Ухвала

від 21.12.2018 по справі 912/3329/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,

тел/факс: 22-09-70/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

21 грудня 2018 року справа № 912/3329/18

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Кабакової В.Г., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Горизонт-Агро" від 19.12.2018 про забезпечення позову у справі № 912/3329/18

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Горизонт-Агро", вул. Степова, буд. 66, с. Калинівка, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27653

до відповідача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030

про визнання укладеною додаткову угоду

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Горизонт-Агро" до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Губівської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області кадастровий номер 3522881600:02:000:9021 загальною площею 20,0854 га, у тому числі 20,0854 га ріллі, з них 20,0854 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення (резервний фонд) Губівської сільської ради від 19.12.2008 року, зареєстрований у Компаніївському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадстру при Держкомземі України" про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 24.12.2008 за № 040837300010, відповідно до якої договір вважається укладеним з ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області - орендодавцем з Товариством з обмеженою відповідальністю "Горизонт-Агро" на новий термін - 10 років на тих самих умовах, що були ним передбачені.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про зволікання відповідачем із відповіддю на листи-повідомлення щодо укладення додаткової угоди до договору оренди та укладенням такої додаткової угоди, в порушення вимог частин 1-5 Закону України "Про оренду землі".

Ухвалою від 20.12.2018 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 912/3329/18 за правилами загального позовного провадження. Призначив підготовче засідання.

Разом з позовною заявою позивачем подано заяву від 19.12.2018 про забезпечення позову шляхом заборони:

- ОСОБА_1 управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрових номерів, поділ чи об'єднання, передання у власність чи надання у користування для всіх потреб, у тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Губівської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області кадастровий номер 3522881600:02:000:9021 загальною площею 20,0854 га, у тому числі 20,0854 га ріллі, з них 20,0854 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення (резервний фонд) Губівської сільської ради;

- державним кадастровим реєстраторам відділу у Компаніївському районі ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі вчиняти будь-які дії спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрових номерів, поділ чи об'єднання земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Губівської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області кадастровий номер 3522881600:02:000:9021 загальною площею 20,0854 га, у тому числі 20,0854 га ріллі, з них 20,0854 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення (резервний фонд) Губівської сільської ради;

- державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Губівської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області кадастровий номер 3522881600:02:000:9021 загальною площею 20,0854 га, у тому числі 20,0854 га ріллі, з них 20,0854 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення (резервний фонд) Губівської сільської ради, у тому числі реєстрації припинення права оренди зазначеної земельної ділянки у Товариства з обмеженою відповідальністю "Горизонт-Агро" та реєстрації права власності чи іншого речового права щодо зазначеної земельної ділянки за іншими особами.

До заяви додано квитанцію № 104 від 18.12.2018, що підтверджує сплату судового збору у встановлених порядку та розмірі.

Заявником у заяві про забезпечення позову зазначено про відсутність пропозицій щодо зустрічного забезпечення.

В обґрунтування необхідності забезпечення позову у даній справі позивач зазначає, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, як власник спірної земельної ділянки, не обмежене здійснювати дії щодо передачі відповідної земельної ділянки у власність або в користування для всіх потреб.

Бездіяльність відповідача, що виражена у неприйнятті рішення по суті листа-повідомлення позивача, в порушення вимог ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", за твердженням позивача, фактично спрямована на позбавлення останнього переважного права оренди земельної ділянки.

При розгляді заяви ТОВ "Горизонт-Агро" про забезпечення позову господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Частиною 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов'язання.

При цьому, при вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до частини 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Господарський суд враховує, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, як розпорядник земельної ділянки, в силу приписів статі 122 Земельного кодексу України на даний час при наявності спору щодо укладення додаткової угоди та поновлення договору оренди землі має всі можливості здійснювати дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки та подальшого відчуження частин вказаної ділянки третім особам, і вказаний факт може утруднити виконання рішення суду у разі задоволення позову.

Крім того, вказані дії можуть призвести до виникнення майбутніх спорів щодо визнання наказів ОСОБА_1 управління Держтеокадастру у Кіровоградській області недійсними, як це вбачається з уже наявних в провадженні господарського суду справ (912/629/17, 912/630/17 та 912/2528/17).

У даному випадку у разі поділу земельної ділянки, яка є предметом договору оренди землі - відбудеться зміна її межі та площі, припиниться її існування в дійсних межах, відтак, посилання позивача на ч. ч. 1-5 ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" буде мати вигляд безпідставного.

Згідно ст. 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр", внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюється державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Пунктом 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування.

Пунктом 114 даного Порядку встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, поділу чи об'єднання земельних ділянок.

Пунктом 136 Порядку передбачено, що відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об'єднання з іншою земельною ділянкою вносяться шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором, зокрема, дій щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до пункту 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру та здійснений державної реєстрації земельної ділянки, яка утворилася в результаті поділу чи об'єднання, згідно з пунктами 107-111 і 113 цього Порядку.

У разі поділу чи об'єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер (п. 29 Порядку).

Таким чином, у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером 3522881600:02:000:9021 (як об'єкта права), заявник буде позбавлений можливості зареєструвати право оренди на цю ділянку на підставі рішення суду, що унеможливить його виконання.

Крім того, згідно із усталеною практикою ЄСПЛ Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод (далі - Конвенція) призначена для гарантування не теоретичних або примарних прав, а прав практичних та ефективних (рішення від 09.10.1979 у справі Ейрі (пункт 24), рішення від 30.05.2013 у справі ОСОБА_2 проти України (пункт 32)).

Судовим рішенням Європейського Суду з прав людини від 26.03.2013 у справі Рисовський проти України, Європейський Суд зауважив, що державні органи, які не впроваджують або недотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов'язків (рішення у справі "Лелас проти Хорватії", п.74). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися па саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (рішення у справі "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки", п.58, а також рішення у справі "Ґаші проти Хорватії", заява № 32457/05, п. 40, від 13.12.2007, та у справі "Трґо проти Хорватії", заява №35298/04, п.67, від 11.06.2009).

Оскільки, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області систематично здійснює заходи щодо поділу та передачі земельних ділянок на земельні торги, такі дії у подальшому, у випадку прийняття рішення на користь заявника, можуть утруднити реєстрацію права оренди на цю земельну ділянку за заявником на підставі прийнятого рішення, оскільки таке право знову потребуватиме захисту шляхом подання позову до осіб, яким ймовірно буде передано право на частини поділеної земельної ділянки.

З огляду на викладене, господарський суд дійшов висновку, що невжиття заходів до забезпечення позову шляхом заборони ОСОБА_1 управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області, державним кадастровим реєстраторами відділу у Компаніївському районі ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти певні дії по розпорядженню земельною ділянкою, у випадку прийняття рішення на користь заявника не забезпечить реального захисту прав останнього на оренду земельної ділянки, що є головною метою судочинства. Отже, вжиття заходів забезпечення позову сприятиме запобіганню порушення прав заявника та забезпечить можливість реального судового захисту.

Задовольняючи вказану заяву в частині заборони ОСОБА_1 управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрових номерів, поділ чи об'єднання, передання у власність чи надання у користування для всіх потреб, суд відмовляє у частині вимоги включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельних ділянок сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва), оскільки за наявності попередньо застосованої заборони, включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах, не породжує жодних юридичних наслідків.

Окрім того, вимоги заявника щодо вжиття заходів до забезпечення позову до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі задоволенню не підлягає, оскільки приписами ст. 145 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що у разі ухвалення судом рішення про задоволення позову заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев'яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи; якщо протягом вказаного строку за заявою позивача (стягувача) буде відкрито виконавче провадження - вказані заходи забезпечення позову діють до повного виконання судового рішення; у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволенні позову, суд у відповідному судовому рішенні зазначає про скасування заходів забезпечення позову; в такому разі заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним рішенням або ухвалою суду.

Таким чином, господарський суд вважає, що наявні достатні підстави для часткового задоволення заяви ТОВ "Горизонт-Агро" про забезпечення позову.

Керуючись статтями 74, 136, 137, 140, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Горизонт-Агро" (вул. Степова, буд. 66, с. Калинівка, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27653, ідентифікаційний код 30697220) від 19.12.2018 про забезпечення позову задовольнити частково.

Заборонити ОСОБА_1 управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрових номерів, поділ чи об'єднання, передання у власність чи надання у користування для всіх потреб земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Губівської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області кадастровий номер 3522881600:02:000:9021 загальною площею 20,0854 га, у тому числі 20,0854 га ріллі, з них 20,0854 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення (резервний фонд) Губівської сільської ради.

Заборонити державним кадастровим реєстраторам відділу у Компаніївському районі ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрових номерів, поділ чи об'єднання земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Губівської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області кадастровий номер 3522881600:02:000:9021 загальною площею 20,0854 га, у тому числі 20,0854 га ріллі, з них 20,0854 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення (резервний фонд) Губівської сільської ради.

Заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Губівської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області кадастровий номер 3522881600:02:000:9021 загальною площею 20,0854 га, у тому числі 20,0854 га ріллі, з них 20,0854 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення (резервний фонд) Губівської сільської ради, у тому числі реєстрації припинення права оренди зазначеної земельної ділянки у Товариства з обмеженою відповідальністю "Горизонт-Агро" та реєстрації права власності чи іншого речового права щодо зазначеної земельної ділянки за іншими особами.

Стягувачем є Товариство з обмеженою відповідальністю "Горизонт-Агро" (вул. Степова, буд. 66, с. Калинівка, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27653, ідентифікаційний код 30697220).

Боржником є Головне управління Держгеокдастру в Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636).

Дана ухвала є виконавчим документом, набирає законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та підлягає виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Ухвалу може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її підписання до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Ухвала про забезпечення позову може бути пред'явлена до примусового виконання протягом строку, визначеного ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження".

Повідомити про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Оригінали ухвали надіслати Товариству з обмеженою відповідальністю "Горизонт-Агро" (вул. Степова, буд. 66, с. Калинівка, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27653).

Примірники ухвали надіслати ОСОБА_1 управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26) та відділу у Компаніївському районі ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Перемоги, 103-а, смт Компаніївка, Кіровоградська обл., 28400).

Суддя В.Г. Кабакова