Рішення

від 27.11.2018 по справі 925/890/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2018 року

м. Черкаси справа № 925/890/18

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Довганя К.І., з секретарем судового засідання Дяченко Т.В. за участю прокурора - Головні І.Я. за посвідченням, представників: позивача - не з'явився, відповідача - не з'явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Зеленківської сільської ради Тальнівського району до селянського (фермерського) господарства "Вікторія" про стягнення 29865,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про стягнення 29865 гривень заподіяної шкоди внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, яка знаходиться в адмінмежах Зеленківської сільської ради Тальнівського району (за межами населеного пункту).

В обґрунтування позову прокурор вказав на завдання відповідачем державі шкоди у розмірі 29865 грн. самовільним зайняттям земельних ділянок сільськогосподарського призначення площею 16 га, які розташовані в адміністративних межах Зеленківської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Позивач та відповідач про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, однак своїх представників в судове засідання не направили, про причини неявки суд не повідомили. Відповідач відзиву на позов суду не подавав.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення прокурора, господарський суд встановив.

23 серпня 2017 року державним інспектором в сфері контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_1 у присутності голови сільськогосподарського (фермерського) господарства «Вікторія» ОСОБА_2 була проведена перевірка дотримання цим фермерським господарством вимог земельного законодавства та обстеження земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером: 7124082800:01:001:0447 площею 16 га., розташованої в адміністративних межах Зеленківської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту, внаслідок чого був встановлений факт самовільного зайняття сільськогосподарським (фермерським) господарством «Вікторія» вказаної земельної ділянки шляхом їх використання для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

За результатами вказаної перевірки та обстеження державний інспектор в сфері контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_1 склав акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки від 23.08.2017 №184-ДК11841АП/09/01/-17, акти обстеження земельної ділянки від 23.08.2017 №184-ДК/44/АО/10/01/-17 та №184-ДК/43/АО/10/01-17, протокол про адміністративне правопорушення від 30.08.2017 №184-ДК/0055П/07/01/-17, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок на суму 29865 грн., а також виніс постанову від 08.09.2017 № 184-ДК/0059П0/08/01/-17 про накладення на голову сільськогосподарського фермерського господарства «Вікторія» адміністративного стягнення у вигляді штрафу у сумі 340 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме за самовільне зайняття сільськогосподарським (фермерським) господарством «Вікторія» земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 16 га., розташованої в адміністративних межах Зеленківської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту, і припис від 30.08.2017 реєстраційний №184-ДК/0065Пр/03/01/-17 про усунення в 30-денний термін порушення вимог земельного законодавства.

Копію протоколу про адміністративне правопорушення від 30.08.2017 №184-ДК/0055П/07/01/-17 та копію постанови від 08.09.2017 №184-ДК/0059П0/08/01/-17 про накладення на голову сільськогосподарського (фермерського) господарства «Вікторія» адміністративного стягнення у вигляді штрафу ОСОБА_2 отримувати відмовився.

Не погоджуючись з вказаною вище постановою про накладення адміністративного стягнення від 08.09.2017 №184-ДК/0059П0/08/01/-17, ОСОБА_2 звернувся до Тальнівського районного суду з адміністративним позовом про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та притягнення до адміністративної відповідальності від 08.09.2017 №184-ДК/0059П0/08/01/-17.

Постановою Тальнівського районного суду Черкаської області від 07.12.2017 року у справі №704/1199/17 скасовано постанову про накладення адміністративного штрафу від 08.09.2017 №184-ДК/0059П0/08/01/-17.

Однак, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2018 року скасовано постанову Тальнівського районного суду від 07.12.2017 року та ухвалив нове рішення, яким відмовив у задоволенні позову керівника сільськогосподарського (фермерського) господарства «Вікторія» ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та притягнення до адміністративної відповідальності.

Стаття 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» термін «самовільне зайняття земельної ділянки » визначає як будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Таким чином, використання сільськогосподарським фермерським господарством «Вікторія» у 2017 році земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером: 7124082800:01:001:0447 площею 16 га., розташованої в адміністративних межах Зеленківської сільської ради Тальбнівського району Черкаської області, без правовстановлюючих документів, а саме без рішення відповідного державного органу про надання цієї земельної ділянки сільськогосподарському (фермерському) господарству «Вікторія» у власність чи у користування (оренду), акта на право власності чи на право постійного користування цією земельною ділянкою, чи договору оренди землі, згідно з ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» означають про самовільне зайняття сільськогосподарським (фермерським) господарством «Вікторія» вказаної земельної ділянки.

Відповідно до п. «б» ч. 1. ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи за самовільне зайняття земельних ділянок несуть цивільну відповідальність.

Відшкодування шкоди за Цивільним кодексом України є одним із видів цивільної відповідальності. Так ст. 1166 Цивільного кодексу України встановлено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Постановою від 25.07.2007. № 963 Кабінет Міністрів України затвердив Методику визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу (далі - Методика №963).

Згідно з п. 4 Методики №963 розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки для всіх категорій земель (крім земель житлової та громадської забудови), визначається за такою формулою:

Шс = Пс х Нп х Кф х Кі (1),

де Шс - розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, гривень;

Пс - площа самовільно зайнятої земельної ділянки, гектарів;

Нп - середньорічний дохід, який можна отримати від використання земель за цільовим призначенням, визначений у додатку 1, з урахуванням переліків, наведених у додатках 2 і 3;

Кф - коефіцієнт функціонального використання земель, визначений у додатку 4;

Кі - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, який дорівнює добутку коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2007 та наступні роки, що визначаються відповідно до Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2000 р. № 783.

Розрахунок стягуваної суми шкоди зроблено державним інспектором в сфері контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_1 за формулою, вказаною у п. 4 Методики №963, на підставі матеріалів обстеження земельної ділянки, проведеного ним самим згідно з актами обстеження земельної ділянки від 23.08.2017 № 184-ДК/44/АО/10/01/-17 та №184-ДК/43/АО/10/01-17.

Підставою відповідальності за завдану майнову шкоду є протиправне шкідливе винне діяння особи, яка завдала шкоду, для відшкодування якої необхідно довести неправомірність поведінки особи; наявність шкоди; причинний зв'язок між протиправною поведінкою особи і заподіяною шкодою та вину особи, яка заподіяла шкоду. Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає відповідальність за заподіяну шкоду.

Відповідач, не маючи права на користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення з кадастровим номером: 7124082800:01:001:0447 площею 16 га, розташованої в адміністративних межах Зеленківської сільської ради Тальнівського району Черкаської області, фактично користувався ними, що означає про самовільне зайняття ним вказаних земельних ділянок, а відповідно й про протиправність поведінки відповідача. Саме внаслідок такої протиправної поведінки відповідача державі була завдана шкода у розмірі 29865 грн.

Отже, розмір заподіяної самовільним зайняттям відповідачем вказаної земельної ділянки і невідшкодованої ним шкоди становить 29865 грн.

Відповідач не довів відсутності своєї вини у вчиненому ним правопорушенні та не заперечив проти заявленої прокурором вимоги про стягнення з нього 29865 грн. шкоди.

Таким чином, у даному випадку неправомірність поведінки відповідача, наявність шкоди, причинний зв'язок між протиправною поведінкою відповідача і заподіяною шкодою та вина відповідача у заподіянні шкоди є доведеними.

За таких обставин, позов підлягає задоволенню у заявленій прокурором сумі 29865 грн.

Відповідно до ст.. 129 ГПК України з відповідача на користь прокурора підлягають до стягнення витрати останнього на оплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 129, ст. ст.232, 233, 236-241 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з сільськогосподарського (фермерського) господарства «Вікторія» (АДРЕСА_1, 20443, код 31229290) на користь держави в особі Зеленківської сільської ради (вул. Шевченка, 1, с. Зеленьків, Тальнівський район, Черкаська область, 20443, код 26425464) - 29865 грн. шкоди для зарахування на реєстраційний рахунок №34415611023382, отримувач коштів: УК в Тальнівському районі, банк отримувача: ГУДКСУ у Черкаській області, МФО 899998, код 24062200.

Стягнути з сільськогосподарського (фермерського) господарства «Вікторія» (АДРЕСА_1, 20443, код 31229290) на користь прокуратури Черкаської області (бул. Шевченка, 286, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 02911119) - 1762 грн. 00 коп. витрат на сплату судового збору.

Це рішення може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 18.12.2018.

СУДДЯ К.І.Довгань