Постанова

від 16.12.2009 по справі 2-а-7098/09/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-7098/09/1170

Категорія статобліку 6.6.2

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2009 р. 10 год. 16 хв. м. Кіровоград

Кіровоградський окружни й адміністративний суд у скл аді головуючого судді Хилько Л.І., при секретарі Валявській О.О.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Дер жавної податкової інспекції у Новоукраїнському районі д о Благодійного фонду «Допомо га» про припинення підприємн ицької діяльності юридичної особи - суб' єкта підприєм ницької діяльності

ВСТАНОВИВ:

Позивач в особі Державно ї податкової інспекції у Нов оукраїнському районі зверну вся до Кіровоградського окру жного адміністративного суд у з адміністративним позовом до Благодійного фонду «Допо мога», код ЄДРПОУ 24717889, про прип инення державної реєстрації , зареєстрованої управління м юстиції у Новоукраїнському районі 29.09.2000 року № 53.

Позивач мотиву є позовні вимоги пунктом 2 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» відповідно д о якого платники податків і з борів (обов' язкових платежі в) зобов' язані подавати до д ержавних податкових органів відповідно до законодавства декларації, бухгалтерську з вітність та інші документи т а відомості, пов' язані з обч исленням та сплатою податків і зборів (обов' язкових плат ежів). В порушення зазначених норм відповідач з 11.08.2003 р. не под ає податкову звітність.

Позивач в судове засі дання не з' явився, про дату, ч ас та місце розгляду справи п овідомлений належним чином, направив клопотання про розг ляд справи за його відсутнос ті (а.с. 31). Відповідач про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином . (а.с. 29, 34, 41)

Відповідач заперечень пр оти позову суду не надав, на су довий розгляд справи не з'яви вся, про розгляд справи був по відомлений за адресою, вказа ною у довідці ЄДРПОУ та позов ній заяві (а.с. 36). Відповідно до ч. 2 ст. 128 КАС України неприбутт я в судове засідання сторін б ез поважних причин або непов ідомлення ними про причини н еприбуття не є перешкодою дл я розгляду справи.

Згідно положення частини 8 с татті 35 Кодексу адміністрати вного судочинства України вв ажається, що повістку вручен о юридичній особі, якщо вона д оставлена за адресою, внесен ою до відповідного державног о реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписо м відповідної службової особ и.

Місцезнаходженням юридичн ої особи є адреса органу або о соби, які відповідно до устан овчих документів юридичної о соби чи закону виступають ві д її імені (стаття 93 Цивільног о кодексу України, стаття 1 Зак ону України "Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців").

На підставі ч. 3 с т. 160 КАС України в судовому зас іданні 16.12.2009 р. проголошено всту пну та резолютивну частини п останови. Виготовлення поста нови у повному обсязі відкла дено на 21.12.2009 р., про що повідомле но після проголошення вступн ої та резолютивної частини п останови в судовому засіданн і з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 К АС України.

Дослідивши письмові дока зи по справі, на яких ґрунтуєт ься позов, суд встановив наст упне.

Юридична особа Благодійни й фонд «Допомога», зареєстро ваний Кіровоградським облас ним управлінням юстиції відп овідно до Свідоцтва про реєс трацію благодійної організа ції 29 вересня 2000 року № 53 (а.с. 10), ві дповідач взятий на облік у по датковому органі 16.10.2000 р. за № 668(а .с. 22), відповідно до довідки № 2338 від 07.08.09 р. відповідач не подає податкову звітність з 11.08.2003 р.( а .с. 13,) останній податковий звіт про використання коштів неп рибутковими організаціями п оданий відповідачем за перше півріччя 2003 року (а.с. 23, 24), відпов ідно до довідки ЄДРПОУ № 14-9467 ві д 30.10.09 р. Благодійний фонд «Допо мога» знаходиться за адресою м. Новоукраїнка, вул. Паризько ї Комуни, 190, (а.с. 36)

3 серпня 2009 року Державною по датковою інспекцією у Новоук раїнському районі на підстав і п. 7.11 статті 7 Закону Ук раїни «Про оподаткування при бутку підприємств та реєстра ційної заяви (за формою 1-РН) пр ийняте рішення № 2269/1510 про виклю чення з Реєстру неприбуткови х організацій (установ) Благо дійного фонду «Допомога», ко д 24712889. (а.с. 12)

Наказом Державної податко вої адміністрації України ві д 11 липня 1997 року за № 232, зареєстр ованого в Міністерстві юстиц ії України 6 серпня 1997 р. за № 291/2095, зі змінами і доповненнями, за тверджене Положення про Реєс тр неприбуткових організаці й та установ.

Відповідно до п. 5.1. Положення виключення неприбуткової ор ганізації або установи з Реє стру відбувається на підстав і рішення за формою згідно з д одатком 2 органу державної по даткової служби у разі поруш ення неприбутковою організа цією або установою Закону та (або) інших законодавчих акті в про неприбуткові організац ії. У разі виключення організ ації або установи з Реєстру т ака організація або установа повертає оригінал рішення п ро внесення її до Реєстру неп рибуткових організацій та ус танов до органу державної по даткової служби.

Порядок оподаткування неп рибуткових установ та органі зацій визначена п. 7.11 статті 7 З акону України «Про оподаткув ання прибутку підприємств» № 334/94-ВР від 28.12.1994 р., зі змінами та до повненнями». Відповідно до п .п. 7.11.10. зазначеної статті з метою оподаткування центра льний податковий орган веде реєстр всіх неприбуткових ор ганізацій, які звільняються від оподаткування згідно з п оложеннями цієї статті. Держ авна реєстрація неприбутков их організацій здійснюється у порядку, передбаченому від повідним законодавством.

Згідно п.п. 7.11.12. центральний п одатковий орган встановлює п орядок обліку і подання пода ткової звітності про викорис тання коштів неприбуткових о рганізацій та вирішує питанн я про виключення організацій з реєстру неприбуткових орг анізацій і оподаткування їх доходів у разі порушення ним и положень цього Закону та ін ших законодавчих актів про н еприбуткові організації. Ріш ення центрального податково го органу можуть бути оскарж ені в судовому порядку

Пунктом 1 ст. 59 Господарськог о кодексу України передбачен о, що припинення діяльності с уб' єкта господарювання зді йснюється шляхом його реорга нізації (злиття, приєднання, п оділу, перетворення) або лікв ідації - за рішенням власни ка (власників) чи уповноважен их ним органів, за рішенням ін ших осіб - засновників суб' єкта господарювання чи їх пр авонаступників, а у випадках передбачених цим Кодексом - за рішенням суду.

Відповідно до п. 1 ст. 2 47 Господарського кодексу Укр аїни у разі здійснення суб' єктом господарювання діяльн ості, що суперечить закону, до нього може бути застосовано адміністративно-господарсь ку санкцію у вигляді скасува ння державної реєстрації цьо го суб' єкта та його ліквіда ції.

Згідно з частиною 1 статті 33 Закону України «Про державн у реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприєм ців» від 15.05.2004р. №755-IV ю ридичн а особа припиняється в резул ьтаті передання всього свого майна, прав та обов' язків ін шим юридичним особам - прав онаступникам у результаті зл иття, приєднання, поділу, пере творення (реорганізації) або в результаті ліквідації за р ішенням, прийнятим засновник ами (учасниками) юридичної ос оби або уповноваженим ними о рганом, за судовим рішенням а бо за рішенням органу держав ної влади, прийнятим у випадк ах, передбачених законом .

Підпунктом 4 пункту 2 статті 38 зазначеного Закону визначе но, що підставою для постанов лення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов' язано з банкрутст вом юридичної особи, зокрема є неподання протягом року ор ганам державної податкової с лужби податкових декларацій , документів фінансової звіт ності відповідно до закону.

Юридична особа є такою, що п рипинилася, з дати внесення д о Єдиного державного реєстру запису про державну реєстра цію припинення юридичної осо би .

Порядок державної реєстра ції припинення юридичної осо би на підставі судового ріше ння, що не пов' язано з банкру тством юридичної особи, визн ачений статтею 38 Закону «Про д ержавну реєстрацію юридични х осіб та фізичних осіб - під приємців».

Суд, який постановив рішенн я щодо припинення юридичної особи, що не пов' язане з банк рутством юридичної особи, у д ень набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратор у за місцезнаходженням юриди чної особи для внесення до Єд иного державного реєстру зап ису про судове рішення.

Дата надходження відповід ного судового рішення вносит ься державним реєстратором д о журналу обліку реєстраційн их дій.

Пунктом 4 частини 1 статті 17 К одексу адміністративного су дочинства України передбаче но, що компетенція адміністр ативних судів поширюється на спори за зверненням суб' єк та владних повноважень у вип адках, встановлених законом.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу в Україні» державні податкові інспекції в район ах, містах, районах у містах вх одять до системи органів дер жавної податкової служби.

Повноваження позивача, в то му числі і звернення до суду, п ередбачені ст. 11 Закону Україн и «Про державну податкову сл ужбу в Україні», якою органам державної податкової служби надане право звертатися до с уду з заявою про скасування д ержавної реєстрації суб' єк та підприємницької діяльнос ті.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Консти туції України, юрисдикція су дів поширюється на всі право відносини, що виникають у дер жаві. Згідно ст. 2 Закону Украї ни «Про судоустрій», суд здій снює правосуддя на засадах в ерховенства права, забезпечу є захист гарантованих Консти туцією України та законами п рав і законних інтересів юри дичних осіб. Пунктом 3 статті 3 зазначеного закону встановл ено, що судова система забезп ечує доступність правосуддя для кожної особи в порядку, вс тановленому Конституцією Ук раїни та законами. Відповідн о до п. 1 ст. 6 Закону України «Пр о судоустрій», усім суб' єкт ам правовідносин гарантуєть ся захист їх прав і законних і нтересів незалежним і неупер едженим судом. Відповідно до п. 3 ст. 6 зазначеного закону, ні хто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у суді, до підсудності якого в она віднесена процесуальним законом.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року по справі №1-2/2002 визначено, що ча стина 2 статті 124 Конституції У країни передбачає право юрид ичної особи на захист судом с воїх прав, встановлює юридич ні гарантії їх реалізації, на даючи можливість кожному зах ищати права будь-якими не заб ороненими засобами. Кожна ос оба має право вільно обирати не заборонений законом засі б захисту прав, у тому числі су довий захист. Право на судови й захист своїх прав не може бу ти обмежене. Суб' єкти право відносин, у тому числі юридич ні особи, у разі виникнення сп ору можуть звертатися до суд у за його вирішенням. Юридичн і особи мають право на зверне ння до суду для захисту своїх прав безпосередньо на підст аві Конституції України. Дер жава має забезпечувати захис т прав усіх суб' єктів права власності, в тому числі у судо вому порядку. Право юридично ї особи на звернення до суду з а вирішенням спору не може бу ти обмежене законом, іншими н ормативно-правовими актами.

Пунктом 3 статті 10 Закону Укр аїни «Про державну податкову службу в Україні» визначено , що функцію по контролю за сво єчасністю подання платникам и податків бухгалтерських зв ітів і балансів, податкових д екларацій, розрахунків та ін ших документів, пов' язаних з обчисленням податків, інши х платежів, а також перевірку достовірності цих документі в щодо правильності визначен ня об' єктів оподаткування і обчислення податків, інших п латежів, покладено на держав ні податкові інспекції.

Отже, Державну податкову ін спекцію у Новоукраїнському р айоні слід вважати органом, н а який державою покладено об ов' язок щодо здійснення дія льності у зазначених правові дносинах, в тому числі і діяль ності спрямованої на захист інтересів держави.

Судом враховано, що згідно с т. 239 Господарського кодексу У країни скасування державної реєстрації суб' єкта господ арювання та його ліквідація за рішенням уповноваженого д ержавного органом є адмініст ративно-господарською санкц ією. Згідно ст. 250 Господарсько го кодексу України адміністр ативно-господарські санкції можуть бути застосовані до с уб' єкта господарювання про тягом шести місяців з дня вия влення порушення, але не пізн іш як через один рік з дня пору шення цим суб' єктом встанов лених законодавчими актами п равил здійснення господарсь кої діяльності. В разі зверне ння органів державної податк ової служби з позовами про ск асування державної реєстрац ії та про припинення суб' єк тів господарювання підставо ю для таких позовів може бути виключно неподання таким су б' єктом протягом року до ор ганів державної податкової с лужби податкових декларацій , документів фінансової звіт ності згідно з законодавство м. Тобто, зазначена санкція мо же бути застосована не раніш е, ніж минув один рік з тієї да ти, на яку повинні були подава тися відповідні податкові де кларації та фінансова звітні сть.

Наказом Державного коміте ту України з питань регулято рної політики та підприємниц тва, Міністерства юстиції Ук раїни від 27 лютого 2007 року № 23/74/5, з ареєстрованим в Міністерств і юстиції України 3 березня 2007 р . за № 184/13451, затверджений Реглам ент передачі Міністерством ю стиції та його територіальни ми органами державним реєстр аторам даних про юридичних о сіб.

Відповідно до п. 1.2. Регламент установлює механізм, форми і строки передачі Мін'юстом (те риторіальним органом) даних про зареєстровані Мін'юстом (територіальним органом) юри дичні особи: об'єднання грома дян (у тому числі легалізован і професійні спілки та їх об'є днання), благодійні організа ції, політичні партії, творчі спілки, територіальні (місце ві) осередки згаданих юридич них осіб, адвокатські об'єдна ння, торгово-промислові пала ти, інші установи та організа ції, визначені законом, крім б ірж, об'єднань громадян, реєст рацію яких Законами України "Про об'єднання громадян" та "П ро місцеве самоврядування в Україні" делеговано міським, селищним та сільським радам . Згідно п. 1.5. Регламенту да ні передаються для внесення державним реєстратором відп овідних записів до ЄДР, оформ лення свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (далі - свідоцтво) та передачі його Мін'юсту (територіально му органу) для видачі юридичн ій особі (її уповноваженому п редставнику). Пунктом 4.7. Регла менту визначено, що державни й реєстратор або Мін'юст (тери торіальний орган) не пізніше наступного робочого дня з да ти надходження рішення суду про припинення юридичної осо би повідомляє відповідно Мін 'юст (територіальний орган) аб о державного реєстратора.

Відповідачем до суду не над ано доказів своєчасного пода ння до Державної податкової інспекції у Новоукраїнськом у районі звітності про отрим ані доходи, а тому за таких обс тавин, суд приходить до висно вку, що позов підлягає задово ленню в повному обсязі.

Так як судове рішення ухвал ене по справі у якій позиваче м є суб' єкт владних повнова жень, а відповідачем - юриди чна особа, у відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові вит рати, здійснені позивачем, з в ідповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 121, 159 - 163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний п озов задовольнити в повному обсязі.

2. Припинити підприємницьк у діяльність Благодійного фо нду «Допомога», код ЄДРПОУ 2471788 9, зареєстровану Кіровоградс ьким обласним управлінням юс тиції 29.09.2000 року за № 53.

Постанова суду набир ає законної сили після закін чення строку подання заяви п ро апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо во ни не були подані у встановле ні строки. У разі подання апел яційної скарги постанова, як що її не скасовано, набирає за конної сили після закінчення апеляційного розгляду справ и.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але а пеляційна скарга не була под ана у строк, постанова суду на бирає законної сили після за кінчення цього строку.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 - денний строк з дня прийняття постанови заяви про апеляці йне оскарження і подання піс ля цього протягом 20 днів апеля ційної скарги, з подачею її ко пій відповідно до кількості осіб які беруть участь у спра ві. Апеляційна скарга може бу ти подана без попереднього п одання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга пода ється у строк, встановлений д ля подання заяви про апеляці йне оскарження.

Суддя Кіровоград ського окружного

адміністративного суду Л.І. Хил ько

Дата скла дання та підписання постанов и в повному обсязі 21.12.2009 р.