Рішення

від 10.12.2018 по справі 401/2269/18

СВІТЛОВОДСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 401/2269/18

Провадження № 2/401/1141/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2018 року. Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області, в складі:

головуючий суддя - Андріянов О.В.

За участю: секретаря - Суботніцької О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін, в Світловодському міськрайонному суді Кіровоградської області цивільну справу за позовом: ОСОБА_1 до Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області, ІІІ-ті особи: ФГ ОСОБА_2В. , ОСОБА_2, ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області, про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовною заявою про: визнання протиправними бездіяльність щодо невиконання відповідачем судового рішення, якими встановлене право позивача на отримання земельної ділянки сільськогосподарського призначення, визнання протиправною відмову відповідача щодо надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, зобов'язати відповідача повторно розглянути клопотання позивача щодо надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та внести зміни до договорів оренди та суборенди земельної ділянки, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що при наявності рішення суду про визнання права позивача на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, відповідачем не надається дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі.

Відповідач проти позову не заперечив, відзиву не надав. ІІІ-ті особи проти позову не заперечили.

Справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін, на підставі наявних доказів.

04.09.2018 р. було відкрите провадження у справі та призначене підготовче провадження;

11.10.2018 р. позовні вимоги були роз'єднанні, закрите підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду;

05.11.2018 р. задоволено заяву про відвід головуючому у справі судді;

08.11.2018 р. винесено ухвалу про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін, залучені ІІІ-ті особи.

Згідно ст. ст. 12, 13, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, суд сприяє всебічному і повному з'ясуванню обставин справи дотримуючись принципів диспозитивності та змагальності сторін. Суд розглядає справи в межах заявлених позовних вимог та на підставі наданих сторонами доказів. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Судом встановлено, що позивач звернувся до суду з позовом до Світловодської районної державної Кіровоградської області, про: визнання протиправними бездіяльність щодо невиконання відповідачем судового рішення, якими встановлене право позивача на отримання земельної ділянки сільськогосподарського призначення, визнання протиправним відмову відповідача щодо надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, зобов'язати відповідача повторно розглянути клопотання позивача щодо надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та внести зміни до договорів оренди та суборенди земельної ділянки, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що при наявності рішення суду про визнання права позивача на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, відповідачем не надається дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі.

Відповідно до ст. ст. 122, 123 ЗК України, районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для:

а) ведення водного господарства;

б) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті;

в) індивідуального дачного будівництва.

Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі:

надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення;

формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України Про Державний земельний кадастр , право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Таким чинном, відповідач, відповідно до ст. ст. 122, 123 ЗК України, не уповноважений вирішувати питання про виділення земельної ділянки сільськогосподрського призначення, так як це є компетенцією відповідного органу виконавчої влади, яким є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, який уповноважений передавати земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, у власність або у користування для всіх потреб та розглядати клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення такої земельної ділянки.

Відповідно до ч. 2, ст. 51 ЦПК України, суд має право за клопотанням позивача до початку розгляду справи по суті замінити первісного відповідача належним відповідачем.

Так як позов було пред'явленого ні до тієї особи, а тому позовні вимоги до неналежного відповідача є необґрунтованими, в зв'язку із чим у задоволенні позову повинно бути відмовлено. Питання щодо внесення змін до договорів оренди та суборенди, без вирішення спору щодо розроблення проекту землеустрою та отримання земельної ділянки у власність є передчасними.

Судові витрати по справі повинні бути покладені на позивача.

Керуючись: ст. ст. 12, 13, 51, 76-81, 128, 133, 141, 258, 259, 274, 279, 263-265, 352, 354 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області, про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, залишити без задоволення.

Судові витрати покласти на ОСОБА_1.

В порядку визначеному ст. 272 ЦПК України направити сторонам судове рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана на протязі 30 днів до Кропивницького апеляційного суду безпосередньо. Апеляційна скарга подається учасниками справи до апеляційного суду або через Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Сторони та учасники по справі:

Позивач - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешкає: 27533, с. Яремівка Світловодського району Кіровоградської області, вул. Л. Українки, б. 20, ІПН: НОМЕР_1;

Відповідач - Світловодська районна державна адміністрація Кіровоградської області: 27500, м. Світловодськ Кіровоградської області, вул. Героїв України, б. 14, код ЄДРПОУ: 04055162;

ІІІ-ті особи:

Фермерське господарство ОСОБА_2В. , 27522, с. Подорожнє Світловодського району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ: 34596433;

ОСОБА_2, 27522, с. Подорожнє Світловодського району Кіровоградської області, ІПН: НОМЕР_2;

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25006, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, б. 26.

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_3