Ухвала

від 11.12.2018 по справі 540/2275/18

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 грудня 2018 р. м. ХерсонСправа № 540/2275/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив :

06 листопада 2018 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Херсонській області), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 14 серпня 2018 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з часу звернення про призначення пенсії, з 21 лютого 2018 р.

Ухвалою від 12.11.2018р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що підставою звернення до суду з вказаним позовом є відмова ГУ Пенсійного фонду України в Херсонській області у призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка обґрунтована тим, що пільгова довідка за період з 15.09.1986 по 09.01.2007 р., повинна бути видана Нижньосірогозькою районною державною лікарнею ветмедицини, а не Нижньосірогозькою міжрайонною державною лабораторією Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

При цьому, в матеріалах справи наявний лист начальника Нижньосірогозької районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_2 від 13.06.2018 р. № 15-8-12/491, адресований завідувачу Нижньосірогозького сектору обслуговування громадян (сервісний центр), яким повідомляє, що вважає за недоцільне надавати пільгову довідку ОСОБА_1, оскільки остання не працювала і не працює в Нижньосірогозькій районній державній лікарні ветеринарної медицини.

Проте, за позицією позивача, згідно відомостей трудової книжки вона працювала на посаді лікаря біо-хіміко-токсиколога Нижньосірогозької районної ветеринарної лабораторії, і у трудових правовідносинах з Нижньосірогозькою державною лікарнею ветмедицини не перебуває та ніколи не перебувала.

Відповідно до п. 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 р. № 59, (в редакції станом на 20.07.2003 р.), трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п'ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження). (п. 2.4 Інструкції)

Аналіз змісту вказаних норм права дає суду підстави вважати, що внесення записів до трудової книжки працівника здійснюється на підставі наказу (розпорядження) власника (або уповноваженої ним особи) підприємства, установи, організації, де особа працює.

З огляду на викладене, в порядку частини 4 статті 9 КАС України, якою визначено право суду витребувати докази з власної ініціативи, суд вважає за необхідне зобов'язати Нижньосірогозьку районну державну лікарню ветеринарної медицини надати суду письмові пояснення, на підставі який розпорядчих документів було вчинено записи у трудовій книжці ОСОБА_1 від 20.07.2003 р. та 09.01.2007 р. за підписом начальника Нижньосірогозької районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_2

Крім того, вищевказані обставини дають підстави суду вважати, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Нижньосірогозької районної державної лікарні ветеринарної медицини.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне залучити Нижньосірогозьку районну державну лікарню ветеринарної медицини до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне продовжити розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, оскільки під час розгляду даної справи виникли обставини, які потребують їх з'ясування шляхом отримання пояснень учасників справи в судовому засіданні.

Процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись ст. ст. 49, 241, 262, 263 КАС України, суд, -

ухвалив :

Продовжити розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Нижньосірогозьку районну державну лікарню ветеринарної медицини (місце знаходження 74701, Херсонська область, смт. Нижні Сірогози, вул. Миру, 31, код ЄДРПОУ 00711155).

Зобов'язати позивача протягом двох днів з дня отримання копії даної ухвали направити третій особі копію позовної заяви з доданими до неї документами, та надати суду докази такого направлення, а також надати суду для огляду оригінал трудової книжки НОМЕР_1.

Запропонувати третій особі надати суду письмові пояснення щодо позову протягом п'яти днів з дня отримання його копії з доданими матеріалами.

Роз'яснити третій особі, що у відповідності до вимог ст.165 КАС України в поясненнях слід викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову в порядку, встановленому ч.ч.2-4 ст.162 КАС України.

Зобов'язати Нижньосірогозьку районну державну лікарню ветеринарної медицини надати суду письмові пояснення щодо підстав вчинення записів у трудовій книжці ОСОБА_1 від 20.07.2003 р. та 09.01.2007 р. за підписом директора ОСОБА_2, а також належним чином засвідчені копії документів на підтвердження вказаних пояснень.

Витребувані документи надати суду протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали.

Призначити судове засідання на 09 січня 2019 р. о 14:30 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова,29.

Викликати для участі в судовому засіданні учасників справи (їх представників).

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Дубровна В.А.