Рішення

від 10.12.2018 по справі 347/1185/18

КОСІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 347/1185/18

Провадження № 2/347/640/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2018 року м.Косів

Косівський районний суд, Івано-Франківської області в складі:

головуючої -судді: Крилюк М.І.,

секретаря: Терлюжак Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Косів цивільну справу за позовом заступника керівника Коломийської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Яблунівської селищної ради об єднаної територіальної громади Косівського району, Івано-Франківської області до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди завданої злочинним шляхом визнання недійсними державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №418418, скасування запису про державну реєстрацію акту на право власності на земельну ділянку фізичної особи від 21.02.2012 №1340 та повернення земельної ділянки ,

в с т а н о в и в :

Заступник керівника Коломийської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Яблунівської селищної ради об єднаної територіальної громади Косівського району, Івано-Франківської області звернувся в суд із позовом до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди завданої злочинним шляхом визнання недійсними державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №418418, скасування запису про державну реєстрацію акту на право власності на земельну ділянку фізичної особи від 21.02.2012 №1340 та повернення земельної ділянки.

,мотивуючи свої вимоги тим, що Коломийською місцевою прокуратурою було встановлено, що 21 лютого 2012 року жителю ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 видано державний акт ЯЛ № 418418 про право власності на земельну ділянку площею 2.0000 га в урочищі Лази с.Люча Косівського району. Як випливає із змісту вказаного акту, підставою його видання стало рішення Лючівської сільської ради № 14-15/2008 від 28.03.2008 р. В той же час, у 2017 році у провадженні Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області перебувало кримінальне провадження щодо Лючівського сільського голови ОСОБА_2 за ознаками злочинів, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України.

Зазначене кримінальне провадження знайшло своє процесуальне завершення ухвалою Косівського районного суду від 20.04.2018 року, якою підтверджено факт вчинення ОСОБА_2 інкримінованих йому злочинів, та звільнено його від кримінальної відповідальності в порядку ст.ст. 12, 49 КК України (у зв'язку з нереабілітуючими обставинами).

Зокрема, як було встановлено в ході досудового слідства та підтверджено ухвалою суду від 20.04.2018 року ОСОБА_2, будучи сільським головою Лючанської сільської ради на початку вересня 2007 року, достовірно знаючи що ОСОБА_1 згідно записів господарської книги з 2001 року не було передано у користування земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства в с. Люча урочище Лази Косівського району Івано-Франківської області, підписав, скріпив гербовою печаткою та видав довідку за № 696 від 06.09.2007 з неправдивими відомостями про користування згідно записів господарської книги з 2001 року, земельними ділянками ОСОБА_1 площею 2,0000 га.

Продовжуючи свою злочинну діяльність ОСОБА_2, в другій половині березня 2008 року, підписав, скріпив гербовою печаткою та видав офіційний неправдивий документ - рішення Лючівської сільської ради № 14-15/2008 від 28.03.2008 про передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 2,0000 га, в тому числі за цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га в тому числі по угіддях: сіножаті 2,0000 га.

У подальшому, ОСОБА_1 на підставі підробленого рішення сільської ради було оформлено державний акт на земельну ділянку ЯЛ № 418418 площею 2,0000 га.

Таким чином, злочинними діями ОСОБА_2 громадським інтересам в особі органу місцевого самоврядування Яблунівської селищної ради об'єднаної територіальної громади Косівського району Івано-Франківської області завдано шкоду на загальну суму 107000, 00 грн. (на час вчинення злочину) шляхом незаконного відчуження земельної ділянки. На даний час сума шкоди становить 4 000 000 грн. виходячи із ринкової вартості цієї земельної ділянки.

Таким чином, факт підробки рішення Лючівської сільської ради № 14-15/2008 від 28.03.2008 про передачу у власність ОСОБА_1 спірної земельної ділянки загальною площею 2,0000 га встановлено у ході розгляду кримінальної справи, та додаткового доведення в справі цивільній не потребує.

Оскільки Яблунівська селищна рада об'єднаної територіальної громади Косівського району Івано-Франківської області не вжила жодних заходів, спрямованих на повернення незаконно відчуженої земельної ділянки Коломийська місцева прокуратура вбачає підстави для звернення до суду з метою захисту інтересів Яблунівської селищної ради об'єднаної територіальної громади Косівського району Івано-Франківської області у порядку ст. 23 Закону України Про прокуратуру , у зв'язку із неналежним здійсненням своїх повноважень органом місцевого самоврядування.

За таких обставин визначальним є обґрунтування прокурором підстав для його звернення із позовом в інтересах відповідного суб'єкта владних повноважень, у даній справі - Яблунівської селищної ради об'єднаної територіальної громади Косівського району Івано-Франківської області. Однак, 25.04.2017 року утворено Яблунівську селищну раду ОТГ, яка у відповідності до положень ст. 8 Закону України Про об'єднання територіальних громад є правонаступником Лючанської сільської ради і на даний час є органом уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Просить поновити строки позовної давності та задоволити позовні вимоги.

Представник позивача, прокурор Косівського відділу Коломийської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в судове засідання не з явився, подав суду заяву із клопотанням про розгляд справи без його участі. Вимоги позову підтримує в повному обсязі та просить задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_1 - ОСОБА_4 в судове засідання не з явилась, подала заяву про розгляд справи без її участі. Вимоги позову визнала та не заперечила в задоволенні позову.

Суд вивчивши матеріали справи вважає, позовні вимоги підставними та доведеними в судовому засіданні і такими, що підлягають до задоволення за наступних підстав:

Як встановлено ухвалою Косівського районного суду від 20.04.2018 року (а.с.18-19) в справі 347/619/18 по обвинуваченню ОСОБА_2 за ч.2 ст.364, ч.2 ст. 366 КК України відповідно до рішення № 1-1/2006 від 04.04.2006 року Лючанської сільської ради, Косівського району п'ятого демократичного скликання за результатами виборів до органів місцевого самоврядування України, ОСОБА_2 було обрано сільським головою с. Люча, Косівського району, Івано-Франківської області і присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Так, ОСОБА_2, будучи сільським головою Лючанської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області, займав посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов'язків і, згідно з приміткою 1 до ст. 364 КК України, є службовою особою та суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення. На ОСОБА_2, як на сільського голову Лючанської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області було покладено обов'язки передбачені ст. 42 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , і за здійснення наданих йому законом повноважень, сільський голова несе персональну відповідальність.

Однак, ОСОБА_2, являючись посадовою особою органу місцевого самоврядування, службовою особою, в коло повноважень якого, відповідно до Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , входить організація роботи сільської ради, підписання прийнятих ним та сесією сільської ради рішень, внесення пропозиції та формування порядку денного сесій ради, за відсутності відповідних правових підстав, не скориставшись правом зупинення неправомірних рішень сільської ради, обіймаючи в органах місцевого самоврядування посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов'язків, займаючи відповідальне становище керівника органу місцевого самоврядування, свої службові повноваження використав у протиправних цілях.

ОСОБА_2 на початку вересня 2007 року, зловживаючи службовим становищем, умисно, в інтересах ОСОБА_1, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, достовірно знаючи що ОСОБА_1 згідно записів господарської книги з 2001 року не було передано у користування земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства в с. Люча урочище Лази Косівського району Івано-Франківської області, без відповідних заяв та підтвердження правових підстав користування земельними ділянками, як того вимагає ст. 118 Земельного кодексу України, без винесення пропозиції та формування порядку денного сесії Лючанської сільської ради щодо надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації на приватизацію земельної ділянки, яка закріплена за ним на праві постійного користування землею, без дозволу на розроблення проекту її відведення , без прийняття рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації, підписав, скріпив гербовою печаткою та видав довідку за № 696 від 06.09.2007 року з неправдивими відомостями про користування згідно записів господарської книги з 2001 року земельними ділянками ОСОБА_1 площею 2,0000 га.

У подальшому, ОСОБА_2, в другій половині березня 2008 року, зловживаючи службовим становищем, умисно, в інтересах ОСОБА_1, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, достовірно знаючи що ОСОБА_1 згідно записів господарської книги з 2001 року не було передано у користування земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства в с. Люча урочище Лази Косівського району Івано-Франківської області, без відповідних заяв, підтвердження правових підстав користування земельними ділянками, без внесення пропозиції та формування порядку денного сесії Лючанської сільської ради щодо передачі земельних ділянок у власність ОСОБА_1, підписав, скріпив гербовою печаткою та видав офіційний неправдивий документ - рішення № 14-15/2008 від 28.03.2008 року в інтересах ОСОБА_1

Таким чином, склав та видав завідомо неправдиві офіційні документи, які стали підставою для приватизації земельної ділянки площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства в с. Люча урочище Лази Косівського району Івано-Франківської області.

Внаслідок таких незаконних дій ОСОБА_2, Лючанською сільською радою неправомірно надано ОСОБА_1 у приватну власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га вартістю 107 000 гривень.

Таким чином, у сукупності, ОСОБА_2 вчинив зловживання службовим становищем, тобто в умисне, в інтересах третіх осіб, використання службовою особою свого службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам та службове підроблення, тобто складання і видача завідомо неправдивих офіційних документів, що спричинило тяжкі наслідки, тобто вчинив кримінальні правопорушення передбачені ч. 2 ст. 364 та ч. 2 ст. 366 КК України.

Ухвалою Косівського районного суду від 20.04.2018 року, якою підтверджено факт вчинення ОСОБА_2 інкримінованих йому злочинів, та звільнено його від кримінальної відповідальності в порядку ст.ст. 12, 49 КК України (у зв'язку з нереабілітуючими обставинами).

Відповідно до ч. 6 ст. 82 Цивільного процесуального кодексу України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов'язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Відповідно до ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Статтею 158 ЗК України передбачено, що земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Частинами першою та другою статті 116 ЗК України визначено, що громадяни і юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Статтею 118 ЗК України визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Так, за змістом частин першої, другої, шостої - десятої цієї статті (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної сільської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом (частина перша статті 126 ЗК України в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ст.ст. 16, 21 ЦК України, ст.152 ЗК України, одним зі способів захисту цивільних прав є визнання недійсними рішень органів державної влади. Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Одним із способів захисту судом цивільного права є відновлення становища, яке існувало до порушення.

Відповідно до ч. 1 ст, 13 та ч. 1 ст. 14 Конституції України земля, її надра, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Частинами 2, 3 ст. 1 Земельного кодексу України встановлено, що право на землю гарантується. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Згідно ст. 78 Земельного кодексу України земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності, право власності на землю - це право володіти, користуватися, розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, Земельного кодексу України, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Відповідно до ч. 3 ст. 56 Цивільного процесуального кодексу України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Згідно ст. 57 ЦПК України органи та інші особи, які відповідно до статті 56 цього Кодексу звернулися до суду в інтересах інших осіб, мають процесуальні права та обов'язки особи, в інтересах якої вони діють, за винятком права укладати мирову угоду.

Відповідно до ст. 23 Закону України Про прокуратуру прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Оскільки Яблунівська селищна рада об'єднаної територіальної громади Косівського району Івано-Франківської області не вжила жодних заходів, спрямованих на повернення незаконно відчуженої земельної ділянки Коломийська місцева прокуратура вбачає підстави для звернення до суду з метою захисту інтересів Яблунівської селищної ради об'єднаної територіальної громади Косівського району Івано-Франківської області у порядку ст. 23 Закону України Про прокуратуру , у зв'язку із неналежним здійсненням своїх повноважень органом місцевого самоврядування.

Враховуючи викладене спірна земельна ділянка кадастровий номер 2623684101:01:003:0133 площею 2,0000 га, яка розташована в с.Люча , урочище Лази, Косівського району Івано-Франківської області повинна бути повернута у землі запасу Яблунівської селищної ради об єднаної територіальної громади Косівського району Івано-Франківської області.

Суд звертає увагу, що ухвалою Косівського районного суду від 20.04.2018 року, якою підтверджено факт вчинення ОСОБА_2 інкримінованих йому злочинів, та звільнено його від кримінальної відповідальності в порядку ст.ст. 12, 49 КК України визначено шкоду заподіяну злочином шляхом незаконної приватизації, передачі в приватну власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га вартістю 107 000 гривень. Саме вказана сума , визначена ухвалою суду від 20.04.2018 року в кримінальному провадженні - справі 347/619/18 складає ціну вказаного позову, як шкода заподіяна злочином. Підстав для визначення ринкової вартості вказаної земельної ділянки на даний час немає.

Способом відшкодування шкоди завданої злочином позивачем обрано шляхом визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 418418 та повернення вказаної земельної ділянки у землі запасу Яблунівської селищної ради об'єднаної територіальної громади Косівського району Івано-Франківської області, що підлягає до задоволення.

Враховуючи норми ст.141 ЦПК України, з відповідача слід стягнути судовий збір, що складає 1762 грн.

На підставі наведеного, ст.ст. 41, 121 Конституції України, ст.ст. 257, 267, 373, 378, 387, 393 ЦК України та керуючись ст.ст. 263-265 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в:

Поновити строк позовної давності .

Позов задоволити.

Визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯЛ №418418 площею 2,000 га виданий ОСОБА_1.

Зобов язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку кадастровий номер 2623684101:01:003:0133 площею 2,0000 га, яка розташована в с.Люча , урочище Лази, Косівського району Івано-Франківської області у землі запасу Яблунівської селищної ради об єднаної територіальної громади Косівського району Івано-Франківської області.

Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, ІДН НОМЕР_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3 Г АДРЕСА_1 судовий збір в сумі 1762,00 грн, отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО): 899998; рахунок отримувача: 31211256026001; код класифікації доходів бюджету 22030106 (стягувачем є Державна судова адміністрація України).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду через Косівський районний суд протягом 30 днів з дня його проголошення, а для осіб, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення в цей же термін - з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: М.І. Крилюк