Рішення

від 04.12.2018 по справі 2040/7357/18

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

04 грудня 2018 р. справа № 2040/7357/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Біленського О.О.,

при секретарі судового засідання - Поволяєвій К.В.,

за участі:

представника позивача - Степаненко О.Ю.,

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (пр-т Гагаріна, 1, поверх 3, м.Харків, 61001, код ЄДРПОУ 41433726) до Державного підприємства Міністерства оборони України Харківське управління начальника робіт (вул. Цементна, буд 2, м.Харків, 61064, код ЄДРПОУ 24669713) про стягнення капіталізованих платежів, -

В С Т А Н О В И В:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства Міністерства оборони України Харківське управління начальника робіт , в якому просить суд: стягнути з Державного підприємства Міністерства оборони України Харківське управління начальника робіт капіталізовані платежі у розмірі 1032167,82 грн..

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що 18.06.2018 Харківське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області отримало данні від Державного реєстратора стосовно внесення до ЄДР запису про рішення засновника (учасників) або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи Державне підприємство Міністерства оборони України Харківське управління начальника робіт (код ЄДРПОУ 24669713) в результаті ліквідації. Частиною другою ст.1205 ЦК України встановлено, що у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним ст.1200 цього Кодексу, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам, у порядку встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом. У зв'язку із розпочатою ліквідаційною процедурою боржника, з метою забезпечення подальших вищезазначених виплат у відповідності до Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства перед громадянами внаслідок заподіяної шкоди їх життю та здоров'ю, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000р. №765 "Про реалізацію статей 45 і 92 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" відділення Фонду розрахувало капіталізовані платежі потерпілим від нещасного випадку на виробництві у сумі 1032167,82 грн. В установлений термін відділення подало письмову заяву від 09.07.2018 № 07-09-1822 з грошовими вимогами капіталізованих платежів у розмірі 1032167,82 грн. у межах ліквідаційної процедури щодо капіталізованих платежів, а також документи, що їх підтверджують. Заяву 10 липня 2018 року було направлено цінним рекомендованим листом з описом, однак відповідачем до теперішнього часу відповіді про результати розгляду заяви так і не надійшло.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судові засідання, призначені на 17.10.2018 року, 07.11.2018 року та 04.12.2018 року не прибув, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином. Відповідно до ч.8 та ч.11 ст.126 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Згідно з положеннями ч.1, ч.3 та ч.9 ст.205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. У разі повторної неявки повідомленого належним чином відповідача в судове засідання, суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідач правом надання відзиву не скористався. Відповідно до положень ч.6 ст.162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Таким чином, беручи до уваги, що відповідач в судове засідання не прибув, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами без участі представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Відповідно до наявної в матеріалах справи інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Державне підприємство Міністерства оборони України Харківське управління начальника робіт зареєстровано в якості юридичної особи 14.03.1997 року за кодом ЄДРПОУ 24669713.

Відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 23.09.1999 N 1105-XIV (далі - Закон N1105-XIV), ДП Міністерства оборони України Харківське управління начальника робіт зареєстровано, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у Харківському міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області.

Судом встановлено, що Харківське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області здійснює виплати особам, які потерпіли внаслідок нещасного випадку під час роботи на ДП Міністерства оборони України Харківське управління начальника робіт :

- ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, внаслідок нещасного випадку на виробництві, який стався 10.12.1982 року за час роботи на ДП Міністерства оборони України Харківське управління начальника робіт .

- ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, внаслідок нещасного випадку на виробництві, який стався 23 липня 1990 року за час роботи на ДП Міністерства оборони України Харківське управління начальника робіт .

18.06.2018 Харківське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області отримало данні від Державного реєстратора стосовно внесення до ЄДР запису про рішення засновника (учасників) або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи Державне підприємство Міністерства оборони України Харківське управління начальника робіт (код ЄДРПОУ 24669713) в результаті ліквідації.

У зв'язку із розпочатою ліквідаційною процедурою боржника, з метою забезпечення подальших вищезазначених виплат у відповідності до Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства перед громадянами внаслідок заподіяної шкоди їх життю та здоров'ю, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000р. №765 "Про реалізацію статей 45 і 92 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" відділення Фонду розрахувало капіталізовані платежі потерпілим від нещасного випадку на виробництві у сумі 1032167,82 грн. (один мільйон тридцять дві тисячі сто шістдесят сім грн. 82 коп.) Розрахунок проведено на підставі таблиць смертності та очікуваної тривалості життя наданих Держкомстатом України. Капіталізація платежів розраховується на період, що визначається за таблицями середньої очікуваної тривалості життя для чоловіків і жінок та їх віком на момент здійснення капіталізації, наданих управлінням статистики.

В установлений термін відділення подало письмову заяву від 09.07.2018 року №07-09- 1822 з грошовими вимогами капіталізованих платежів у розмірі 1032167,82 грн. (один мільйон тридцять дві тисячі сто шістдесят сім грн. 82 коп.) у межах ліквідаційної процедури щодо капіталізованих платежів, а також документи, що їх підтверджують.

Заяву було направлено рекомендованим листом з оголошеною цінністю 10 липня 2018 року.

Відповідачем дану заяву не було отримано та поштове відправлення було повернуто поштовим відділенням у зв'язку з закінченням терміну зберігання на адресу позивача.

Правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві, визначено Законом України N1105-XIV.

Основними принципами страхування від нещасного випадку є: своєчасне та повне відшкодування шкоди страховиком; обов'язковість страхування від нещасного випадку осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) та інших підставах, передбачених законодавством про працю, а також добровільність такого страхування для осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, та громадян - суб`єктів підприємницької діяльності.

Відповідно до положень статті 15 Закону України №1105-XIV, страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

Згідно із приписами п. 5 ч. 1 ст. 11 Закону України №1105-XIV, джерелами формування коштів Фонду є, зокрема, капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз. 2 п. 1 Порядку №765 капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зв'язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.

Встановлений Кабінетом Міністрів України порядок надходження до Фонду капіталізованих платежів у випадку ліквідації страхувальника (суб'єктів підприємницької діяльності) означає, що у разі припинення страхувальник, який у процесі своєї діяльності заподіяв шкоду життю та здоров`ю працівників зобов'язаний внести до Фонду належну таким працівникам грошову суму з урахуванням заборгованості за попередні роки та потреби у майбутніх виплатах. Визначення механізму надходження таких платежів дає змогу Фонду забезпечити створення резерву коштів для покриття витрат на страхові виплати та надання медико-соціальних послуг потерпілим, які отримали виробничі травми чи професійні захворювання на підприємствах, які ліквідовані без правонаступника.

Положеннями п. 1 ч. 1 ст. 112 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги її кредиторів задовольняються у першу чергу щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом.

При цьому, як визначено ч. 2 ст. 1205 Цивільного кодексу України у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним статтею 1200 Цивільно Кодексу України, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом.

Зважаючи на те, що припинення юридичної особи внаслідок ліквідації, не тягне правонаступництва, у відношенні зобов'язання про відшкодуванні шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю потерпілого це правило не діє в повній мірі, оскільки в силу статті 609 Цивільного кодексу України передбачається капіталізація платежів з метою їх наступних періодичних виплат, яка здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків.

Вказаний висновок відповідає правовій позиції, висловленій у постанові Верховного Суду України від 26.06.2012 у справі №21-156а12.

Вирішуючи питання про усунення розбіжностей у застосуванні норм Закону України №1105-XIV щодо джерел формування коштів Фонду за рахунок капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників, Верховний Суд України вказав на помилковість висновку щодо неможливості застосування у випадку ліквідації платоспроможної особи розрахунку капіталізованих платежів у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України у Порядку 765.

Така позиція була підтримана Верховним Судом України в ухвалі від 16.10.2015 у справі №810/1078/15.

Також, Велика Палата Верховного Суду, аналізуючи поняття публічно-правового спору в постанові від 30.05.2018 у справі № 822/1472/17, зазначила, що за змістом п. 5 ч. 1 ст. 11 Закону N 1105-XIV джерелом формування коштів Фонду є, зокрема, капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідним актом Кабінету Міністрів України, чинним як на час виникнення спірних відносин, так і нині, є Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 року N 765.

Перевіряючи правильність визначення позивачем суми капіталізованих платежів, суд зауважує про відсутність протягом всього розгляду справи заперечень з боку відповідача щодо визначеного розміру таких платежів у сумі 1032167,82 грн.

Згідно вимог п. 3 Порядку № 765, капіталізація платежів, передбачених підпунктами 1 - 5 пункту 2 цього Порядку, розраховується на період, що визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації. Позивач на підтвердження врахування зазначених вимог законодавства при здійсненні розрахунків капіталізованих платежів надав отриману від Державної служби статистики України інформацію про смертність та середню очікувану тривалість життя чоловіків та жінок в Україні.

Відповідно п. 2 Порядку № 765, розрахунок щодо кожного платежу, що підлягає капіталізації, для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю або перед членами їх сімей, здійснюється таким чином:

1) щомісячні виплати втраченого заробітку - з урахуванням середньомісячного заробітку та ступеня втрати професійної працездатності;

2) витрати по догляду за потерпілим відповідно до медичного висновку - згідно з нормами, встановленими нормативно-правовими актами;

3) витрати на придбання інвалідами або Фондом спеціальних засобів пересування, запасних частин до них, а також витрати на придбання палива, ремонт і технічне обслуговування транспортних засобів - згідно з нормами, встановленими нормативно-правовими актами;

4) витрати на оздоровлення - з розрахунку середньої вартості санаторно-курортної путівки - для інвалідів I групи щороку, іншим інвалідам - один раз на три роки;

5) витрати на пенсійне забезпечення - виходячи з основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на підставі даних Фонду;

6) витрати на професійну переорієнтацію, професійне навчання або перекваліфікацію потерпілого за індивідуальною програмою реабілітації інваліда (якщо з часу встановлення інвалідності минуло не більше одного року) - з розрахунку середньомісячного заробітку протягом терміну, визначеного програмою реабілітації інваліда;

7) одноразова допомога у разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого - у розмірах, що встановлюються відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності". Нарахування такої виплати здійснюється на підставі висновку лікувального закладу щодо можливості настання стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого.

На підтвердження виконання цього пункту Порядку № 765 позивач надав відповідні копії постанов про призначення потерпілим перерахованої щомісячної страхової виплати, довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках застрахованого, акти про нещасний випадок на виробництві.

Таким чином, зважаючи на передбачений чинним законодавством України обов'язок відповідача сплати, у зв'язку з його ліквідацією, капіталізованих платежів за розрахунками позивача, здійсненими у відповідності до Порядку № 765, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до положень ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 19, 139, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (пр-т Гагаріна, 1, поверх 3, м.Харків, 61001, код ЄДРПОУ 41433726) до Державного підприємства Міністерства оборони України Харківське управління начальника робіт (вул. Цементна, буд 2, м.Харків, 61064, код ЄДРПОУ 24669713) про стягнення капіталізованих платежів - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства Міністерства оборони України Харківське управління начальника робіт (вул. Цементна, буд 2, м.Харків, 61064, код ЄДРПОУ 24669713) капіталізовані платежі на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (пр-т Гагаріна, 1, поверх 3, м.Харків, 61001, код ЄДРПОУ 41433726) у розмірі 1032167,82 (один мільйон тридцять дві тисячі сто шістдесят сім) грн. 82 коп..

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 11.12.2018 року.

Суддя Біленський О.О.