Ухвала

від 20.12.2018 по справі 233/6762/18

КОСТЯНТИНІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

233 № 233/6762/18

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2018 року Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про проведення огляду у кримінальному провадженні № 12018050380001343 від 22 листопада 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 272 КК України, -

в с т а н о в и в :

До суду звернувся слідчий СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 з клопотанням у кримінальному провадженні № 12018050380001343 від 22 листопада 2018 року, яке погоджене прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Паши Ангеліної, 1г, площею 0,515 га з кадастровим номером 1412600000:00:002:0230; нежитлових будівель, розташованих на території АЗС «Extra» за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Паши Ангеліної, 1г.

Необхідність проведення обшуку, з клопотанням про проведення якого звернувся слідчий, зумовлена наступними обставинами.

Слідчим відділенням Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області проводиться досудове розслідування за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018050380001343 від 22 листопада 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.272 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи ТОВ «Донбас-Трейд-Ойл» (код ЄДРПОУ 37434556, юридична адреса: м. Київ, вул. Верхній вал, 4В літера А, приміщення 19) виконують роботи із заправки автомобілів пальним на АЗС «Extra», що розташована за адресою: Донецька обл., м. Костянтинівка, вул. Паши Ангеліної, 1г без належних дозволів, що створює загрозу загибелі людей та настання тяжких наслідків, а саме дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

АЗС «Extra» за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Паши Ангеліної, 1г експлуатується ТОВ «Донбас-Трейд-Ойл» (код ЄДРПОУ 37434556, юридична адреса: м. Київ, вул. Верхній вал, 4В літера А, приміщення 19) на підставі договору суборенди №0709/1 від 07.09.2018.

Відповідно до довіреності від 04.10.2018 ТОВ «Мегаполіс» (ЄДРПОУ 32087716, Донецька область, м. Макіївка, Кіровський р-н, с. Бутовка-Сєвєрная, 3/11) уповноважує ОСОБА_5 на представництво інтересів товариства.

Так, опитаний співробітниками відділу ПНОПТ ОУ ГУ ДФС у Донецькій області гр. ОСОБА_5 , який представився директором АЗС «Extra» за адресою: Донецька обл., м. Костянтинівка, вул. Паши Ангеліної, 1г повідомив, що на даний час будь-яких дозвільних документів на вищевказаній АЗС «Extra» немає, оскільки останні перебувають на стадії оформлення в установах Держпраці. Проте у ході досудового розслідування, ОСОБА_5 не надано жодних документів на підтвердження вказаної ним інформації, зокрема опису вхідного пакету документів, наданих до ЦНАП для отримання адміністративної послуги.

24 листопада 2018 року було проведено огляд місця події, у ході якого встановлено, що вищевказана АЗС «Extra», розташована за адресою: Донецька обл., м. Костянтинівка, вул. Паши Ангеліної, 1г функціонує та здійснює свою господарську діяльність по реалізації нафтопродуктів.

Відповідно до п. 12, п. 15, п. 16 Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженого Наказом Держнаглядохоронпраці України №15 від 26.01.2005, діяльність АГЗП є роботами з підвищеною небезпекою.

Пунктом 21 Переліку видів діяльності та об`єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку, затвердженого постановою КМУ від 28 серпня 2013 р. № 808, автозаправні станції та комплекси, а також автогазонаповнювальні компресорні станції, автомобільні газозаправні станції зрідженого газу є об`єктами підвищеної екологічної небезпеки.

Отже, експлуатація АГЗП без будь-яких дозволів, погоджень, сертифікатів, паспортів та інших документів на обладнання об`єкту підвищеної небезпеки беззаперечно та очевидно становить небезпеку для життя та здоров`я людей, зокрема створюють загрозу життю та здоров`ю працюючих, що як наслідок може призвести до настання нещасного випадку або інших тяжких наслідків.

Відповідно до ст. 3 Конституції України -Людина, її життя і здоров`я, безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Відповідно до ч. 4 ст. 43 Конституції України кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці.

Основні положення щодо реалізації конституційного права працівників на охорону їх життя і здоров я у процесі трудової діяльності, на належні, безпечні і здорові умови праці визначає Закон України «Про охорону праці», дія якого поширюється на всіх юридичних та фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю та на всіх працюючих.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про охорону праці», суб`єкт підприємницької діяльності при виконанні робіт та/або при експлуатації машин, механізмів і устаткування підвищеної небезпеки, (перелік яких, міститься в додатках № 2 та № 3 до постанови КМУ від 26.10.2011 за номером 1107) в обов`язковому порядку зобов`язується отримати дозвіл на виконання відповідних робіт в органах Держпраці та/або оформити Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці.

Відсутність дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки згідно з Положенням про організацію та здійснення державного гірничого нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом Міністрества надзвичайних ситуацій України № 826 від 11.08.2011, є підставами для заборони виконання робіт, виробництва чи використання обладнання.

У зв`язку з вищевикладеним, наявні реальні підстави вважати, що АЗС «Extra», розташована за адресою: Донецька обл., м. Костянтинівка, вул. Паши Ангеліної, 1г, яка експлуатується ТОВ «Донбас-Трейд-Ойл» (код ЄДРПОУ 37434556, юридична адреса: м. Київ, вул. Верхній вал, 4В літера А, приміщення 19) відповідно до договору суборенди №0709/1 від 07.09.2018, здійснює свою діяльність із порушенням правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою, а також з метою виявити та вилучити копії дозвільних (у тому числі ліцензії), реєстраційних документів, на підставі яких здійснюється вказаний вид діяльності конкретним суб`єктом підприємницької діяльності, виникла необхідність у проведенні слідчих дій, а саме в проведенні огляду території вищевказаної АЗС «Extra», а також нежитлових приміщень, розташованих на ній.

Відповідно до листа виконавчого комітету Костянтинівської міської ради, земельна ділянка площею 0,515 га з кадастровим номером 1412600000:00:002:0230, цільове призначення: земель житлової та громадської забудови за адресою: Донецька обл., м. Костянтинівка, вул. Паши Ангеліної, 1г є комунальною власністю та належить Костянтинівській міській раді. Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майна, встановлено, що будівлі і споруди нерухомого майна АЗС за адресою: Донецька обл., м. Костянтинівка, вул. Паши Ангеліної, 1г, на праві приватної власності належить ТОВ «Мегаполіс» (ЄДРПОУ 32087716, Донецька обл., м. Макіївка, Кіровський р-н, с. Бутовка-Сєвєрная, 3/11).

Частинами 2 та 3, 7 статті 237 КПК України визначено, що огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. Для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів, які мають право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження. Предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, що не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.

Так, у порядку ст. 71 КПК України Костянтинівською місцевою прокуратурою запрошено у якості спеціалістів, для проведення огляду місця події інспектора Державної екологічної інспекції у Донецькій області; інспектора ГУ Держпраці в Донецькій області; інспектора ДСНС України у Донецькій області; інспектора Департаменту екології а природних ресурсів Донецької ОДА.

Частиною 2 статті 233 КПК України передбачено, що під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до частини 5 статті 237 КПК України при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду.

Таким чином, відповідно до частини 1 статті 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації здійснення робіт та експлуатації обладнання при прийомі, зберіганні та відпуску пального без наявності дозвільних документів, зокрема на роботи з підвищеною небезпекою, а також інші порушення норм та стандартів чинного законодавства, зокрема огляду земельної ділянки за адресою: Донецька обл., м. Костянтинівка, вул. Паши Ангеліної, 1г, площею 0,515 га з кадастровим номером 1412600000:00:002:0230 з цільовим призначенням: землі житлової та громадської забудови, яка є комунальною власністю та належить Костянтинівській міській раді, а також огляду нежитлових будівель, розташованих на території АЗС «Extra» за адресою: Донецька обл., м. Костянтинівка, вул. Паши Ангеліної, 1г, які на праві приватної власності, належить ТОВ «Мегаполіс» (ЄДРПОУ 32087716, Донецька обл., м. Макіївка, Кіровський р-н, с. Бутовка-Сєвєрная, 3/11) та яка експлуатується ТОВ «Донбас-Трейд-Ойл» (код ЄДРПОУ 37434556, юридична адреса: м. Київ, вул. Верхній вал, 4В літера А, приміщення 19) відповідно до договору суборенди №0709/1 від 07.09.2018.

У судовому засіданні слідчий підтримав своє клопотання, просив задовольнити клопотання з підстав, наведених у ньому, і винести ухвалу про дозвіл на проведення огляду вказаних об`єктів.

Вивчивши клопотання та перевіривши надані до нього матеріали у кримінальному провадженні № 12018050380001343 від 22 листопада 2018 року, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по доданих матеріалах, заслухавши слідчого, вважаю, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 12018050380001343 від 22 листопада 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.272 КК України за фактом здійснення підприємницької діяльності в сфері роздрібної торгівлі ТОВ «Донбас-Трейд Ойл» без відповідних дозвільних документів.

Разом з тим, доказів на підтвердження здійснення господарської діяльності саме ТОВ «Донбас-Трейд Ойл» (кодЄДРПОУ 37434556,юридична адреса:м.Київ,вул.Верхній вал,4Влітера А,приміщення 19)за місцемрозташування АЗС«Extra»за адресою:Донецька обл.,м.Костянтинівка,вул.Паши Ангеліної,1г, слідчому судді не надано.

Так, відповідно до листа виконавчого комітету Костянтинівської міської ради, земельна ділянка з кадастровим номером № 1412600000:00:002:0230, площею 0,5152га відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови комунальної власності територіальної громади міста Костянтинівки. Будівлі і споруди нерухомого майна автозаправної станції, згідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, з 2007 р. належать на праві приватної власності ТОВ «Мегаполіс». У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходження товариства зареєстровано у Донецькій області, м. Макіївка, Кіровський р-н, селище Бутовка-Сєвєрная, б. 3 кв. 11. 29.01.2009 рішенням Костянтинівської міської ради за № 5/37-847 дана земельна ділянка була надана в орендне користування для обслуговування та експлуатації будівлі автозаправної станції товариству з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс» (ЄДРПОУ 32087716).

Договіроренди укладенийміж Костянтинівськоюміською радоюта ТОВ«Мегаполіс» булозареєстровано уДержавному реєстріземель від26.03.2009№ 040915600067. 21.04.2011 на підставі рішення міської ради за №6/6-128 ТОВ «Мегаполіс» було подовжено право орендного користування земельною ділянкою, про що 28.10.2011 за № 141260004000083 укладено додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.

Відповідно до договору суборенди №0709/1 від 07.09.2018 ФОП ОСОБА_6 передав вказану автозаправну станцію у суборенду ТОВ «Донбас-Трейд-Ойл» (код ЄДРПОУ 37434556, юридична адреса: м. Київ, вул. Верхній вал, 4В літера А, приміщення 19) терміном на 2 роки 11 місяців.

20.11.2018через уповноваженуособу,ТОВ «Мегаполіс»звернулося доцентру наданняадміністративних послугКостянтинівської міськоїради іззаявою щодопоновлення договоруоренди вищезазначеноїземельної ділянки.Дане зверненнябуло включенодо переліку питань проекту рішення міської ради і буде розглянуто у відповідності до чинного законодавства України на найближчому засіданні міської ради за результатами якого буде вирішено питання щодо можливості поновлення терміну дії договору на новий строк.

Пояснення ОСОБА_5 , який представився директором АЗС «Extra», слідчий суддя не бере до уваги, оскільки вказаний документ не є процесуальним документом в розумінні КПК України. До того ж встановити чи здійснюються роботи без відповідних дозволів можливо шляхом витребування інформації від органів виконавчої влади, наділених повноваженнями на надання таких дозволів та огляду відповідних Реєстрів, які є в загальному доступі, без відшукання їх в ході проведення огляду іншого володіння особи, а також витребування вказаних дозволів у керівництва.

Згідно зч.2ст.237КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Згідно з ч.1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Фактичною підставою для проведення огляду або обшуку є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення його мети.

Клопотання про проведення огляду, з яким звернувся до слідчого судді слідчий СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області, не відповідає вимогам ч.3 ст.234 КПК України.

Згідно з ч 3 ст. 234 КПК України у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: 1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; 2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; 3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 4) підстави для обшуку; 5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; 6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; 7) речі, документи або осіб, яких планується відшукати.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Згідно з ч.5 ст. 234 КПК України Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

У клопотанні слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області та матеріалах, доданих до нього, відсутні відомості про те, які саме речі, документи або осіб планується відшукати під час проведення огляду, на який слідчий просить надати йому дозвіл.

Крім того, зі змісту клопотання вбачається, що метою проведення огляду, про який порушено питання, є встановлення і інших порушень норм і стандартів чинного законодавства. При цьому слід зазначити, що відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР були внесені за ознаками ч.1 ст. 272 КК України. Діючий Кримінальний процесуальний кодекс України не передбачає можливість звернення слідчого та прокурора з клопотанням про огляд в одному кримінальному провадженні з метою виявлення і фіксації іншого кримінального правопорушення, відомості про яке не внесені до ЄРДР.

Крім того, земельна ділянка з кадастровим номером 1412600000:00:002:0230, яка розташована за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Паши Ангеліної, 1г, площею 0,515 га, є відкритою та загальнодоступною територією, тому у разі виявлення вчинення на ній кримінального правопорушення слідчий може і без ухвали слідчого судді провести її огляд у присутності спеціаліста з вимірюванням, фотографуванням, звуко- чи відеозаписом, складанням планів і схем, виготовленням графічних зображень оглянутого місця чи окремих речей.

За таких обставин у задоволенні клопотання слідчого, погодженого з прокурором про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки за адресою: Донецька обл., м. Костянтинівка, вул. Паши Ангеліної, 1г, площею 0,515 га з кадастровим номером 1412600000:00:002:0230 з цільовим призначенням: землі житлової та громадської забудови, яка є комунальною власністю та належить Костянтинівській міській раді, а також огляду нежитлових будівель, розташованих на території АЗС «Extra» за адресою: Донецька обл., м. Костянтинівка, вул. Паши Ангеліної, 1г, які, на праві приватної власності, належить ТОВ «Мегаполіс» (ЄДРПОУ 32087716, Донецька обл., м. Макіївка, Кіровський р-н, с. Бутовка-Сєвєрная, 3/11), слід відмовити з огляду на його необґрунтованість.

Керуючись ст.ст. 233-235, 237 КПК України, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні клопотання слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 про проведення огляду у кримінальному провадженні № 12018050380001343 від 22 листопада 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 272 КК України, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя