересень 2017 року, 10078/101-14 від 06.11.2017 за жовтень 2017 року, 10344/10 від 09.11.2017 за листопад 2017 року, відмовлено.

Рішення від 15.03.2018 по справі №808/669/17 набрало законної сили 25.09.2018 (а.с.41-45).

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відтак, розрахунки позивачем виставлено у межах та на підставі Закону.

Проте, на час розгляду справи доказів сплати суми, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період липень-листопад 2017 року у сумі 7123,72 грн. відповідачем не надано.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст.77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивач належними доказами обґрунтував заявлені вимоги, відповідач не надав суду жодного доказу на їх спростування.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати ОСОБА_1 фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгової пенсії у повному розмірі. Тому, заборгованість у сумі 7123,72 грн. за липень-листопад 2017 року, яка обліковується за відповідачем перед органом ОСОБА_1 фонду України, підлягає стягненню.

Згідно ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст. ст. 139, 241, 243, 244, 245, 246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Мелітопольського об'єднаного управління ОСОБА_1 фонду України в Запорізькій області (72319, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Івана Алексєєва, буд.2, код ЄДРПОУ 37927773) до Приватного акціонерного товариства "Продмаш-Веселе" (72202, смт. Веселе, Запорізької області, вул. Миру, 20-А, код ЄДРПОУ14313895) про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за віком, призначеної на пільгових умовах у сумі 7123,72 грн., - задовольнити у повному обсязі

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Продмаш-Веселе" (72202, смт. Веселе, Запорізької області, вул. Миру, 20-А, код ЄДРПОУ14313895) на користь Мелітопольського об'єднаного управління ОСОБА_1 фонду України в Запорізькій області (72319, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Івана Алексєєва, буд.2, код ЄДРПОУ 37927773, р/р 25608301001072, МФО 313957, банк: філія ЗОУ АТ "Ощадбанк") суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, згідно п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період липень-листопад 2017 року у розмірі 7123 (сім тисяч сто двадцять три) грн. 72 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 06.12.2018.

Суддя І.В.Садовий