Постанова

від 11.02.2010 по справі 2а-26958/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                                                                  Справа № 2а-26958/09/1270

        Категорія № 6.19                                                                                                      

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 лютого 2009 року                                                                                           місто Луганськ

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

            судді: Шембелян В.С.,

           при секретарі: Лисенко Є.М.,

           розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора м. Стаханова Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до Державного відкритого акціонерного товариства „Стахановське енергоуправління” дочірне підприємство Державної холдингової компанії „Луганськвугілля” про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,-

ВСТАНОВИВ:

21 жовтня 2009 року Прокурор м. Стаханова Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області  (далі - Позивач) звернувся з адміністративним позовом до Державного відкритого акціонерного товариства „Стахановське енергоуправління” дочірне підприємство Державної холдингової компанії „Луганськвугілля” про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій  за списком № 1 у сумі 3287, 22 грн., за списком № 2 у сумі 848,60 грн.

В обґрунтування позову прокурор – заявник зазначив, що Державне відкрите акціонерне товариства „Стахановське енергоуправління” дочірне підприємство Державної холдингової компанії „Луганськвугілля” зареєстровано платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області.

             Станом на 01.10.2009 р. у зв’язку з несплатою у Державного відкритого акціонерного товариства „Стахановське енергоуправління” дочірне підприємство Державної холдингової компанії „Луганськвугілля” виникла заборгованість до управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій складає 4135,82 грн.: за списком № 1 у сумі 3287, 22 грн., за списком № 2 у сумі 848,60 грн., ця заборгованість виникла за період з 25 лютого 2009 року по 25 травня 2009 року.

   У судовому засіданні прокурор – заявник та представник позивача позов підтримали, надали пояснення аналогічні викладеним у позові та просили задовольнити позов у повному обсязі.

            Представник  відповідача в судове засідання не з'явився, про дату й час слухання справи був повідомлений належним чином, причину неявки суду не доповів, заперечень проти позову не надав, заяв про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.

            Заслухавши пояснення прокурора – заявника, представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні дані суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

            Згідно частини 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року  № 1058-IV підприємства та організації з грошових коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, яким призначені пенсії на пільгових умовах до набуття ними права на пенсію за віком згідно з цим Законом. Розмір відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 складає 100% від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року  за N 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Згідно до п. 6.1. вказаної Інсрукції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Iнструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових  умовах.

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно Конституції України держава зобов’язана забезпечити належний рівень життя своїм громадянам. Для здійснення цієї мети та виконання інших соціальних програм держави всі юридичні та фізичні особи зобов’язані сплачувати податки та збори відповідно до чинного законодавства.

Ненадходження коштів до ПФУ спричиняє значну шкоду державним інтересам, оскільки внаслідок цього несвоєчасно виплачуються пенсії найменш забезпеченій частині населення, людям похилого віку,інвалідам та неповнолітнім, позбавленим батьківського пілкування.

Необхідність захисту інтересів держави покладає на прокуратуру обов’язок по представництву інтересів держави в суді відпвідно до ст. 21 Конституції України та ст. 36-1 Закону України „Про прокуратуру”.

Отже, підприємство зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Судом встановлено, що станом на 01.10.2009 р. за період з 25.02.2009 р. по 25.05.2009 р. Державне відкрите акціонерне товариства „Стахановське енергоуправління” дочірне підприємство Державної холдингової компанії „Луганськвугілля” має заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій яка складає 4135,82 грн.: за списком № 1 у сумі 3287, 22 грн., за списком № 2 у сумі 848,60 грн., що підтверджується карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 та № 2 (а.с. 7-8). На цей час відповідні витрати на виплату і доставку пенсії позивачу не сплачені.

            Таким чином, позовні вимоги про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 у сумі 3287, 22 грн., за списком № 2 у сумі 848,60 грн., всього у сумі 4135,82 грн. за період з 25.02.2009 р. по 25.05.2009 р., документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, тому суд вважає, що позов підлягає  задоволенню в повному обсязі.

            Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

            На підставі викладеного, керуючись ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 Заключних положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” ст. ст. 17, 87, 94, 98, 136,  ст. ст. 158 - 163  Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора м. Стаханова Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області задовольнити повністю.

Стягнути з Державного відкритого акціонерного товариства „Стахановське енергоуправління” дочірне підприємство Державної холдингової компанії „Луганськвугілля”, що зареєстроване за адресою: 94000, Луганська область, м. Стаханов, вул. Полігонна, 23, ідентифікаційний код – 00177141, р/р 2600230120053 в ПІБ МФО 304353 на користь управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 у сумі  3287,22 грн., за списком № 2 у сумі 848,60 грн., всього в сумі 4135,82 грн. (чотири тисячі сто тридцять п’ять грн. 82 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції,  який  ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складено та підписано 16 лютого 2010 року.

               Суддя                                                                                                                                                  В.С. Шембелян