Рішення

від 12.11.2018 по справі 237/4081/18

МАР`ЇНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 237/4081/18

Провадження № 2/237/1496/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

12.11.18 року м. Курахове

Мар'їнський районний суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Ліпчанського С. М.,

при секретарі: Бахтіяровій Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Курахове цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Новоселидівської сільської ради Мар'їнського району Донецької області про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Мар'їнського районного суду Донецької області з позовною заявою про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю.

У судове засідання позивач та відповідач не з'явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Позивач, ОСОБА_1, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, просив задовольнити позовні вимоги.

Відповідач, Новоселидівська сільська рада Мар'їнського району Донецької області подала до суду лист про розгляд справи без участі представника.

Суд, дослідивши та оцінивши в сукупності докази по справі, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню із таких підстав.

Згідно рішення Мар'їнського районного суду Донецької області від 12.01.2018 року ОСОБА_1 є власником житлового будинку, розташованого за адресою Донецька область, Мар'їнський район, с. Вовчанка, вул. Центральна (кол. Свердлова), буд. 77.

Позивач вказує, що після набрання рішення законної сили звертався до реєстраційної служби Мар'їнської районної державної адміністрації для реєстрації права власності на житловий будинок та земельну ділянку розміром 0,4705 га., згідно державного акту на право власності на землю, передану Новоседівською сільською радою для обслуговування житлового будинку та господарських будівель. У реєстрацію права власності на земельну ділянку було відмовлено та рекомендовано звернутись до фахівця для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських будівель.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 виготовив технічну документацію з присвоєнням кадастрового номеру: 1423385400:02:000:0049.

Відділом держгеокадастру у Мар'їнському районі та м. Вугледар відмовлено у реєстрації права власності, оскільки Новоселидівською сільською радою державний акт на земельну ділянку від 30.10.1996 року складено з порушенням Земельного Кодексу України.

Новоселидівська сільська рада всю вину у видачі не вірного державного акту на земельну ділянку розміром 0,4705 га. для обслуговування житлового будинку сільська рада поклала на підприємство, яке виготовляло на їх замовлення державні акти.

При цьому голова сільської ради пояснив, що самостійно виправити помилки в написанні державного акту не мають можливості, у зв'язку з чим порадили звернутись до суду.

Відповідно до ст. 17 Земельного Кодексу України , редакція якого діяла в 1994 році, передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки. Громадяни, заінтересовані у передачі їм у власність земельних ділянок із земель запасу, подають заяву про це до сільської, селищної, міської, а у разі відмови -до районної, міської, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розмір і місце розташування ділянки, мета її використання і склад сім'ї.

Відповідно до архівного витягу з рішення виконавчого комітету Новоселидівської сільської ради від 17.04.1996 року № 21 Про приватизацію земельних ділянок по Новоселидівській сільській Раді , мовою оригіналу: На підставі Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 року № 15-92 Про приватизацію земельних ділянок , виконком Новоселидівської сільської ради народних депутатів вирішив:

1. Передати громадянам присадибні ділянки в приватну власність для обслуговування житлового будинку згідно їх заяви з подальшою видачею державних актів: ОСОБА_3, с. Волчанка, вул. Свердлова, 77 - 0, 25 га.

2. Надати громадянам земельні ділянки в постійне користування для ведення особистого підсобного господарства згідно заяви з наступних видачею державних актів: ОСОБА_3, вул. Свердлова, 77 - 0,17 га.

Згідно із ст. 22 Земельного Кодексу України право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Згідно із ст. 23 Земельного Кодексу України право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

На підставі рішення виконавчого комітету Новоселидівської сільської ради народних депутатів № 21 від 17.04.1996 року, ОСОБА_3 передається у приватну власність земельна ділянка площею 0,4705 га. в межах згідно з планом, розташована на території с. Вовчанка, вул. Свердлова, 77 Новоселидівської сільської ради, призначену для обслуговування житлового будинку та господарських будівель. Державний акт на право приватної власності на землю ІV-ДН № 049374. Акт зареєстровано в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 535.

Однак вказаний державний акт, виданий на ім'я ОСОБА_3, оформлений з порушенням Земельного кодексу України.

Відповідно до пункту 1статті 35 Земельного кодексу України (далі - ЗК України ), громадяни України із земель державної і комунальної власності мають право набувати безоплатно у власність або на умовах оренди земельні ділянки для ведення індивідуального або колективного садівництва.

Відповідно до частин другої, третьоїстатті 116 ЗК України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, поряд з іншим, у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

На підставістатті ч.1, ч.2 ст. 118ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу . У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до с. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 ЗК України встановлено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень .

Адміністративний акт, який вичерпав свою дію, не може бути скасований чи змінений, а захист прав особи може здійснюватись лише в напрямку подолання негативних наслідків, що виникли внаслідок прийняття такого адміністративного акта.

Аналогічна правова позиція викладена в рішенні Конституційного Суду України від 16.04.2009 у справі №1-9/2009 у справі N 1-9/2009 за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19 , статті 144 Конституції України , статті 25 , частини чотирнадцятої статті 46 , частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування), в якому Конституційний Суд України постановив, що ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені після їх виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК Українисуд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно висновку Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України, викладеного в постанові від 19 червня 2013 у справі № 6-57цс13, яке відповідно до вимог ст. 360-7 ЦПК України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України, визначено, що державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

У відповідності з п. 60 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року №1051 , запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

З метою захисту порушених прав стосовно володіння, користування та розпорядження спірною земельною ділянкою та усунення перешкод, які стали підставою для відмови в оформленні спадкового майна, суд вважає необхідним визнати Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, виданий на підставі рішення виконавчого комітету Новоселидівської сільської ради народних депутатів Мар'їнського району № 21 від 17.04.1996 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 141 , 274 , 280 , 350 ЦПК України , ст.. 116 , 125 , 126 ЗК України , суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Новоселидівської сільської ради про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку серії ІV-ДН № 049374, виданий Новоселидівською сільською радою Мар'їнського району Донецької області 30 жовтня 1996 року на земельну ділянку площею 0,4705 га.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана в судову палату по цивільним справам Донецького апеляційного суду через Мар'їнський районний суд протягом тридцяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя С. М. Ліпчанський

Дата документу 12.11.18 року