Рішення

від 08.12.2018 по справі 674/1455/18

ДУНАЄВЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області

Справа № 674/1455/18

Провадження № 2/674/718/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2018 року м.Дунаївці

Дунаєвецький районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Шклярука В. М.

за участю секретаря судового засідання Проценко Л. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дунаївці, в порядку ч.2 ст.247 ЦПК України, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області, треті особи: Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно ЦНАП апарата виконавчого комітету Дунаєвецької міської ради, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2, про визнання недійсним рішення органів виконавчої влади та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з уточненим до початку розгляду справи по суті позовом до Дунаєвецької районної державної адміністрації про визнання недійсним рішення органів виконавчої влади та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, мотивуючи тим, що згідно розпорядження Дунаєвецької РДА йому було надано земельну частку (пай) №2 площею 1,24 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Нестеровецької сільської ради за межами населеного пункту.

На підставі даного розпорядження 03 грудня 2004 року Дунаєвецькою РДА позивачу видано державний акт серії ХМ №069468 на земельну ділянку з кадастровим номером 6821887100:04:003:0059 та зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за №010475301887.

15 серпня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до відділу Держгеокадастру у Дунаєвецькому районі Хмельницької області із заявою про надання ОСОБА_3 з Державного земельного кадастру на належну йому земельну ділянку, однак його було повідомлено, що про те, що вказана земельна ділянка відсутня в Національній кадастровій системі та занести її до бази даних Державного земельного кадастру на даний час неможливо, оскільки вона була повторно передана у власність розпорядженням Дунаєвецької РДА ОСОБА_2 та зареєстрована в національній кадастровій системі (кадастровий номер:6821887100:04003:0534).

А тому звертається до суду.

Позивач ОСОБА_1 до судового засідання направив до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повністю та просить їх задовольнити.

Представник відповідача - Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області до судового засідання направив до суду заяву про розгляд справи без його участі, проти задоволення позову не заперечують.

Представник третьої особи - Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно ЦНАП апарата виконавчого комітету Дунаєвецької міської ради у судове засідання також не з'явився, направив до суду заяву, у якій просить справу розглядати без його участі, проти задоволення позову не заперечує.

Представник третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у судове засідання не з'явився, направив до суду пояснення по справі, у яких також просив справу розглянути без його участі, покладається виключно на розсуд суду.

Крім того, представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у поясненнях вказав,що на даний час Держгеокадастр та його територіальні органи здійснюють реєстрацію земельних ділянок, а не прав на них

Третя особа - ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилась, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялась завчасно та належним чином, будь-яких заяв та пояснень до суду не направила.

Суд вважає, що неявка третьої особи ОСОБА_2 не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою технічного засобу не здійснюється.

Суд ухвалив проводити розгляд даної справи у відсутності сторін по наявних матеріалах.

Суд, дослідивши матеріали справи та заяви учасників, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно розпорядження Дунаєвецької районної державної адміністрації від 22 листопада 2004 року №720/2004-р. "Про надання в натурі (на місцевості) земельної частки (паю) громадянам на території Нестеровецької сільської ради" ОСОБА_1, як власнику сертифіката на право на земельну частку (пай) серії ХМ №0354475, надано для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Нестеровецької сільської ради за межами населеного пункту земельну частку (пай) №2 площею 1,24 га, що підтверджується копією вказаного розпорядження.

Також встановлено, що 03 грудня 2004 року на підставі цього розпорядження Дунаєвецькою районною державною адміністрацією ОСОБА_1 видано державний акт серії ХМ №069469 на земельну ділянку з кадастровим номером 6821887100:04:003:0059, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за №010475301887 (копія державного акту міститься в матеріалах справи).

15 серпня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до відділу Держгеокадастру у Дунаєвецькому районі Хмельницької області із заявою про надання ОСОБА_3 з Державного земельного кадастру на земельну ділянку посвідчену державним актом на право власності на земельну ділянку серії ХМ №069469, однак 16 серпня 2018 року він отримав відповідь відділу Держгеокадастру у Дунаєвецькому районі Хмельницької області, де повідомлялося про те, що земельна ділянка площею 1,24га з кадастровим номером 6821887100:04:003:0059, яка розташована на території Нестеровецької сільської ради, яка була передана йому у власність згідно розпорядження Дунаєвецької районної державної адміністрації №720/2004р. від 22.11.2004 року та в подальшому посвідчена Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ХМ №069469 від 03.12.204 року відсутня в Національній кадастровій системі та занести її до бази даних Державного земельного кадастру на даний час неможливо, а також те, що дана земельна ділянка площею 1,24 га, яка розташована на території Нестеровецької сільської ради, була повторно передана у власність розпорядженням Дунаєвецької райдержадміністрації ОСОБА_2 та зареєстрована в національній кадастровій системі (кадастровий номер:6821887100:04003:0534).

Таким чином, земельна ділянка позивача була повторно передана ОСОБА_2 відповідно до розпорядження Дунаєвецької районної державної адміністрації від 25 серпня 2016 року №622/2016-р.

Вказане також підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру речових прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 17.08.2018 року, звідки видно, що власником земельної ділянки №739 площею 1,2447 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 6821887100:04003:0534, яка розташована на території Нестеровецької сільської ради, є ОСОБА_2. Підставою реєстрації цього права власності є рішення Дунаєвецької районної державної адміністрації №905/2016-р від 30.12.2016 року. Рішення про державну реєстрацію винесене 28.03.2017 року.

Так, судом встановлено, що всупереч вимогам Земельного кодексу України Дунаєвецька районна державна адміністрація надала дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою та в подальшому здійснила передачу у власність вказаної земельної ділянки, розташованої на території Нестеровецької сільської ради Хмельницького району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, ОСОБА_2 , не перевіривши належним чином чи є вказана земельна ділянка вільною.

Статтею 123 ЗК Українипередбачено порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування, відповідно до якої надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст.116 ч.І ЗК Українигромадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою, б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом, в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій, г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам, ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, д) систематична несплата земельного податку або орендної плати, е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ч. 2, ч. 5 ст. 158 ЗК України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

Відповідно до абзацу першого п. З Постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" земельні спори громадян з органами державної влади та органами місцевого самоврядування з питань надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства у випадках, передбачених законодавством, а також спори з майнових питань, пов'язаних із земельними відносинами, за участю громадян, що є членами фермерського господарства, їхніх спадкоємців тощо розглядаються за правилами цивільного судочинства.

Так, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 в повній мірі реалізувати своє право власності на земельну ділянку не може.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що розпорядження Дунаєвецької державної адміністрації від 25 серпня 2016 року №622/2016-р в частині надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок (земельних часток(паїв) в натурі (на місцевості) на території Нестеровецької сільської ради ОСОБА_2 як спадкоємцю права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом серії ХМ №0354834, а також розпорядження Дунаєвецької районної державної адміністрації від 30 грудня року №905/2016-р про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ОСОБА_2, надання для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ОСОБА_2 земельної ділянки №739 площею 1,2447га на території Нестеровецької сільської ради за межами населеного пункту, та державна реєстрація права власності на земельну ділянку за ОСОБА_2порушують права позивача ОСОБА_1, не відповідають вимогам закону, оскільки унеможливлюють використання земельної ділянки за призначенням, а тому заявлений позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 76, 200, 247, 263, 265, 268 ЦПК України , ст.152, ч.2, ч.5 ст.158 ЗК України, ст.ст.15, 16 ЦК України,, п.З Постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", суд

у х в а л и в :

Позов ОСОБА_1 до Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області, треті особи: Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно ЦНАП апарата виконавчого комітету Дунаєвецької міської ради, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2, про визнання недійсним рішення органів виконавчої влади та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку - задовольнити.

Визнати недійсним розпорядження Дунаєвецької державної адміністрації від 25 серпня 2016 року №622/2016-р в частині надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок (земельних часток(паїв) в натурі (на місцевості) на території Нестеровецької сільської ради, ОСОБА_2 - спадкоємцю права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом на право на земельну частку (пай) серії ХМ №0354834.

Визнати недійсним розпорядження Дунаєвецької районної державної адміністрації від 30 грудня 2016 року №905/2016-р про затвердження технічної документації ізь землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ОСОБА_4 (ділянка№739) на території Нестеровецької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області, надання для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ОСОБА_2 земельної ділянки №739 площею 1,2447га на території Нестеровецької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області за межами населеного пункту та скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через Дунаєвецький районний суд Хмельницької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Сторони:

позивач - ОСОБА_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1;

відповідач - Дунаєвецька районна державна адміністрація Хмельницької області, місцезнаходження: м.Дунаївці вул.1 Травня, 1 Хмельницької області, код ЄДРПОУ 21316026;

третя особа - Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно ЦНАП апарата виконавчого комітету Дунаєвецької міської ради, місцезнаходження: м.Дунаївці вул.Красінських, 12 Хмельницької області, код ЄДРПОУ 04060714;

третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, місцезнаходження: м.Хмельницький вул.Інститутська, 4/1, код ЄДРПОУ 39767479;

третя особа - ОСОБА_2, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Головуючий:/підпис/

Згідно з оригіналом:

Голова Дунаєвецького районного суду ОСОБА_3