Ухвала

від 06.12.2018 по справі 640/20200/18

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

  ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А про повернення позовної заяви 06 грудня 2018 року                                        м. Київ                                         № 640/20200/18 Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Донець В.А., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали  Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг доТовариства з обмеженою відповідальністю "Факторингова компанія "Смарт капітал інвест" про стягнення штрафу, ВСТАНОВИВ: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулась до суду з адміністративним позовом про стягнення з ТОВ "Факторингова Компанія "Смарт Капітал Інвест" (ідентифікаційний код – 39273347, місцезнаходження: 03022, м. Київ, вул. Васильківська, 38, офіс 127/3) до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації за доходами 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106) штраф у сумі 17000,00 грн. Частиною другою статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (абхзац перший). Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень (абзац другий). Згідно зі статтею 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" від 12.07.2001 №2664-ІІІ рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про застосування штрафних санкцій може бути оскаржено в суді (частина друга). Штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку (частина третя). В обґрунтування строків звернення до суду представник позивача зазначає абзац п'ятнадцятий пункту 2.4 "Положення  про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги", затвердженого Розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг 20.11.2012 №2319, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 за №2112/22424 (у позові пункт 1.7 розділу І), за яким у разі несплати штрафу особою в добровільному порядку у строк, передбачений постановою, він стягується Нацкомфінпослуг у судовому порядку. На думку представника позивача, право звернення до суду про стягнення штрафу в позивача виникає з наступного дня після закінчення строку для добровільного виконання постанови про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг. Оскільки рішення про застосування штрафних санкцій надіслано товариству 05.09.2018, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг має право звернення до суду з позовом про стягнення несплаченої в добровільному порядку суми штрафу в судовому порядку. Суд вважає наведені доводи помилковими, позаяк частиною першою статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Як уже зазначалось Законом України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" не встановлено строку на оскарження рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, інших строків, встановлених законом для оскарження рішення Національної комісії судом не встановлено представником позивача не зазначено. Отже, пояснення позивача не спростовують висновків суду, відповідно до спірних відносин підлягають застосуванню положення статті 122 КАС України щодо шестимісячного строку звернення до суду для особи та тримісячного строку – для суб'єкта владних повноважень. Відповідно до пункту 8 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, подано суб'єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу. Зі змісту позовної заяви та доданих позивачем доказів вбачається, що копія постанови про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг від 05.09.2018 №688/996/16-2/13-П повернуто позивачу 10.09.2018. Отже, вказана дата є юридичним фактом, з настанням якого слід відраховувати шестимісячний строк протягом якого товариство має право оскаржити рішення, що є підставою для стягнення  штрафу в розмірі 17000,00 грн., відповідно зі спливом цього строку виникає підстава у позивача як суб'єкта владних повноважень для звернення до суду протягом трьох місяців з відповідними вимогами. З огляду на встановлені обставини, суд констатує, що позивачем подано позов з вимогою про стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, до закінчення шестимісячного строку, визначеного частиною другою статті 122 КАС України, що є підставою для повернення позовної заява Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових. Керуючись пунктом 8 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд УХВАЛИВ: Повернути позовну заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про стягнення штрафу. Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Суддя                                                                                                         В.А. Донець