Постанова

від 15.02.2010 по справі 2а-5437/08/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Стиран В.В.

Суддя-допов ідач - Нікулін О.А.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

М. Донецьк 11 лютого 2009 р оку справа № 2-а-5437 /08/0570

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Нікуліна О.А. суддів:

при секретарі

за участі:

представника позивача

прокурора

представника відповідач а Сіваченка І.В., Дяченко С .П.

Задоєнку О.В.

не з*явився

не з*явився

ОСОБА_6 розглянувши у відкритому

апеляційну скаргу судовому засіданні

Відкритого акціонерного товариства «Костянтинівськ ий вогнетривкий завод «Чер воний жовтень» на постанову Донецького окружного а дміністративного суду від 16 квітня 2008 року по справі № 2-а-5437/09/ за позовом прокурора Ворошиловськ ого району м. Донецька в інт ересах держави в особі Донец ького територіального упр авління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку до Відкритого акціонерног о товариства «Костянтинівс ький вогнетривкий завод «Ч ервоний жовтень» про стягнення штрафу за пра вопорушення на ринку цінни х паперів,-

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2008 року прокурор звернувс я з позовом до відповідача п ро стягнення штрафу за прав опорушення на ринку цінних паперів.

Постановою Донецьког о окружного адміністративн ого суду від 16 квітня 2009 рок у позов задоволено повністю .

Зазначеною постаново ю суд першої інстанції стяг нув з Відкритого акціонерног о товариства «Костянтинівсь кий вогнетривкий завод «Крас ний Октябрь» (85107 Донецька обла сть м. Костянтинівка вул. Міро шніченко 2, ЄДРПОУ 00191862, р/р 26001546036000 у філії ПУМБ м. Донецька, МФО 335537) на користь Державного бюджет у України (відділення Держав ного казначейства в м. Донець ку на р/р 31110106700004, ЄДРПОУ 34686537, банк - У ДК в Донецькій області, МВО 834016 , код бюджетної класифікації 21081100, код виду платежу 101) штрафну санкцію за правопорушення н а ринку цінних паперів у розм ірі 340 (триста сорок) грн.

З постановою суду пер шої інстанції не погодився в ідповідач по справі т а звернувся з апеляційною ск аргою на неї, в якій зазначен о, що суд першої інстанції по рушив норми матеріального та процесуального права, вна слідок чого неправильно ви рішив справу, вважає, що пос танова підлягає скасуванню з наступною відмовою у задов оленні позовних вимог у пов ному обсязі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривш и доводи апеляційної скарги , колегія суддів дійшла вис новку, що апеляція підляг ає задоволенню.

Задовольняючи позовні в имоги, суд першої інстанції виходив з наступного.

Відповідно до ст. 5 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні» державне регулювання ринку цінних паперів здійсн ює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. І нші державні органи здійснюю ть контроль за діяльністю уч асників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, ви значених чинним законодавст вом.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку має право: надсилати е мітентам, особам, які здійсню ють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондов им біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодав ства про цінні папери та вима гати надання необхідних доку ментів відповідно до чинного законодавства.

У судовому засіданні встан овлено, що ВАТ «Костянтинівс ький вогнетривкий завод «Кра сний Октябрь» порушено вимог и чинного законодавства про цінні папери: ст.40 ЗУ «Про Цінн і папери та фондовий ринок», р ішення Комісії № 72 від 09.06.1998 року Положення про надання регул ярної інформації відкритими акціонерними товариствами т а підприємствами - емі тентам и облігацій (зі змінами та доп овненнями), рішення Комісії № 235 від 11.04.2006 року Про подовження строку подання щоквартально ї інформації за перший кварт ал 2006 року акціонерними товар иствами та холдинговими комп аніями зі значною державною часткою в статутному капітал і та строку подання регулярн ої інформації за 2005 рік відкри тими акціонерними товариств ами та підприємствами обліга цій, рішення Комісії № 221 від 03.06. 2003 року Про порядок інформува ння громадськості акціонерн ими товариствами та емітента ми облігацій, а саме: не надано річну інформацію за 2005 рік, ві дсутні відомості щодо інфо рмування громадськості про своє господарсько-фінансове становище за 2005 рік, та запропо новано усунути зазначене пор ушення.

Постановою № 971-ДО від 03.11.2006 рок у порушено справу про правоп орушення на ринку цінних пап ерів у відношенні ВАТ «Костя нтинівський вогнетривкий за вод «Красний Октябрь».

Відповідно до ч. 4 ст. 11 Закон у України «Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку накладає на юридични х осіб штрафи: за ухилення від виконання або несвоєчасне в иконання розпоряджень, рішен ь про усунення порушень щодо цінних паперів - у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімум ів доходів громадян.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні» про вчинення прав опорушення, зазначеного у ст атті 11, уповноваженою особою Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку, яка його виявила, складається ак т, який разом з поясненнями ке рівника, іншої відповідально ї посадової особи та докумен тами, що стосуються справи, пр отягом трьох робочих днів на правляється посадовій особі , яка має право накладати штра ф.

Актом № 1035-ДО від 20.12.2006 року про правопорушення на ринку цін них паперів встановлено, що В АТ «Костянтинівський вогнет ривкий завод «Красний Октябр ь» не виконало розпорядження Донецького територіального управління Комісії, згідно я кого повинно було усунути по рушення чинного законодавст ва про цінні папери.

Позивачем у відношенні ві дповідача була прийнята пост анова від 20.12.2006 року про розгляд справи про правопорушення н а ринку цінних паперів із заз наченням адреси та часу розг ляду справи про правопорушен ня на ринку цінних паперів, а с аме, 28.12.2006 року.

Відповідно до зазначеної п останови позивачем прийнята постанова № 1035-ДО про накладан ня санкції за правопорушення на ринку цінних паперів та на кладено штраф на ВАТ «Костян тинівський вогнетривкий зав од «Красний Октябрь» у розмі рі 340 грн.

Проте, колегія суддів на може погодитися з висновкам и суду першої інстанції з огл яду на наступне.

Відповідно до статті 198 КАС України суд апеляційної інс танції за наслідками розгляд у апеляційної скарги на пост анову суду має право: залишит и апеляційну скаргу без задо волення, а постанову суду - без змін; змінити постанову суду; скасувати її та прийнят и нову постанову суду; скасу вати постанову суду і залиши ти позовну заяву без розгляд у або закрити провадження у с праві; визнати постанову суд у нечинною і закрити провадж ення у справі; скасувати пос танову суду і направити спра ву на новий розгляд до суду пе ршої інстанції.

Відповідно до статті 202 КАС України підставами для скас ування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухв алення нового рішення є: непо вне з'ясування судом обстави н, що мають значення для справ и; недоведеність обстав ин, що мають значення для спра ви, які суд першої інстанції в важає встановленими; невідп овідність висновків суду обс тавинам справи; порушення но рм матеріального або процесу ального права, що призвело до неправильного вирішення спр ави або питання.

Суд першої інстанці ї допустився порушень норм матеріального права, що пр извело до неправильного вир ішення справи.

Постановою господар ського суду Донецької обла сті від 21 грудня 2005 року по сп раві №5/205Б ВАТ «Костянтинівс ький вогнетривкий завод «Че рвоний жовтень» визнано ба нкрутом та відкрита ліквіда ційна процедура. За ухвалою суду від 18.03.2009 року ліквідатор ом банкрута призначено арб ітражного керуючого ОСОБ А_6

22 березня 2006 року опуб ліковано об*яву про визнанн я боржника банкрутом у газе ті «Голос України» НОМЕР_ 1.

Згідно ч.1 ст. 23 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом » припиняється нарахування неустойки(штрафу, пені) проц ентів та інших економічних санкцій по всіх видах забор гованості банкрута.

З урахуванням викладен ого колегія суддів вважає, щ о суд першої інстанції не д отримався норм матеріально го та процесуального права під час вирішення справи, то бто відсутні підстави для ск асування або зміни судовог о рішення.

На підставі викладе ного, керуючись ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів ,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Костянтинівсь кий вогнетривкий завод «Че рвоний жовтень» на постано ву Донецького окружного ад міністративного суду від 1 6 квітня 2008 року - задовольнит и.

Постанову Донецьког о окружного адміністративн ого суду від 16 квітня 2009 року - скасувати.

У задоволенні позов у прокурора Ворошиловськог о району м. Донецька в інтер есах держави в особі Донецьк ого територіального управ ління Державної комісії з ц інних паперів та фондового ринку до Відкритого акціон ерного товариства «Костянт инівський вогнетривкий зав од «Червоний жовтень» про с тягнення штрафу за правопо рушення на ринку цінних папе рів - відмовити. Постанова за наслідками а пеляційного перегляду наби рає законної сили з моменту проголошення та може бути о скаржена до Вищого Адмініс тративного суду України пр отягом 1 місяця з дня складе ння у повному обсязі.

У повному обсязі пос танова складена 12 лютого 2010 року. Головуючий О.А.Н ікулін

Судді І.В.Сівач енко

С.П .Дяченко