Постанова

від 09.02.2010 по справі 2-а-4487/09/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 2-а - 4487/09/0470

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2010 року м. Дніпропетров ськ

Дніпропетровський окружни й адміністративний суд у скл аді:

головуючого судді Чо рної В.В.

при секретарі судового зас ідання Черненко А.А.

за участі представника поз ивача Мазаної І.Г.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні адмініс тративну справу за позовом Р егіонального управління Деп артаменту контролю за виробн ицтвом та обігом спирту, алко гольних напоїв і тютюнових в иробів Державної податкової адміністрації України у Дні пропетровській області до фі зичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінан сових санкцій за рішенням № 0 40172 від 08.12.2008 року, -

ВСТАНОВИВ:

13 березня 2009 року Регіональ не управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних н апоїв і тютюнових виробів Де ржавної податкової адмініст рації України у Дніпропетров ській області, на виконання с воїх владних повноважень, зв ернулося до Дніпропетровськ ого окружного адміністратив ного суду із зазначеним адмі ністративним позовом.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, рішен ням виконуючого обов' язки начальника Регіонального уп равління Департаменту контр олю за виробництвом та обіго м спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державн ої податкової адміністрації України у Дніпропетровській області № 040172 від 08.12.2008 року, було застосовано фінансові санкц ії у вигляді штрафу в сумі 1700 гр н. за реалізацію алкогольних напоїв без наявності відпов ідної ліцензії. Добровільно відповідач штраф не сплачує , тому позивач просить стягну ти його в судовому порядку.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав, просив їх задов ольнити у повному обсязі, пос илаючись на обставини, викла дені у позовній заяві.

Судом на адресу державної р еєстрації відповідача напра влялася судова повістка, про те, поштове відправлення пов ернулося до суду з довідкою « Укрпошти» про відсутність ад ресата за зазначеною адресою . За таких обставин, враховуюч и, що судова повістка надсила лася судом на адресу відпові дача, зазначену в Єдиному дер жавному реєстрі, в якому відс утні відомості щодо зміни ни м свого місцезнаходження, су д вважає його належним чином повідомленим про розгляд сп рави.

За таких обставин, у відпов ідності до ст. 128 КАС України, сп раву розглянуто без участі в ідповідача, на підставі наяв них у ній доказів.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення поз ивача, судом встановлені нас тупні обставини.

Фізична особа - підприєме ць ОСОБА_2 зареєстрована я к суб' єкт підприємницької д іяльності виконавчим коміте том Дніпропетровської місь кої ради 14.06.2001 р., перебуває на о бліку в ДПІ у Красногвардійс ькому районі м. Дніпропетров ська, та здійснює діяльність в сфері роздрібної торгівлі .

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни "Про державну податков у службу в Україні", до системи органів державної податково ї служби віднесено ДПА Украї ни, державні податкові адмін істрації в АРК, областях, міст ах Києві та Севастополі, держ авні податкові інспекції. Зг ідно п.1 ст. 8 цього Закону, на ДП А України, серед інших, поклад ено функцію безпосереднього виконання, а також організац ії роботи державних податков их адміністрацій та державни х податкових інспекцій, пов'я зану із здійсненням контролю за своєчасністю, достовірні стю, повнотою нарахування та сплати податків і зборів (обо в'язкових платежів), контролю за валютними операціями, кон тролю за додержанням порядку проведення готівкових розра хунків за товари (послуги) у вс тановленому законом порядку , а також контролю за наявніст ю свідоцтв про державну реєс трацію суб'єктів підприємниц ької діяльності та ліцензій на провадження видів діяльно сті, що підлягають ліцензува нню відповідно до закону, тор гових патентів; застосування м у випадках, передбачених за конодавством, фінансових сан кцій до суб'єктів підприємни цької діяльності за порушенн я законодавства про виробниц тво і обіг спирту етилового, к оньячного, плодового, алкого льних напоїв і тютюнових вир обів.

Регіональне управління Де партаменту контролю за вироб ництвом та обігом спирту, алк огольних напоїв і тютюнових виробів Державної податково ї адміністрації України у Дн іпропетровській області, від повідно до Положення про рег іональне управління, затверд женого 14.03.2007 р. Директором Депар таменту контролю за виробниц твом та обігом спирту, алкого льних напоїв і тютюнових вир обів ДПА України, є територіа льним органом Департаменту, та функціонує у складі ДПА в Д ніпропетровській області. До функцій регіонального управ ління Департаменту, відповід но до розділу 3 Положення, нале жить організація та безпосер едня участь у забезпеченні р еалізації державної політик и у сфері боротьби з незаконн им виробництвом та обігом ал когольних напоїв та тютюнови х виробів, контроль за виробн ицтвом та обігом спирту, алко гольних напоїв та тютюнових виробів, застосування у випа дках, передбачених законом, ф інансових санкцій до суб'єкт ів господарювання за порушен ня вимог законодавства у дан их правовідносинах, зверненн я до суду з позовами, в тому чи слі про стягнення з суб'єктів господарювання сум фінансов их санкцій у вигляді штрафів за порушення вимог законода вства, що регулює відносини у сфері виробництва та обігу с пирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Таким чином, повноваження Регіонального управління Д епартаменту контролю за виро бництвом та обігом спирту, ал когольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Дніпро петровській області на пров едення відповідних контроль них заходів, встановлені зак оном.

На виконання наданих подат ковому органу повноважень, 26.1 1.2008 року посадовими особами Ре гіонального управління Депа ртаменту контролю за виробни цтвом та обігом спирту, алког ольних напоїв і тютюнових ви робів Державної податкової а дміністрації України у Дніпр опетровській області провед ено перевірку господарської одиниці - відділу в магазин і «Олеся» по вул. Гомельській , 59 у м. Дніпропетровську, що нал ежить ПП ОСОБА_2, за резуль татами якої, складено акт пер евірки № 040291. В ході перевірки в становлено порушення ст. 15 Зак ону України "Про державне рег улювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячног о і плодового, алкогольних на поїв та тютюнових виробів" ві д 19.12.1995 року № 481/95-ВР, а саме, встано влено факт реалізації алкого льних напоїв без наявності в ідповідної ліцензії.

Так, відповідно до статті 15 З акону України "Про державне р егулювання виробництва і обі гу спирту етилового, коньячн ого і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів " від 19.12.1995 року №481/95-ВР , роздрібна торгівля алко гольними напоями може здійсн юватися суб'єктами господарю вання всіх форм власності, у т ому числі їх виробниками, за н аявності у них ліцензій.

Згідно абзацу 5 частини 2 ста тті 17 Закону України «Про держ авне регулювання виробництв а і обігу спирту етилового, ко ньячного і плодового, алкого льних напоїв та тютюнових ви робів», у разі оптової (включа ючи імпорт та експорт) і роздр ібної торгівлі спиртом етило вим, коньячним і плодовим, спи ртом етиловим ректифіковани м виноградним, спиртом етило вим плодовим, алкогольними н апоями та тютюновими виробам и без наявності ліцензії, до с уб' єкта господарювання зас тосовується фінансова санкц ія у вигляді штрафу - 200 відсо тків вартості отриманої парт ії товару, але не менше 1700 гриве нь.

Як встановлено перевіркою , 26.11.2008 р. в магазині проводилась реалізація алкогольних напо їв без наявності відповідної ліцензії. Зазначене підтвер джується особистими пояснен нями ОСОБА_2

Акт перевірки без заперече нь підписаний відповідачем.

На підставі акту перевірки від 26.11.2008 р., виконуючим обов' я зки начальника РУ ДСАІ ДПАУ у Дніпропетровській області в инесено рішення про застосув ання штрафних (фінансових) са нкцій № 040172 від 08.12.2008 р., та нарахов ано штрафні (фінансові) санкц ії в сумі 1700 грн.

Порядком застосування фін ансових санкцій, передбачени х статтею 17 Закону України "Пр о державне регулювання вироб ництва і обігу спирту етилов ого, коньячного і плодового, а лкогольних напоїв та тютюнов их виробів" від 19.12.1995 року №481/95-ВР, затвердженим постановою Каб інету Міністрів України від 02.06.2003 року №790. встановлено, що пі дставою для прийняття рішенн я про застосування фінансови х санкцій є акт перевірки дод ержання суб'єктом підприємни цької діяльності встановлен их законодавством вимог, обо в'язкових для виконання під ч ас здійснення оптової і розд рібної торгівлі алкогольним и напоями та/або тютюновими в иробами, складений органом, щ о видав ліцензію, у якому зазн ачається зміст порушення і к онкретні порушені норми зако нодавства. У разі невиконанн я суб'єктом підприємницької діяльності рішення про засто сування фінансових санкцій п ротягом 30 днів після його отри мання, сума санкцій стягуєть ся на підставі рішення суду.

На підставі п.п.4.9 п. 4 "Порядку направлення органами держав ної податкової служби Україн и податкових повідомлень пла тникам податків та рішень пр о застосування штрафних (фін ансових) санкцій", затверджен ого наказом ДПА України № 253 ві д 21.06.2001 р., у зв'язку з неотримання м рекомендованої кореспонде нції фізичною особою - підп риємцем ОСОБА_2, якій надс илалося рішення про застосув ання штрафних санкцій, було с кладено Акт про неможливість вручення рішення від 14.01.2009 р., і в той же день рішення про засто сування фінансових санкцій в ід 08.12.2008 р. розміщено на дошці ог олошень.

В порядку та в строки, встан овлені законом, відповідач н е оскаржив зазначене рішення ні в адміністративному, ні в с удовому порядку. Таким чином , зазначені суми штрафів є узг одженими.

Нараховані фінансові (штра фні) санкції відповідачем не сплачені, що призвело до вини кнення заборгованості перед бюджетом у розмірі 1700 грн.

З огляду на викладене, суд д оходить висновку про обґрунт ованість позовних вимог, та н еобхідність їх задоволення ш ляхом стягнення з відповідач а штрафних санкцій на корист ь держави в сумі 1700 грн.

Керуючись ст.ст. 122, 160-162, 167 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд, -

ПОС ТАНОВИВ:

Адміністративний позов Ре гіонального управління Депа ртаменту контролю за виробни цтвом та обігом спирту, алког ольних напоїв і тютюнових ви робів Державної податкової а дміністрації України у Дніпр опетровській області - задовольнити .

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (ідент ифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь державного бюдже ту України (р/р 35212001010829, банк ГУДК У в Дніпропетровській област і, МФО 805012, код ЄДРПОУ 34986202) фінансо ві санкції згідно рішення № 040 172 від 08.12.2008 р. в сумі 1700 грн. ( одна т исяча сімсот гривень).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровсь кого апеляційного адміністр ативного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарже ння через Дніпропетровський окружний адміністративний с уд протягом десяти днів з дня складання постанови у повно му обсязі, а апеляційна скарг а на постанову суду подаєтьс я протягом двадцяти днів піс ля подання заяви про апеляці йне оскарження.

Якщо постанову було прогол ошено у відсутності особи, як а бере участь у справі, то стро к подання заяви про апеляцій не оскарження обчислюється з дня отримання нею копії пост анови.

Постанова суду набирає зак онної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, якщо так у заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але а пеляційна скарга не була под ана у строк, постанова суду на бирає законної сили після за кінчення цього строку.

Повний текст постанови с кладений 11.02.2010 року.

Суддя В.В. Чорна