Постанова

від 19.01.2010 по справі 2а-6712/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Кремлівська, 65-В, м. За поріжжя, 69041, тел.286-50-15, inbox@adm.zp.court.gov.ua

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

19.01.2010 Справа № 2а-6712/09/0870

За позовом: Управління Пенс ійного фонду України в м. Токм ак Запорізької області, вул. Революційна, 42, м. Токма к Запорізької області, 71700

до: Відкритого акціонерног о товариства «Токмацький ков альсько-штампувальний завод », вул. Куйбишева, 59, м. Токмак За порізької області, 71700

про стягнення 24 082,28 грн. забор гованості по відшкодуванню ф актичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії

У скла ді головуючого судді Нечипур енко О.М.

при секретарі судового засідання Бриль А.В.

за участі представників ст орін:

від позивача - не прибув

від відповідача - не приб ув

Управління Пенсійного фо нду України в м. Токмак Запорі зької області звернулось до суду з адміністративним позо вом до Відкритого акціонерно го товариства “Токмацький ко вальсько-штампувальний заво д” про стягнення 24082,28 грн. забор гованості по відшкодуванню ф актичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списк ом №1 громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 , ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОС ОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за період з червня 2009 року по жовтень 2009 року.

09.12.2009 відкрито провадження в адміністративній справі № 2а -6712/09/0870 та призначено до розгляд у на 23.12.2009. Розгляд справи в поря дку ст. 128 КАС України, відкладе но до 19.01.2010.

Представники сторін, в судо ве засідання 19.01.2010 не прибули та направили на адресу суду кло потання про розгляд справи з а їх відсутності.

Згідно ст. 122 КАС України, осо ба, яка бере участь у справі, м ає право заявити клопотання про розгляд справи за її відс утності.

Розглянувши заявлені стор онами клопотання, суд вважає їх таким, що не суперечать при писам чинного законодавства , не порушують чиї-небудь прав а та охоронювані законом інт ереси, а, відтак, задовольняє їх.

До того ж, надані сторонами матеріали свідчать про те, що неявка сторін не перешкоджа є вирішенню спору, отже справ у вирішено за відсутності пр едставників сторін, на підст аві наявних у ній доказів.

У відповідності до ст.41 КАС У країни під час судового розг ляду адміністративної справ и здійснювалось повне фіксув ання судового засідання за д опомогою технічних засобів, а саме: комплексом «Камертон ».

У засіданні 19.01.2010, судом, відпо відно до ст.160 КАС України, прог олошено вступну та резолютив ну частини постанови.

Проаналізувавши наявні ма теріали та фактичні обставин и справи, дослідивши і оцінив ши надані докази в їх сукупно сті, суд вважає, позовні вимог и обґрунтованими та такими, щ о підлягають задоволенню у п овному обсязі, виходячи з нас тупного:

Статтею 1 Закону України “Пр о збір на обов' язкове держа вне пенсійне страхування” ві д 26.06.97 № 400 (надалі Закон № 400) визна чено, що платниками збору на о бов' язкове державне пенсій не страхування є суб' єкти п ідприємницької діяльності н езалежно від форм власності, їх об' єднання, бюджетні, гро мадські та ін. установи та орг анізації, об' єднання громад ян та ін. юридичні особи, а так ож фізичні особи - суб' єкти п ідприємницької діяльності, я кі використовують працю найм аних працівників.

Відкрите акціонерне товар иство “Токмацький ковальськ о-штампувальний завод” є пла тником збору на обов' язкове державне пенсійне страхуван ня відповідно до Закону Укра їни “Про збір обов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я”, а також платником страхов их внесків відповідно до Зак ону України “Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.03 № 1058 (надал і - Закон № 1058. Набув чинності з 01 .01.04), який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування до Пенсійного фонду України.

З 01.01.04 набрав чинності Закон У країни “Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування” від 09.07.03 № 1058 (далі за те кстом - Закон № 1058) який визначи в принципи, засади і механізм функціонування системи зага льнообов' язкового державн ого пенсійного страхування, призначення, перерахунку і в иплати пенсій, надання соціа льних послуг з коштів Пенсій ного фонду.

За приписами ч. 2 розділу 15 (Пр икінцеві положення) Закону № 1058, пенсійне забезпечення зас трахованих осіб, які працюва ли або працюють на підземних роботах, на роботах з особлив о шкідливими і особливо важк ими умовами праці за Списком № 1 та на ін. роботах зі шкідлив ими і важкими умовами праці з а Списком №2 виробництв, робіт , професій, посад і показників , затверджених Кабінетом Мін істрів України (36-2003-п) та за резу льтатами атестації робочих м ісць, на посадах, що дають прав о на призначення пенсії за ві ком на пільгових умовах або з а вислугу років, які відповід но до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію н а пільгових умовах або за вис лугу років, здійснюється згі дно з окремим законодавчим а ктом через професійні та кор поративні фонди.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди з астрахованим вищезгаданим о собам пенсії призначаються з а нормами Закону №1058 у разі дос ягнення пенсійного віку та н аявності трудового стажу, пе редбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення” . (…) При цьому, зберігається по рядок покриття витрат на вип лату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності За кону №1058.

Таким чином, відповідно до р озділу 15 (Прикінцеві положенн я) Закону України “Про загаль нообов' язкове державне пен сійне страхування”, пенсії н а пільгових умовах призначаю ться на підставі законодавст ва, що діяло раніше, тобто на п ідставі Закону №1788 .

Пунктом “а” ч. 1 ст. 13 Закону Ук раїни “Про пенсійне забезпе чення” передбачено, що на піл ьгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно ві д місця останньої роботи: пра цівники зайняті повний робоч ий день на інших роботах із шк ідливими і важкими умовами п раці - за Списком № 1 виробницт в, робіт, професій, посад і пок азників, затверджуваним Кабі нетом Міністрів України і за результатами атестації робо чих місць:

- чоловіки - після досягненн я 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 р оків на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 р оків і при стажі роботи не мен ше 15 років, з них не менше 7 рокі в 6 місяців на зазначених робо тах.

Працівники, які мають не мен ше половини стажу роботи з ос обливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсі ї на пільгових умовах призна чаються із зменшенням віку, п ередбаченого ст. 12 цього Закон у, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 При кінцевих положень Закону Укр аїни “Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання”, підприємства і орган ізації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пе нсійного фонду плату, що покр иває фактичні витрати на вип лату і доставку пенсій особа м, які були зайняті повний роб очий день на підземних робот ах, на роботах з особливо шкід ливими і особливо важкими ум овами праці за Списком № 1 виро бництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених К абінетом Міністрів України ( 36-2003-п), крім тих що були безпосер едньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (вк лючаючи особовий склад гірни чорятувальних частин) з видо бутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будів ництві шахт та рудників за сп иском робіт і професій, затве рдженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набр ання чинності цим Законом, у р озмірі 20% з наступним збільшен ням її щороку на 10% до 100 відсотк ового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього За кону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягне ння працівником пенсійного в іку, призначених за Списком № 1, мають здійснюватись відпов ідно до ч. 2 Прикінцевих положе нь Закону України “Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування” та п. “а” ч. 1 ст. 13 Закону України “Про пе нсійне забезпечення”.

Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрах ованими особами внесків на з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування до П енсійного фонду України (зат верджена постановою правлін ня Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстрована в Мі ністерстві юстиції України 1 6.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підл ягають витрати Пенсійного фо нду на виплату та доставку пе нсій, призначених на пільгов их умовах, відповідно до ч. 2 Пр икінцевих положень Закону Ук раїни “Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування” в таких розмірах:

- 20 відсотків від фактичних витрат на виплату та доставк у цих пенсій, призначених або виплачених у 2004 році;

- 30 відсотків від фактичних в итрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або в иплачених у 2005 році;

- 40 відсотків від фактичних в итрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або в иплачених у 2006 році;

- 50 відсотків від фактичних в итрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або в иплачених у 2007 році;

- 60 відсотків від фактичних в итрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або в иплачених у 2008 році;

- 70 відсотків від фактичних в итрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або в иплачених у 2009 році;

- 80 відсотків від фактичних в итрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або в иплачених у 2010 році;

- 90 відсотків від фактичних в итрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або в иплачених у 2011 році;

- 100 відсотків від фактичних в итрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або в иплачених у 2012 році.

Відповідно до п. 6 п. п. 6.2. зазн аченої вище Інструкції, витр ати на виплату і доставку пен сій призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж , що дає право на призначення ц их пенсій на декількох підпр иємствах покривається цими п ідприємствами пропорційно с тажу роботи. При цьому, стаж на останньому підприємстві вра ховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи ос іб він додається до стажу, нео бхідного для призначення пен сій на пільгових умовах.

А згідно з пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції, розмір сум до від шкодування на поточний рік в изначається відділами доход ів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомлен нях про розрахунок сум факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій, приз начених відповідно до ч. 2 “При кінцевих положень” Закону Ук раїни “Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування”, які надсилаються пі дприємствам до 20-го січня пото чного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про пр изначення пенсії. Підприємст ва щомісяця, до 25 числа, вносят ь до Пенсійного фонду зазнач ену в повідомленні місячну с уму фактичних витрат на випл ату та доставку пенсій, призн ачених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівнику приз начено пенсію відповідно до пункту “а” ч. 1 ст. 13 Закону Укра їни “Про пенсійне забезпечен ня”, то фактичні витрати на ви плату і доставку пенсій за ві ком на пільгових умовах покр иваються підприємствами, роб ота на якому дає право на піль гову пенсію.

Як вбачається з матеріалів справи, колишнім працівника м ВАТ «Токмацький ковальсько -штампувальний завод» (грома дянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 , ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСО БА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10) у правлінням Пенсійного фонду України в м. Токмак була призн ачена та виплачується пенсія на пільгових умовах відпові дно до п. “а” ст. 13 Закону Україн и “Про пенсійне забезпечення ” за Списком № 1. Пенсія була пр изначена на підставі уточнюю чих довідок, які були видані в ідповідачем, та встановлювал и характер праці та надали йо му право на призначення цієї пільгової пенсії

Матеріалами справи встано влено, що відповідачу своєча сно надсилались розрахунки ф актичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії п енсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприєм стві відповідача за спірний період.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону № 1058 пе редбачено, що органи Пенсійн ого фонду України мають прав о звертатись до суду з позово м про стягнення недоїмки. Нес плачені суми фактичних витра т на виплату і доставку пільг ових пенсій стягуються відпо відно до норм вказаного Зако ну.

Аналіз зазначених вище вим ог законодавства, наявні мат еріали справи свідчать про т е, що відповідачем в порушенн я вимог Законів України “Про пенсійне забезпечення”, “Пр о збір на обов' язкове держа вне пенсійне страхування”, “ Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування ” не відшкодовано у повному о бсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсі ї, нарахованої і виплаченої о рганами Пенсійного фонду Укр аїни за спірний період колиш нім працівникам підприємств а відповідача.

Згідно з розрахунком позив ача, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначен ої пенсіонерам - колишнім п рацівникам ВАТ «Токмацький к овальсько-штампувальний зав од» за спірний період склад ає 24082,28 грн. Розрахунок проведе но вірно. На час судового розг ляду справи відповідачем док азів сплати зазначених витра т на виплату та доставку піль гових пенсій суду не надано.

Таким чином, суд дійшов висн овку, що на час розгляду справ и в суді заборгованість ВАТ « Токмацький ковальсько-штамп увальний завод» перед УПФУ в м. Токмак (як територіальному управління Пенсійного фонду України за місцезнаходження м підприємства відповідача) з відшкодування фактичних ви трат на виплату та доставку п ільгових пенсій за списком № 1 за період з червня 2009 року по ж овтень 2009 року становить 24082,28гр н.

На час судового розгляду сп рави відповідач доказів спла ти спірної суми не надав, дово дів позивача не спростував.

На підставі викладеного, вр аховуючи положення ч. 1 ст. 71 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних су дах здійснюється на засадах змагальності сторін та свобо ди в наданні ними суду своїх д оказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч . 1 ст. 71 КАС України (кожна сторо на повинна довести ті обстав ини, на яких ґрунтуються її ви моги та заперечення) суд дійш ов висновку, що заявлені пози вачем вимоги про стягнення з відповідача 24082,28грн. заборгов аності з відшкодування витра т на виплату та доставку піль гової пенсії, є законними, обґ рунтованими, підтверджуютьс я зібраними в справі доказам и та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 с т. 94 КАС України, у справах, в як их позивачем є суб' єкт влад них повноважень, а відповіда чем - фізична чи юридична особ а, судові витрати, здійснені п озивачем, з відповідача не ст ягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КА С України, суд

ПОСТА НОВИВ:

1. Позов Управління Пенсійн ого фонду України в м. Токмак З апорізької області до відкри того акціонерного товариств а «Токмацький ковальсько-шта мпувальний завод» пр о стягн ення 24 082, 28 грн., задовольнити.

2. Стягнути з в ідкритого акц іонерного товариства «Токма цький ковальсько-штампуваль ний завод» (ЄДРПОУ 00231584, р/р 26002020567980 Філія КБ «Фінанси та кредит» м. Запоріжжя, МФО 313731) заборгова ність з фактичних витрат на в иплату та доставку пенсій, пр изначених на пільгових умова х у розмірі 24 082 (двадцять чотир и тисячі вісімдесят дві грив ні) 28 коп. на користь Управлінн я Пенсійного фонду України в м. Токмак Запорізької област і (р/р25605301001086 ЗОУ ВАТ «Державний О щадний банк України», МФО 313957, Є ДРПОУ 20508657) . Видати виконавчий лист.

Постанова суду першої інс танції, якщо інше не встановл ено КАС України, набирає зако нної сили після закінчення с троку подання заяви про апел яційне оскарження, встановл еного цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Заява про апеляційне оска рження постанови суду першо ї інстанції подається протяг ом десяти днів з дня її прогол ошення, а в разі складення п останови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постан ову було проголошено у відсу тності особи, яка бере участь у справі, то строк подання зая ви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отриманн я нею копії постанови. Апеляц ійна скарга на постанову с уду першої інстанції подаєть ся протягом двадцяти днів п ісля подання заяви про апе ляційне оскарження.

Заява про апеляційне оска рження чи апеляційна скарга , подані після закінчення ст років, встановлених цією ст аттею, залишаються без розгл яду, якщо суд апеляційної інс танції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що пос тановляється ухвала

Постанову у повному обсязі , відповідно до вимог ст. 160 КАС України, оформлено і підписа но 12.02.2010.

Суддя (підпис) О.М. Нечипуренко

15.02.2010 постанов а не набрала законної сили.

Суддя О.М. Нечи пуренко