Ухвала

від 06.12.2018 по справі 811/1813/18

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

06 грудня 2018 року м. Кропивницький Справа № 811/1813/18

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі судді Хилько Л.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження у справі

за позовом:

ОСОБА_1

до

ОСОБА_3 комісії управління Державної служби охорони при УМВС України в Кіровоградській області

про визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В:

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.09.2018 р. адміністративний позов задоволено, визнано протиправними дії ОСОБА_3 комісії Управління Державної служби охорони при УВМС України в Кіровоградській області щодо відмови у складанні висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням 1-ї групи інвалідності ОСОБА_1, РНКПД НОМЕР_1; зобов'язано ОСОБА_3 комісію Управління Державної служби охорони при УВМС України в Кіровоградській області підготувати і подати до Міністерства внутрішніх справ України висновок щодо виплати ОСОБА_1, РНОКПД НОМЕР_1, одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням 1-ї групи інвалідності (а.с.46-48).

29.10.2018 р. представником позивача отримано виконавчий лист по справі (а.с.53).

12.07.2018 року до суду надійшла заява представника позивача ОСОБА_2, в якій просить суд замінити боржника ОСОБА_3 комісію Управління Державної служби охорони при УМВС України в Кіровоградській області (вул. Габдрахманова, 1, м. Кропивницький, 25009, код ЄДРПОУ 08596937) по виконавчому провадженні щодо виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.09.2018 року в адміністративній справі №811/1813/18, його правонаступником Управлінням поліції охорони в Кіровоградській області (вул. Габдрахманова, 1, м.Кропивницький, 25009, код ЄДРПОУ 40109000) (а.с.56-58).

Вказана заява мотивована тим, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.09.2018 року по справі №811/1813/18 встановлено обов'язок ОСОБА_3 комісії Управління Державної служби охорони при УВМС України в Кіровоградській області складанні висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням 1-ї групи інвалідності ОСОБА_1, РНКПД НОМЕР_1; зобов'язано ОСОБА_3 комісію Управління Державної служби охорони при УВМС України в Кіровоградській області підготувати і подати до Міністерства внутрішніх справ України висновок щодо виплати ОСОБА_1, РНОКПД НОМЕР_1, одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням 1-ї групи інвалідності. Виконавче провадження не було відкрито, а лише органами державної виконавчої служби позивача повідомлено про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання у зв'язку із припиненням юридичної особи боржника.

Розгляд заяви призначено у судовому засіданні на 04.12.2018 року. Учасники справи у відповідності до законодавчих положень Кодексу адміністративного судочинства України повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви (а.с.77-79).

Заявником надіслано до суду заяву про розгляд заяви за його відсутності, наголошено на її задоволенні, та неможливість бути присутнім у судовому засіданні обґрунтована проходженням чергового курсу лікування (а.с.81).

Управління поліції охорони в Кіровоградській області Департаменту поліції охорони було надіслано до суду заперечення щодо поданої заяви, в якому наголошено на відмові в її задоволенні, оскільки відповідно до записів з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України відомості щодо правонаступництва відсутні. Поряд з тим, розгляд заяви просили суд здійснити за відсутності уповноваженого представника, з огляду на його відпустку (а.с.82-83).

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відтак, з огляду на клопотання учасників справи судом вирішено здійснити розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження у порядку письмового провадження, що відображено у відповідному протоколі судового засідання від 04.12.2018 року (а.с.84).

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (пункт 10 частини першої статті 4 КАС України).

Вирішуючи питання про заміну сторони виконавчого провадження, суд виходить з наступного.

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Судом встановлено, що державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_4 розглянуто заяву ОСОБА_1 щодо примусового виконання виконавчого листа №811/1813/18 від 25.10.2018 року та у зв'язку із тим, що юридичну особу боржника припинено, відсутній його правонаступник, у відповідності до п. 5 ч. 4 ст. 4 Закону України Про виконавче провадження підлягає поверненню без прийняття до виконання, тому заявнику надіслано відповідне повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання (а.с.64-65).

Відповідно до положень статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року №1074, у разі ліквідації органу виконавчої влади, передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України, переходять його права та обов'язки.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 13.10.2015 року №834 Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ визначено, що органи поліції охорони, утворені як територіальні органи Національної поліції, є правонаступниками Департаменту Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ та відповідних державних установ Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ, що ліквідуються в установленому законодавством порядку.

З матеріалів справи судом встановлено, що на виконання вимог вказаної постанови здійснено процедуру ліквідації Департаменту Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ та відповідних державних установ Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ (а.с.71-73).

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань управління Державної служби охорони при УМВС України в Кіровоградській області, УДСО при УМВС України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 08596937) 15.08.2018 року припинено.

У відповідності з ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч. 4 ст. 379 КАС України).

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 205, 248, 256, 293-295, 379 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №811/1813/18 - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження по адміністративній справі №811/1813/18, а саме: замінити боржника - ОСОБА_3 комісію Управління Державної служби охорони при УМВС України в Кіровоградській області (вул. Габдрахманова, 1, м. Кропивницький, 25009, код ЄДРПОУ 08596937) на його правонаступника - Управління поліції охорони в Кіровоградській області (вул. Габдрахманова, 1, м. Кропивницький, 25009, код ЄДРПОУ 40109000).

Копію ухвали направити учасникам справи, Управлінню поліції охорони в Кіровоградській області .

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржене до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції в 15-денний строк з дня отримання її копії.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_5