Рішення

від 07.11.2018 по справі 2340/2871/18

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2018 року справа № 2340/2871/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання - Зачепи Х.В.,

представника позивача ОСОБА_1 - за посадою,

представника відповідача ОСОБА_2 - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження, в приміщенні суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Галеас Сік'юріті» до Головного управління ДФС в Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового-повідомлення рішення в частині,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Галеас Сік'юріті» (далі - позивач) з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Черкасах (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправним і скасувати податкове-повідомлення рішення від 03.05.2018 № НОМЕР_1 Головного управління ДФС України у Черкаській області в частині, що стосується порушення граничних термінів реєстрації податкової накладної № 35 від 27.12.2017 на суму 56 897 грн 08 коп.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що оскаржуваним рішенням до позивача застосовано штраф за порушення граничних термінів реєстрації податкової накладної № 35 від 27.12.2017. Однак, як зазначає позивач, вказана податкова буда невчасно зареєстрована через збої сервера ДФС України, а тому податкове-повідомлення рішення від 03.05.2018 № НОМЕР_1 Головного управління ДФС України у Черкаській області в частині, що стосується порушення граничних термінів реєстрації податкової накладної № 35 від 27.12.2017 на суму 56 897 грн 08 коп. є протиправним та підлягає до скасування.

Ухвалою від 06.08.2018 відкрито провадження у справі а даним позовом, призначено підготовче засідання з розгляду справи.

Відповідач заперечуючи проти позову надав 28.08.2018 до суду відзив, в якому вказує, що відповідно до п. 3 Порядку ведення ЄРПН, затвердженого постановою КМУ від 29.12.2010, операційний день для реєстрації документів триває щодня з 00 год. 00 хв. до 23 год. 00 хв. За даними ЄРПН встановлено, що позивач здійснював дії щодо направлення для реєстрації податкової накладної № 35 від 27.12.2017 після закінчення операційного дня - 15.01.2018, а тому вказану накладну було зареєстровано в операційний час наступного дня - 16.01.2018, тобто з порушенням терміну реєстрації відповідно до п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України. А тому, на думку відповідача, відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Ухвалою від 02.10.2018 продовжено термін підготовчого провадження.

Ухвалою від 22.10.2018 закрито підготовче засідання та призначено справу до розгляду по суті на 11 год. 00 хв. 07.11.2018.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити повністю з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував повністю, просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог з огляду на обставини, викладені у відзиві.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Головним управлінням ДФС в Черкаській області проведено камеральну перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, результати якої оформлено актом від 10.04.2018 № 2572/23-00-12-0506/39740730.

Згідно з вказаним актом перевіркою встановлено, що ТОВ «Галеас Сік'юріті» у порушення п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України несвоєчасно зареєстровано податкові накладні/розрахунки коригування в ЄРПН складені за жовтень 2017 року - лютий 2018 року на загальну суму ПДВ 62738,16 грн з порушенням терміну на 15 календарних днів і менше, та з порушенням терміну реєстрації від 61 і більше календарних днів на суму 67,38 грн.

На підставі викладеного контролюючим органом за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в ЄРПН винесено податкове-повідомлення рішення від 03.05.2018 № НОМЕР_1.

Не погоджуючись із вказаним рішенням в частині порушення позивачем граничних термінів реєстрації податкової накладної № 35 від 27.12.2017 на суму 56 897 грн 08 коп. позивач звернувся до Державної фіскальної служби України зі скаргою.

За результатами розгляду скарги ТОВ «Галеас Сік'юріті» на податкове-повідомлення рішення від 03.05.2018 № НОМЕР_1 Державною фіскальною службою України прийнято рішення №23013/6/99-99-11-03-01-25 від 10.07.2018, яким оскаржуване податкове повідомлення-рішення залишено без змін.

Вважаючи оскаржуване рішення протиправним в частині, що стосується порушення граничних термінів реєстрації податкової накладної № 35 від 27.12.2017 на суму 56 897 грн 08 коп. позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає про таке.

Згідно із ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України від 2 грудня 2010 року №2755-VI.

Посадові особи контролюючих органів, згідно зі ст. 21 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. №2755-VІ (із внесеними змінами та доповненнями з урахуванням перехідних положень), зобов'язані: дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами; не допускати порушень прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій; коректно та уважно ставитися до платників податків, їх представників та інших учасників відносин, що виникають під час реалізації норм цього Кодексу та інших законів, не принижувати їх честі та гідності; не допускати розголошення інформації з обмеженим доступом, що одержується, використовується, зберігається під час реалізації функцій, покладених на контролюючі органи.

За приписами ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Відповідно до п.201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пп.20.1.4 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків, у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

При цьому, п.п. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України визначає, що камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків, та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального.

Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов'язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

Камеральна перевірка з інших питань проводиться з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу.

Відповідно до вимог п. 102.1 ст. 102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобовязань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Порядок оформлення результатів камеральної перевірки здійснюється відповідно до вимог ст. 86 Податкового кодексу України.

Так, за результатами камеральної перевірки у разі встановлення порушень складається акт у двох примірниках, який підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, і після реєстрації у контролюючому органі вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

З матеріалів справи убачається, що камеральною перевіркою порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних, результати якої оформлені актом від 10.04.2018 № 2572/23-00-12-0506/39740730, установлено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених ст. 201 Податкового кодексу України.

Так, згідно з вказаним актом, зокрема, податкова накладна № 35 від 27.12.2018 була зареєстрована у Єдиному реєстрі податкових накладних 16.01.2018, при граничному терміні реєстрації - 15.01.2018, тобто із затримкою у 1 день.

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

-для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

-для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Згідно з вимогами п. 120-1. 1 ст. 120-1 Податкового кодексу України порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів штрафу в розмірі 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування.

При цьому, позивач посилається на збої у роботі сервера Державної фіскальної служби України 15.01.2018, на підтвердження чого позивачем до суду надано копію електронної сторінки у електронному кабінеті платника, згідно з якою податкова накладна № 35 від 27.12.2017 була направлена в електронній формі до Єдиного реєстру податкових накладних о 22 год. 32 хв. 15.01.2018.

Суд ураховує, що порядок визначає механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр) визначається Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 № 1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 № 341) (далі - Порядок № 1246).

Згідно з п. 3 Порядку № 1246 в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин операційний день тривав з 0 до 23-ї години.

Відповідно до Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06.06.2017 року № 557, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.08.2017 за № 959/30827 (далі - Порядок № 557) платник податків здійснює надсилання електронних документів з урахуванням встановлених законодавством граничних строків для подання таких документів (п. 5 Порядку № 557).

Пунктом 8 Порядку№ 557 визначено, що у разі якщо адресатом є контролюючий орган, після надходження електронного документа здійснюється його автоматизована перевірка.

Автоматизована перевірка здійснюється у день надходження або не пізніше наступного робочого дня, якщо електронний документ надійшов після закінчення операційного дня або за 1 годину до його закінчення (п. 9 Порядку № 557).

Згідно з п. 11 Порядку № 557 перша квитанція надсилається автору електронного документа протягом двох годин з часу його отримання контролюючим органом, в іншому разі - протягом перших двох годин наступного операційного дня. Якщо автору протягом встановленого строку після відправки електронного документа не надійшла перша квитанція, електронний документ вважається не одержаним адресатом.

За даними Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 35 від 27.12.2017 була отримана 15.01.2018 о 23 год. 36 хв. та о 23 год. 43 хв., 16.01.2018 - о 03 год. 52 хв.

При цьому суд критично оцінює твердження представника позивача відносно того, що вказана податкова накладна направлялась на реєстрацію 15.01.2018 декілька разів протягом операційного дня, востаннє о 22 год. 32 хв., а сама реєстрація накладної була проведена 16.01.2018 через збої роботи сервера ДФС України, з огляду на наступне.

Так, позивачем на підтвердження позовних вимог надано скріншот сторінки електронного кабінету платника, з якого убачаєьтся, що « J1201009 Податкова накладна за період: грудень 2017 року, стан: відправлений вчора 22:32:38» .

При цьому встановити точну дату відправлення податкової накладної згідно з вказаним скріншотом не вбачається можливим.

Крім цього суд ураховує, що інших доказів на підтвердження того, що податкова накладна № 35 від 27.12.2017 направлялась до Єдиного реєстру податкових накладних декілька разів 15.01.2018 протягом операційного дня суду надано не було.

З огляду на наведене, а також враховуючи зацікавленість позивача у наданні такого доказу, що свідчив би про відсутність порушень з його боку, суд висновує про недоведеність твердження позивача щодо подання податкової накладної № 35 від 27.12.2017 до Єдиного реєстру податкових накладних з додержанням граничних термінів реєстрації.

А тому враховуючи встановлені у справі обставини та викладені вище вимоги законодавства України, суд приходить до висновку, що прийняте Головним управлінням ДФС в Черкаській області податкове повідомлення-рішення від 03.05.2018 № НОМЕР_1 в частині, що стосується порушення граничних термінів реєстрації податкової накладної № 35 від 27.12.2017 на суму 56 897 грн 08 коп., є повністю обґрунтованим та таким, що прийняте у спосіб визначений законом, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Таким чином, на підставі ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої, усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, зясувавши обставини у справі; перевіривши всі доводи і заперечення сторін та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Судові витрати розподілити за правилами ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 14, 72, 76 - 79, 90, 139, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "Галеас Сік'юріті» (18008, м. Черкаси, вул. Хоменка, 19, ідентифікаційний код 39740730) до Державної податкової інспекції у м. Черкасах (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, ідентифікаційний код 39497534) про визнання протиправним та скасування рішення в частині - відмовити повністю.

Витрати зі сплати судового збору покласти на товариство з обмеженою відповідальністю «Галеас Сік'юріті» .

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. У разі застосування судом частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 07.12.2018.

Суддя С.О. Кульчицький