Постанова

від 23.11.2010 по справі 2-а-1592/10/1512

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ОДЕСИ

Київський районний суд м. Одеси

м. Одеса, вул.Варненська, 3б, 65080, (0482) 718-99-43

Справа № 2-а-1592/10/1512

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2010 року

Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого-судді - Сватаненко В.І.

за участю секретаря - Забегловської Ю.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:

Товариства з обмеженою відповідальністю СК Петроліум до ОСОБА_1 міської ради Миколаївської області - Про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

2.11.2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій неправомірними, по якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу у виділенні в оренду іншої земельної ділянки під розміщення АЗС, загальною площею 0,3490 га., рівноцінної тій, яка знаходиться в м. Вознесенську, вул. Жовтневої революції (в районі третього мікрорайону) та знаходиться в оренді позивача на підставі договору оренди від 28.04.2006 року, а також позивач просить суд зобов'язати відповідача виділити позивачу в оренду іншу земельну ділянку під розміщення АЗС рівноцінної вказаній земельній ділянці, посилаючись на те, що дії відповідача грубо та безпідставно порушують права та інтереси позивача.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просить суд задовольнити вимоги довірителя у повному обсязі.

Представник відповідача з вимогами позивача не погодився, посилаючись на те, що будівництво АЗС буде порушувати права мешканців міста ОСОБА_1, але вирішення даного спору представник відповідача залишив на розсуд суду.

Суд, вислухавши доводи, думку та пояснення учасників судового розгляду, ознайомившись та дослідивши матеріли справи, надані докази, вважає позов підлягаючим задоволенню на підставі встановлених фактичних обставин по справі.

Правовідносини між сторонами по справі є адміністративно-правовими та урегульовані положеннями КАС України.

По справі встановлені наступні фактичні обставини.

27.02.2004 року Рішенням № 31 відповідача ОСОБА_1 міської ради Миколаївської області було надано попереднє погодження місця розташування АЗС позивачу ТОВ СК Петроліум в м. Вознесенську, мікрорайон № 3 (а.с.18).

У період з лютого 2004 року по квітень 2006 року, позивачем було отримано ряд технічних умов та інших документів необхідних для укладання договору оренди земельної ділянки та будівництва на даній земельній ділянці автозаправочної станції: архітектурно-планувальне завдання № 66 від 27.02.2004 року (а.с. 19-21), висновок ОСОБА_1 районної санітарно-епідеміологічної станції № 84 від 30.07.2004 року (а.с.22), технічні умови державного пожежного нагляду УМНС України в Миколаївській області № 6915813 від 10.11.2004 року (а.с.23), технічні вимоги державного комітету України з енергозбереження № 1221 від 6.12.2004 року (а.с.24-26), технічні умови на проектування стаціонарної АЗС відділу державної автомобільної інспекції № 9/64 від 11.01.2005 року (а.с.27), технічні умови ВАТ Енергопостачальна компанія Миколаївобленерго № 21 від 8.02.2005 року (а.с.28), технічні умови КП Водопровідно-каналізаційне господарство від 12.02.2005 року (а.с.29).

Позивачем було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на п'ять років для будівництва та подальшого обслуговування АЗС за рахунок земель резервного фонду міської ради по вул. Жовтневої революції в м. Вознесенську Миколаївської області. Даний проект було погоджено ОСОБА_1 міським відділом земельних ресурсів 26.08.2005 року (а .с.31).

28.04.2006 року між відповідачем та позивачем було укладено договір оренди землі (а.с.7-11), відповідно до умов якого відповідач надав, а позивач прийняв у строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та розміщення автозаправної станції, яка знаходиться у м. Вознесенську, вул.

Жовтневої революції (в районі третього мікрорайону), строком на п'ять років з моменту державної реєстрації договору оренди землі.

22.09.2006 року на підставі рішення відповідача № 160, позивачу було дозволено виконанні проектно-вишукувальних робіт по будівництву автозаправочної станції на 150 заправок на добу по вул. Жовтневої революції, 216 б (а.с.36).

На виконання рішення відповідача № 160 від 22.09.2006 року, позивачем було розпочато розроблення робочого проекту по будівництву АЗС.

У 2007 році будівництво позивачем АЗС на земельній ділянці, що розташована по вул. Жовтневої революції у м. Вознесенську Миколаївської області унеможливилося та позивач не може реалізувала своє законне право користування (в тому числі забудови) зазначеної земельної ділянки з наступних підстав.

На частині земельної ділянки, що підлягає забудові, за адресою м. Вознесенськ, вул. Жовтневої революції (в районі третього мікрорайону), розташовано автозаправну станцію мережі АЗС ЖХЗ*. Дана автозаправна станція, без будь-яких на те правових підстав, займає майже половину земельної ділянки, що була надана у оренду позивачу за договором оренди землі від 28.04.2006 року, що унеможливлює реалізацію законного права позивача на будівництво на цій земельній ділянці автозаправної станції, оскільки відповідно до п. 7.17 ДБН 360-92** Планування та забудова міських та сільських поселень , розмір земельної ділянки, на якій може бути розміщено АЗС, у залежності від їх класу, повинен становити від 0,3 до 2,5 га., а розмір переданої в оренду позивачу земельної ділянки становить 0,3490 га.

На неодноразові прохання звільнити земельну ділянку посадові особи АЗС \\ЮО не прореагували.

Договір оренди землі від 28.04.2006 року, відповідно до ч. 2 ст. 125 ЗК України та ст. 18 Закону України „Про оренду землі" набув чинності, оскільки 28.04.2006 року був зареєстрований у ОСОБА_1 реєстраційному окрузі Миколаївської регіональної філії Державного підприємств Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах а № 040600400008, але незважаючи на це на частині земельної ділянки, що була надана йому в оренду дла будівництва та обслуговування АЗС, на сьогоднішній день розміщено автозаправну станцію мережі АЗС ШОО .

Як пояснив представник позивача, позивачу стало відомо, що відповідно до генерального плану забудови м. Вознесенськ Миколаївської області, у майбутньому у безпосередній близькості до земельної ділянки, наданої в оренду позивачу для будівництва та обслуговування АЗС (не більш ніж у 20-т метрах), планується будівництво житлового будинку, що також унеможливлює будівництво на даній земельній ділянці автозаправочної станції, оскільки відповідно до таблиці 7.9 ДБН 360-92** Планування та забудова міських та сільських поселень , мінімальна відстань між АЗС до житлового будинку становить 25 метрів.

Також, відповідно до п. 7.55* вищезазначених ДБН, в населених пунктах АЗС необхідно розміщувати на земельних ділянках, планувально-відокремлених від кварталів житлової і суспільної забудови, з урахуванням загальної потреби у залежності від рівня автомобілізації населеного пункту, інтенсивності руху і споживчого попиту.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що на теперішній час позивач не може використовувати надану йому в оренду земельну ділянку за цільовим призначенням, тобто не має можливості побудувати на даній земельній ділянці АЗС по об'єктивним причинам, що не залежать від нього.

Судом також приймається до уваги, що на протязі всього строку дії договору оренди, позивач не міг використовувати земельну ділянку у своїй господарській діяльності, але він сумлінно сплачував (І досі сплачує) орендну плату за земельну ділянку, чим поповнює бюджет м. Вознесенськ і виконує взяті на себе зобов'язання відповідно до договору оренди землі від 28.04.2006 року.

Оскільки позивач не може реалізувати своє право на забудову земельної ділянки, що розташована по вул. Жовтневої революції у м. Вознесенськ по незалежним від нього причинам і з провини відповідача, позивач звернувся з листом від 26.02.2010 року (а.с.16) до відповідача з проханням надати йому в оренду під розміщення АЗС іншу земельну ділянку, рівноцінну земельній ділянці, загальною площею 0,3490 га, яка знаходиться в м. Вознесенську, вул. Жовтневої революції (в районі третього мікрорайону) та знаходиться в оренді позивача на підставі договору оренди від 28.04.2006 року.

Листом № 1168/01-02/18 від 6.05.2010 року відповідачем було відмовлено позивачу у наданні в оренду іншої земельної ділянки з тих підстав, що відповідно до чинного земельного законодавства земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (зокрема оренда), підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах) (а.с. 17).

Крім того, у вказаному листі від 6.05.2010 року відповідач зазначив, що позивачем не може бути реалізовано його право на забудову орендованої земельної ділянки саме з вини останнього, оскільки

не було отримано дозволу відповідача на проектування АЗС та не побудовано зазначену АЗС своєчасно.

Суд, переконаний, що дані обставини не відповідають дійсності з наступних підстав.

Як було зазначено вище, 22.09.2006 року на підставі рішення відповідача № 160, позивачу було |дозволено виконання проектно-вишукувальних робіт по будівництву автозаправочної станції на 150

заправок на добу по вул. Жовтневої революції, 216 б , на виконання якого позивачем було розпочато розроблення робочого проекту по будівництву АЗС.

Законодавство України, а також зазначений договір оренди від 28.04.2006 року не передбачають у

ясі терміни повинна була бути побудована АЗС, а отже, позивач має право розпочати будівництво АЗС у будь-який час поки діє договір оренди землі, тобто у будь-який час до 27.04.2011 року.

Впродовж терміну дії договору оренди землі від 28.04.2006 року позивачем не було побудовано

плановану АЗС з підстав економічної недоцільності, але від ідеї будівництва АЗС на зазначеній земельній ділянці позивач не відмовився, оскільки в протилежному випадку звернувся би до відповідача

іпроханням достроково розірвати договір оренди землі від 28.04.2006 року.

Таким чином, позивач сумлінно виконує взяті на себе зобов'язання за договором оренди землі від

І8.04.2006 року, сплачує усі платежі за договором, проти чого не заперечував і представник відповідача,

той час як відповідачем було порушено зобов'язання, що були покладені на нього п.п. З п. 9.2

іоговору оренди землі, а саме: відповідач зобов'язаний був не вчиняти дій, які б перешкоджали

позивачу користуватися орендованою земельною ділянкою (таке саме положення містить і ст. 24 Закону України Про оренду землі ). Дане порушення проявилося не тільки в тому, що відповідно до

затвердженого Генерального плану м. Вознесенськ на земельній ділянці, наданій в оренду позивачу для розміщення та експлуатації АЗС, не планується розміщення зазначеного об'єкту, сервісу, а ще й в тому,

Що на частині зазначеної земельної ділянки, якій, між іншим, було присвоєно кадастровий номер

4810200000:04:001:0003, розміщено АЗС мережі \\ГОО .

Незважаючи на це, відповідачем було дозволено розміщення зазначеної АЗС на частині земельної

і ділянки, що була передана в оренду саме позивачу. Без відповідного рішення відповідача, розміщення АЗС мережі У/Оа було би неможливим.

Згідно з положеннями чинного законодавства України, право власності чи право користування земельною ділянкою визначається правовстановлюючими документами на земельну ділянку, які Повинні бути зареєстровані в органах земельного кадастру.

1 Відповідно до ст. 197 ЗК України при формуванні земельної ділянки присвоюється кадастровий номер, який зберігається за нею на весь час її існування.

І Згідно з положеннями ч. 1 ст. 193 ЗК України, Державний земельний кадастр встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками.

Позивач є законним землекористувачем, сумлінно, кожний місяць, відповідно до умов договору |оренди землі від 28.04.2006 року та Закону України Про плату за землю сплачує орендну плату, але не і може повноцінно користуватися своїм законним правом на забудівлю вищезазначеної земельної ділянки.

| Відповідно до ст. 95 ЗК України, землекористувачі мають право самостійно господарювати на і землі. Порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановлено законом.

Згідно до ст. 27 ЗУ „Про оренду землі", орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до І закону.

Відповідно до норм ЗК України (ст. 116), надання земельних ділянок державної або комунальної власності у власність або користування, якщо ці земельні ділянки вже перебувають у власності або користуванні іншої особи, провадиться лише після вилучення (викупу) таких земельних ділянок у порядку, передбаченому ЗК України.

Відповідач не вилучав у позивача орендовану ним земельну ділянку для передачі її у власність або користування іншій особі. Земельні ділянки можуть вилучатися для суспільних та інших потреб лише за згодою землекористувачів.

Стаття 151 ЗК України детально регламентує порядок та процедуру вилучення земельних ділянок.

Суд вважає, що розміщення на частині земельної ділянки, що була надана в оренду позивачу, АЗС мережі \УОО , є наслідком незаконного вилучення даної частини земельної ділянки у позивача, про що останній навіть не знав.

Суд, виконавши всі вимоги законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.

У рішенні суду повно відображені обставини, які мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки, які є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 8, 9, 17, 19, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю СК Петроліум до ОСОБА_1 міської ради Миколаївської області - Про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову ОСОБА_1 міської ради Миколаївської області у виділенні ТОВ СК Петроліум в оренду іншої земельної ділянки під розміщення АЗС, загальною площею 0,3490 га, яка є рівноцінною ділянці за адресою у м. Вонесенську по вул. Жовтневої революції, район третього мікрорайону та яка знаходиться в оренді ТОВ СК Петроліум на підставі договору оренди від 28 квітня 2006 року.

Зобов'язати ОСОБА_1 міську раду Миколаївської області виділити в оренду ТОВ СК Петроліум іншу земельну ділянку під розміщення АЗС, рівноцінну земельній ділянці, загальною площею 0,3490 га, яка знаходиться у м. Вознесенську по вул. Жовтневої революції, район третього мікрорайону та знаходиться в оренді ТОВ СК Петроліум на підставі договору оренди від 28 квітня 2006 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови і одночасно направлення копії апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.І.Сватаненко