Ухвала

від 05.12.2018 по справі 420/6242/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/6242/18

УХВАЛА

05 грудня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали позовної заяви Приватного акціонерного товариства Долинка до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду, з позовною заявою звернулось Приватне акціонерне товариство Долинка до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, про:

визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області №0232031206 (форма Н) від 20.11.2018 року.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі за даним позовом, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Частиною третьою ст.55 КАС України передбачено, що юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю юридичної особи.

Суд встановив, що як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позовна заява від імені Приватного акціонерного товариства Долинка , підписана його представником за довіреністю ОСОБА_1.

До позовної заяви в якості доказу, що підтверджує повноваження ОСОБА_1, під час подачі позову через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду приєднано копію довіреності від 20 жовтня 2018 року, яка не засвідчена у встановленому законом порядку.

Суд зазначає, що копія вищевказаної довіреності підписана головою правління ПрАТ Долинка - ОСОБА_2, проте, до матеріалів позовної заяви не надано доказів щодо повноважень відповідно до установчих документів самого голови правління ПрАТ Долинка ОСОБА_2 ( копії статуту (витягу), наказу про призначення, рішення зборів, тощо).

Висновок суду, що копія довіреності не засвідчена у визначеному законом порядку, не є належними документом, що підтверджує право особи яка підписала позовну заяву на вчинення такої дії, узгоджується з правовою позицію Верховного Суду, викладеною в ухвалах від 03.01.2018 по справі №814/4095/15, від 05.01.2018 по справі №826/7941/17, від 21.02.2018 по справі №826/11102/16, від 22.02.2018 по справі №607/6646/17, від 15.03.2018 по справі №695/3442/17, від 04.04.2018 по справі №814/4095/15, від 10.04.2018 по справі №820/3984/17, від 12.04.2018 по справі №308/11533/17, від 08.05.2018 по справі №815/3711/17, від 31.05.2018 по справі №808/2814/17 та інших.

Суд також виходить з правової позиції, викладеної Верховним Судом за тотожних обставин в ухвалі від 25.05.2018 у справі №826/4872/16, відповідно до якої звернення до суду передбачає, зокрема, надання суду належних доказів дійсної волі учасника справи, на уповноваження певної особи на представництво. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути надані в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень, делегованих представнику. Представник повинен демонструвати повагу до суду, доводячи наявність повноважень на представництво.

Положення наведених норм процесуального права дають підстави для висновку, що повноваження представника юридичної особи, можуть підтверджуватись: довіреністю, яка видана від її імені та підписана особою, уповноваженою на це законом або установчими документами; ордером, виданим відповідно до Закону України Про адвокатуру і адвокатську діяльність ; копіями цих документів, засвідченими у встановленому законом порядку чи підписом судді.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява Приватного акціонерного товариства Долинка , підписана особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

При цьому, суд зазначає, що частиною восьмою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Згідно з прецедентною практикою Європейського суду з прав людини, право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду (Golder v. the United Kingdom, § 38; Stanev v. Bulgaria (Станєв проти Болгарії), не є абсолютним; воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Однак право доступу до суду не може бути обмежено таким чином або у такій мірі, що буде порушена сама його сутність. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями (рішення у справі Guerin v. France від 29 липня 1998 рок).

За таких обставин, суд дійшов висновку про повернення позивачу позовної заяви з усіма доданими до неї матеріалами.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Приватного акціонерного товариства Долинка (68253, Одеська область, Саратський р-н, с. Долинка, код ЄДРПОУ 00413400) до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська 5, код ЄДРПОУ 39398646), про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області №0232031206 (форма Н) від 20.11.2018 року - повернути позивачеві.

Роз'яснити позивачу що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя Балан Я.В.