Рішення

від 12.12.2018 по справі 200/11528/18-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2018 р. Справа№200/11528/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мозгової Н.А.,

при секретарі Синиці М.І.

за участю сторін:

позивача: не з'явився,

представника відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін адміністративний позов ОСОБА_1 до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дії протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

29 жовтня 2018 року позивач, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, місце реєстрації: АДРЕСА_1) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: Донецька область, м. Покровськ, вул.. Центральна, 13), з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, про

- визнання протиправними дії щодо не зарахування ОСОБА_1 пільгового стажу роботи за Списком № 1 і № 2, в районах Крайньої Півночі на загальних підставах, щодо відмови у прийнятті документів, які підтверджують пільговий стаж роботи на ДВАТ "Шахта Бутівка-Донецька", на ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" і в "Шахтобудівельному управлінні N° 12" тресту "Красноармійськшахтобуд" та зобов'язати прийняти для визначення розміру пенсії Довідку № 165/07 від 24.07.2018 про заробітну плату за 1992 рік, копію Особистої картки НОМЕР_4 форми Т-2, копію Особистої картки НОМЕР_5 форми Т-2, копію Особистої картки N° 18111 форми Т-2, Довідку від 17.07.2018 N° 26/910 про неможливість надання документів у зв'язку з підтопленням архіву видані ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля", Довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній N° 1/1-95 від 27.08.2018, Довідку П" 1/1-96 від 27.08.2018 про заробітну плату за період з 1987 року по 1991 рік. Довідку № 1/1-97 від 27.08.2018 про перереєстрацію підприємства Державним відкритим акціонерним товариством "Шахта Бутівка- Донецька";

- скасуваня Розпорядження № 111 від 17.05.2018 про перерахунок пенсії та Рішення №4182 про незарахування до пільгового страхового стажу Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області ОСОБА_1;

- зобов'язання Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи за Списком N° 1 в "Шахтоуправлінні 1/3 тресту "Селидіввугілля" 27.03.1965р. по 24.08.1965р. у якості учня машиніста шахт них машин та механізмів підземного та машиніста шахт них машин та механізмів підземного 2 розряду, службу в рядах Збройних Сил СРСР з 07.09.1965р. по 14.06.1968р., в "Шахтоуправлінні 1/3 тресту "Селидіввугілля" з 15.06.1970р. по 06.08.1970р. у якості електрослюсаря підземного, на ДВАТ "Шахта Бутівка-Донецька" Виробничого об'єднання по видобутку вугілля "Донецьквугілля" з 02.12.1976р. по 26.04.1978р. у якості електрослюсаря підземного З розряду, в "Шахтобудівельному управлінні N° 12" тресту "Красноармійськшахтобуд" з 20.09.1978р. по 02.04.1979р. у якості учня прохідника та прохідника 4 розряду; на "Шахті Бутівка-Донецька" Виробничого об'єднання по видобутку вугілля "Донецьквугілля" з 05.10.1985р. по 19.02.1992р. у якості гірничоробочого підземного з повним робочим днем в шахті, учнем ектрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті та електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті З і 4 розряду; на ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" з 26.02.1992р. по 20.09.1992р. у якості електрослюсаря підземного 4 розряду; на "Шахті Бутівка-Донецька" Виробничого об'єднання по видобутку вугілля "Донецьквугілля" з 01.03.1993р. по 29.11.1993р. у якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті 4 розряду; за Списком № 2 на Донецькому виробничому об'єднанні "Точмаш" з 21.09.1983р. по 29.12.1983р. в гальванічному цеху у якості гальваником; в районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 11.08.1972р. по 22.09.1972р. "Архангельський морський порт" у якості матроса І класу, з 23.11.1972р. по 01.05.1975р. "Архморпуть" "Архангельського управління морських шляхів" Міністерства морського флоту СРСР у якості моториста II класу, навчання на курсах поварів, у якості повара, з 01.05.1975р. по 30.06.1975р. "Північне ордена Леніна морське пароплавство" у якості повара, з 12.10.1982р. по 14.02.1983р. "Бамтонельстрой" Тунельний загін N° 18 у якості відкатник 2 розряду підземних робіт, з 04.01.1985р. по 20.08.1985р. Виробничий житлово-експлуатаційний трест Воркутинського міськвиконкому у якості електро-монтера 4 розряду;

зобов'язання Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 з урахування довідок про заробітну плату за періоди з 01.07.1994 по 30.11.1995 та з 19.03.1996 по 31.10.1996 виданих "Уссурійським комбінатом виробничих підприємств" "Приморгражданстрой" від 22.11.1996 N° 77 і Акціонерним товариством "Норильський комбінат" Російського Акціонерного товариства "Норильський нікель" від 29.10.1996 № 12 без врахування районного коефіцієнту на підставі листа Управління соціального захисту населення Краснодарського краю Адміністрації м. Норильськ від 17.05.1999 та нарахувати і сплатити недоотриманий розмір щомісячної пенсії за період, починаючи з 01 березня 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вперше йому призначено пенсію з 01.11.1996 року за Списком №1 довічно Управлінням соціального захисту м.Норильська Красноярського краю Російської Федерації. Загальний стаж 34 років 8 днів, з них на пільгових умовах за Списком №1 10 років 2 місяці 7 днів. В січні 2018 року на підставі заяви Покровським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області направлено запит № 1352/02 від 23.01.2018р. про надання пенсійної справи з Пенсійного фонду Російської Федерації в Матвієво-Курганському районі Ростовської області для виплати пенсії за фактичним місцем проживання в Україні, АДРЕСА_2, так як, раніше я мешкав за адресою: АДРЕСА_3. 13.03.2018 року відповідачем отримано з Пенсійного фонду Російської Федерації в Матвієво-Курганському районі Ростовської області мою пенсійну справу та поставлено на облік відповідно до ст. 26 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.06.2003 № 1058-І\/ (далі - Закон № 1058-ІУ), що підтверджується листом від 03.07.2018 № 290/к-01-01-01.

Пенсія була перерахована за червень 2018 року у розмірі 1452,00 грн. та на момент першої виплати пенсії відповідачем утворилась заборгованість з виплати нарахованої та не виплаченої пенсії за період з 01.03.2018 по 31.05.2018 у розмірі 4866,76 грн.

Позивачем було здійснено звернення до пенсійного фонду та за наслідком його розгляду пенсійним фондом прийнято спірне рішення №4182 про не зарахування до пільгового страхового стажу, в якому зокрема зазначено, що заяву розглянуто згідно ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІХ.

Зазначає, що вказаним рішенням не зараховано до пільгового страхового стажу вищевказані періоди роботи на Державному відкритому акціонерному товаристві Шахта Бутівка-Донецька , по причині знаходження цього підприємства в м. Донецьк, що є тимчасово непідконтрольною територією українській владі.

Також, відповідачем для призначення пенсії на пільгових умовах не зараховано періоди роботи з 20.09.1978 по 02.04.1979 в Шахтобудівельному управлінні № 12 тресту Красноармійськшахтобуд та в Рішенні № 4182 зазначає, що для подальшого розгляду питання необхідно підготувати документи, а саме: заява, копія трудової книжки, копія паспорту, оригінали архівних довідок про прийняття, переведення, звільнення, заробітну плату, довідки про кількість підземних виходів, страйків, відпусток без оплати, роботи на поверхні, накази про атестацію робочих місць, для надання їх на розгляд Комісії створеної при головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області відповідно до пунктів 1, 3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років , затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1.

Вважає, що відповідач таким чином порушує його право на отримання пенсії на пільгових умовах.

28 листопада 2018 року представником відповідача направлений до суду відзив на позовну заяву, де зазначив, що вимоги позивача суперечать чинному законодавству та не підлягають задоволенню, оскільки робота в "Шахтоуправлінні 1/3 тресту "Селидіввугілля" та служба в рядах Збройних Сил СРСР зараховані управлінням в повному обсязі до пільгового стажу. Що стосується ДВАТ Шахта Бутівка - Донецька код ЄДРПОУ 00174875, що зареєстровано у м.Донецьк, тобто на території не підконтрольній українські владі у зв'язку з чим, управління не може перевірити факти роботи, а тому зараховано періоди роботи на підприємстві до страхового стажу.

Зазначають, що позивачем надані до управління архівні довідки про пільговий характер роботи на Шахтобудівельне управління № 12 тресту Красноармійськшахтобуд в якості прохідника підземного. Оскільки підприємство ліквідовано та не визначено правонаступника, то згідно зазначеної постанови підтвердження даних періодів роботи до пільгового стажу здійснюється Комісіями.

Стосовно вимог позивача до управління щодо проведення перерахунку пенсії на підставі довідок про заробітну плату за періоди з 01.07.1994 року по 30.11.1995 року та з 19.03.1996 року по 31.10.1996 року, виданих Уссурійським комбінатом виробничих підприємств Приморгражданстрой від 22.11.1996 року № 77 і Акціонерним товариством Норильський комбінат Російського акціонерного товариства Норильський нікель від 29.10.1996 року № 12 без врахування районного коефіцієнту, зазначають, що зазначені довідки надані саме із урахуванням районного коефіцієнту, про що засвідчує довідка від 17.05.1999 року, яка видана управлінням соціального захисту населення м.Норильська Красноярського краю. Так, для обчислення розміру пенсії із заробітної плати з урахуванням районних коефіцієнтів буде проводитись за періоди роботи до 01.01.1992 року, так як прийнятим Законом СРСР Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР з 01.01.1992 року було передбачено, що в разі виїзду особи за межі районів Крайньої Півночі чи місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі обчислення заробітної плати, із якої призначаються пенсії, проводиться із виключенням цих сум. Управління Пенсійного фонду України не має права змінювати дані первинних документів, а саме самостійно розраховувати суми заробітку без врахування районного коефіцієнту. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою суду від 02.11.2018 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 21.11.2018 року.

21.11.2018 року по справі оголошена перерва до 12.12.2018 року.

Позивач у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, надав заяву про розгляд справи без участі представника.

Заслухавши сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, місце реєстрації: АДРЕСА_1), громадянин України, перебуває на обліку, як переміщена особа з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції чи населеного пункту, розташованого на лінії зіткнення, згідно довідки від 06.07.2015 року НОМЕР_2 за фактичним місцем проживання: АДРЕСА_2, згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки.(а.с.25-29).

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію з 01.11.1996 року за Списком №1 довічно Управлінням соціального захисту м.Норильська Красноярського краю Російської Федерації.

В січні 2018 року на підставі заяви ОСОБА_1, Покровським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області направлено запит № 1352/02 від 23.01.2018р. про надання пенсійної справи з Пенсійного фонду Російської Федерації в Матвієво-Курганському районі Ростовської області для виплати пенсії за фактичним місцем проживання в Україні, АДРЕСА_2.

Розпорядженням №111 від 17.05.2018 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком у розмірі 1452,00 грн.

Не погоджуюсь з вказаним розміром пенсії позивач звернувся до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою від 25.06.2018 року.

Рішенням Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №4182 не зараховано пільговий стаж роботи ОСОБА_1 згідно ч.2 статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Вказаним рішенням не зараховано до пільгового стажу на Шахті Бутівка-Донецька періоди роботи з 02.12.1976 року по 26.04.1978 року електрослюсарем підземним, з 05.10.1985 року по 09.01.1986 року гірником підземним, з 10.01.1986 року по 19.02.1992 року та з 01.03.1993 року по 29.11.1993 електрослюсарем підземним, оскільки підприємство знаходиться на тимчасово непідконтрольній Україні території за адресою: м.Донецьк, тому вище зазначені періоди роботи зараховано до страхового стажу роботи.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на отримання пенсій мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку.

Згідно до п.2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;

За приписами ст. 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 637 від 12.08.1993 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З огляду на викладене, суд зазначає, що за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі, коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1028 від 09.12.2015 року пункт 20 наведеного Порядку доповнено новим абзацом яким визнано, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції від 02 вересня 2014 року № 1669-VII (надалі Закон №1669) період проведення антитерористичної операції це час між датою набрання чинності Указом Президента України Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Виходячи з наведених приписів, датою початку періоду проведення антитерористичної операції є 14.04.2014 року.

На виконання Закону №1669 розпорядженнями Кабінету Міністрів України №1053-р від 30 жовтня 2014 року та від 02.12.2015 року №1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, згідно якого до зазначених населених пунктів належить, зокрема, м. Донецьк.

В судовому засіданні досліджено документи, які підтверджують пільговий стаж роботи за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підприємствах вугільної промисловості України, я саме: Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 26/875 від 17.07.2018; Довідка № 26/876 від 17.07.2018, про реорганізацію підприємства з 1960 року по 2011 рік; Довідку про спуски і підйом в ВП Шахта 1-3 Новогродівська ДП Селидіввугілля Гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом № 26/877 від 17.07.2018; Довідку № 165/07 від 24.07.2018 про заробітну плату за 1992 рік; копія Особистої картки № 208 ОСОБА_1 форми Т-2; копія Особистої картки НОМЕР_3 ОСОБА_1 форми Т-2; копія Особистої картки НОМЕР_6 ОСОБА_1 форми Т-2; Довідка від 17.07.2018 № 26/910 про неможливість надання документів у зв'язку з підтопленням архіву видані ВП Шахта 1-3 Новогродівська ДП Селидіввугілля . Архівна довідка № 164 від 07.08.2018 стосовно періодів роботи в Шахтобудівельному управлінні № 12 тресту Красноармійськшахтобуд ; Довідка про заробіток для обчислення пенсії № 164/1 від 07.08.2018; Виписка з облікових рахунків № 164/3 від 07.08.2018; Виписка з контрольних табелів № 164/2 від 07.08.2018; копія Особистої картки ОСОБА_1 форми Т-2; копії наказів від 12.09.1978 № 141 к, від 24.12.1978 № 189к, від 18.04.1979 № 68к Шахтобудівельного управління № 12 тресту Красноармійськшахтобуд видані Приватним архівом ліквідованих підприємств - ФОП ОСОБА_3. Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 1/1-95 від 27.08.2018; Довідка № 1/1-96 від 27.08.2018 про заробітну плату за період з 1987 року по 1991 рік; Довідка № 1/1-97 від 27.08.2018 про перереєстрацію підприємства видані Державним відкритим акціонерним товариством Шахта Бутівка-Донецька .

Суд зазначає, що пільговий стаж роботи позивача на ДВАТ "Шахта Бутівка-Донецька" Виробничого об'єднання по видобутку вугілля "Донецьквугілля" з 02.12.1976р. по 26.04.1978р. у якості електрослюсаря підземного З розряду, в "Шахтобудівельному управлінні N° 12" тресту "Красноармійськшахтобуд" з 20.09.1978р. по 02.04.1979р. у якості учня прохідника та прохідника 4 розряду; на "Шахті Бутівка-Донецька" Виробничого об'єднання по видобутку вугілля "Донецьквугілля" з 05.10.1985р. по 19.02.1992р. у якості гірничоробочого підземного з повним робочим днем в шахті, учнем ектрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті та електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті З і 4 розряду; на ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" з 26.02.1992р. по 20.09.1992р. у якості електрослюсаря підземного 4 розряду; на "Шахті Бутівка-Донецька" Виробничого об'єднання по видобутку вугілля "Донецьквугілля" з 01.03.1993р. по 29.11.1993р. у якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті 4 розряду; за Списком № 2 на Донецькому виробничому об'єднанні "Точмаш" з 21.03.1983р. по 29.12.1983р. в гальванічному цеху у якості гальваником; в районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 11.08.1972р. по 22.09.1972р. "Архангельський морський порт" у якості матроса І класу, з 23.11.1972р. по 01.05.1975р. "Архморпуть" "Архангельського управління морських шляхів" Міністерства морського флоту СРСР у якості моториста II класу, навчання на курсах поварів, у якості повара, з 01.05.1975р. по 30.06.1975р. "Північне ордена Леніна морське пароплавство" у якості повара, з 12.10.1982р. по 14.02.1983р. "Бамтонельстрой" Тунельний загін N° 18 у якості відкатник 2 розряду підземних робіт, з 04.01.1985р. по 20.08.1985р. Виробничий житлово-експлуатаційний трест Воркутинського міськвиконкому у якості електро-монтера 4 розряду підтверджений належними записами в трудовій книжці та належним чином засвідченими довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній з підписами посадових осіб підприємств та печатками із зазначенням коду ЄДРПОУ, відомості яких узгоджуються з інформацією щодо атестації робочих місць на підприємстві.

Стосовно позовних вимог позивача щодо проведення перерахунку пенсії на підставі довідок про заробітну плату за періоди з 01.07.1994 року по 30.11.1995 року та з 19.03.1996 року по 31.10.1996 року виданих Уссурійським комбінатом виробничих підприємств Приморгражданстрой від 22.11.1996 року № 77 і Акціонерним товариством Норильський комбінат Російського акціонерного товариства Норильський нікель від 29.10.1996 року № 12 без врахування районного коефіцієнту, суд зазначає наступне.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого I960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі , постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року №148 Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі , Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі .

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Позивачем надані довідки із урахуванням районного коефіцієнту, про що засвідчує довідка від 17.05.1999 року, яка видана управлінням соціального захисту населення м.Норильська Красноярського краю. Так, для обчислення розміру пенсії із заробітної плати з урахуванням районних коефіцієнтів проводиться за періоди роботи до 01.01.1992 року, так як прийнятим Законом СРСР Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР з 01.01.1992 року було передбачено, що в разі виїзду особи за межі районів Крайньої Півночі чи місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі обчислення заробітної плати, із якої призначаються пенсії, проводиться із виключенням цих сум.

Отже, суд зазначає, що управління Пенсійного фонду України не має права змінювати дані первинних документів, а саме самостійно розраховувати суми заробітку без врахування районного коефіцієнту, у зв'язку з чим, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Стосовно позовних вимог позивача про зобов'язання Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи за Списком N° 1 в "Шахтоуправлінні 1/3 тресту "Селидіввугілля" 27.03.1965р. по 24.08.1965р. у якості учня машиніста шахт них машин та механізмів підземного та машиніста шахт них машин та механізмів підземного 2 розряду, службу в рядах Збройних Сил СРСР з 07.09.1965р. по 14.06.1968р., в "Шахтоуправлінні 1/3 тресту "Селидіввугілля" з 15.06.1970р. по 06.08.1970р. у якості електрослюсаря підземного, суд зазначає, що вказані періоди зараховані управлінням до пільгового стажу, про що вбачається з розрахунку підсистеми призначення та виплати пенсії. (т.1 а.с.108-111). У зв'язку з чим в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в частині визнання протиправними дії щодо не зарахування пільгового стажу роботи за Списком № 1 і № 2, в районах Крайньої Півночі на загальних підставах, щодо відмови у прийнятті документів, які підтверджують пільговий стаж роботи на ДВАТ "Шахта Бутівка-Донецька", на ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" і в "Шахтобудівельному управлінні N° 12" тресту "Красноармійськшахтобуд" та зобов'язати прийняти для визначення розміру пенсії Довідку № 165/07 від 24.07.2018 про заробітну плату за 1992 рік, копію Особистої картки НОМЕР_4 форми Т-2, копію Особистої картки НОМЕР_5 форми Т-2, копію Особистої картки N° 18111 форми Т-2, Довідку від 17.07.2018 N° 26/910 про неможливість надання документів у зв'язку з підтопленням архіву видані ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля", Довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній N° 1/1-95 від 27.08.2018, Довідку П" 1/1-96 від 27.08.2018 про заробітну плату за період з 1987 року по 1991 рік. Довідку № 1/1-97 від 27.08.2018 про перереєстрацію підприємства Державним відкритим акціонерним товариством "Шахта Бутівка- Донецька", визнання протиправним та скасування Розпорядження № 111 від 17.05.2018 про перерахунок пенсії та Рішення №4182 про не зарахування до пільгового страхового стажу Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області ОСОБА_1, зобов'язання Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи за Списком N° 1 на ДВАТ "Шахта Бутівка-Донецька" Виробничого об'єднання по видобутку вугілля "Донецьквугілля" з 02.12.1976р. по 26.04.1978р. у якості електрослюсаря підземного З розряду, в "Шахтобудівельному управлінні N° 12" тресту "Красноармійськшахтобуд" з 20.09.1978р. по 02.04.1979р. у якості учня прохідника та прохідника 4 розряду; на "Шахті Бутівка-Донецька" Виробничого об'єднання по видобутку вугілля "Донецьквугілля" з 05.10.1985р. по 19.02.1992р. у якості гірничоробочого підземного з повним робочим днем в шахті, учнем ектрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті та електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті З і 4 розряду; на ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" з 26.02.1992р. по 20.09.1992р. у якості електрослюсаря підземного 4 розряду; на "Шахті Бутівка-Донецька" Виробничого об'єднання по видобутку вугілля "Донецьквугілля" з 01.03.1993р. по 29.11.1993р. у якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті 4 розряду; за Списком № 2 на Донецькому виробничому об'єднанні "Точмаш" з 21.03.1983р. по 29.12.1983р. в гальванічному цеху у якості гальваником; в районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 11.08.1972р. по 22.09.1972р. "Архангельський морський порт" у якості матроса І класу, з 23.11.1972р. по 01.05.1975р. "Архморпуть" "Архангельського управління морських шляхів" Міністерства морського флоту СРСР у якості моториста II класу, навчання на курсах поварів, у якості повара, з 01.05.1975р. по 30.06.1975р. "Північне ордена Леніна морське пароплавство" у якості повара, з 12.10.1982р. по 14.02.1983р. "Бамтонельстрой" Тунельний загін N° 18 у якості відкатник 2 розряду підземних робіт, з 04.01.1985р. по 20.08.1985р. Виробничий житлово-експлуатаційний трест Воркутинського міськвиконкому у якості електро-монтера 4 розряду, зобов'язання Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 та нарахувати і сплатити недоотриманий розмір щомісячної пенсії за період, починаючи з 01 березня 2018 року.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред'явленого позову в частині, а відповідачем доводи позовної заяви не були спростовані повністю, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.3статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

У зв'язку з частковим задоволенням позовних вимог немайнового характеру в частині зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії, судовий збір підлягає стягненню з відповідача у розмірі 352,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, місце реєстрації: АДРЕСА_1) до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42169323, місцезнаходження: Донецька область, м. Покровськ, вул. Центральна, 13) про визнання дії протиправною, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії щодо не зарахування пільгового стажу роботи за Списком № 1 і № 2 в районах Крайньої Півночі на загальних підставах, щодо відмови у прийнятті документів, які підтверджують пільговий стаж роботи на ДВАТ "Шахта Бутівка-Донецька", на ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" і в "Шахтобудівельному управлінні N° 12" тресту "Красноармійськшахтобуд" та зобов'язати прийняти для визначення розміру пенсії Довідку № 165/07 від 24.07.2018 про заробітну плату за 1992 рік, копію Особистої картки НОМЕР_4 форми Т-2, копію Особистої картки НОМЕР_5 форми Т-2, копію Особистої картки N° 18111 форми Т-2, Довідку від 17.07.2018 N° 26/910 про неможливість надання документів у зв'язку з підтопленням архіву видані ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля", Довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній N° 1/1-95 від 27.08.2018, Довідку П" 1/1-96 від 27.08.2018 про заробітну плату за період з 1987 року по 1991 рік. Довідку № 1/1-97 від 27.08.2018 про перереєстрацію підприємства Державним відкритим акціонерним товариством "Шахта Бутівка- Донецька".

Визнати протиправним та скасувати Розпорядження № 111 від 17.05.2018 про перерахунок пенсії та Рішення №4182 про не зарахування до пільгового страхового стажу Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області ОСОБА_1.

Зобов'язати Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи за Списком N° 1 на ДВАТ "Шахта Бутівка-Донецька" Виробничого об'єднання по видобутку вугілля "Донецьквугілля" з 02.12.1976р. по 26.04.1978р. у якості електрослюсаря підземного З розряду, в "Шахтобудівельному управлінні N° 12" тресту "Красноармійськшахтобуд" з 20.09.1978р. по 02.04.1979р. у якості учня прохідника та прохідника 4 розряду; на "Шахті Бутівка-Донецька" Виробничого об'єднання по видобутку вугілля "Донецьквугілля" з 05.10.1985р. по 19.02.1992р. у якості гірничоробочого підземного з повним робочим днем в шахті, учнем ектрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті та електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті З і 4 розряду; на ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" з 26.02.1992р. по 20.09.1992р. у якості електрослюсаря підземного 4 розряду; на "Шахті Бутівка-Донецька" Виробничого об'єднання по видобутку вугілля "Донецьквугілля" з 01.03.1993р. по 29.11.1993р. у якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті 4 розряду; за Списком № 2 на Донецькому виробничому об'єднанні "Точмаш" з 21.03.1983р. по 29.12.1983р. в гальванічному цеху у якості гальваником; в районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 11.08.1972р. по 22.09.1972р. "Архангельський морський порт" у якості матроса І класу, з 23.11.1972р. по 01.05.1975р. "Архморпуть" "Архангельського управління морських шляхів" Міністерства морського флоту СРСР у якості моториста II класу, навчання на курсах поварів, у якості повара, з 01.05.1975р. по 30.06.1975р. "Північне ордена Леніна морське пароплавство" у якості повара, з 12.10.1982р. по 14.02.1983р. "Бамтонельстрой" Тунельний загін N° 18 у якості відкатник 2 розряду підземних робіт, з 04.01.1985р. по 20.08.1985р. Виробничий житлово-експлуатаційний трест Воркутинського міськвиконкому у якості електро-монтера 4 розряду.

Зобов'язати Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 та нарахувати і сплатити недоотриманий розмір щомісячної пенсії за період, починаючи з 01 березня 2018 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42169323, місцезнаходження: Донецька область, м. Покровськ, вул.. Центральна, 13) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, місце реєстрації: АДРЕСА_1) судові витрати за сплату судового збору в загальному розмірі 352 (триста п'ятдесят дві) грн. 40 коп.

Вступна та резолютивна частини рішення ухвалені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 12 грудня 2018 року. Повний текст судового рішення складено 13 грудня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Мозговая Н.А.