Рішення

від 14.12.2018 по справі 540/2172/18

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2018 р.м. ХерсонСправа № 540/2172/18 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши за правилами спрощеного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Каховського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання висновку від 08.09.2018 р. протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Каховського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (далі по тексту - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 22 серпня 2002 р. між позивачем та ОСОБА_3 укладено шлюб про що здійснено реєстраційний запис № 162 у книзі реєстрації актів про укладення шлюбу та видано свідоцтво про укладення шлюбу НОМЕР_2.

Позивач вказав, що від шлюбу у нього є діти: ОСОБА_2, ОСОБА_4.

В актовому записі про шлюб №162, складеному 22 серпня 2002 року Каховського міського відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області позивача по батькові зазначено ОСОБА_1 . Крім того, у витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження ОСОБА_2 та ОСОБА_4 зазначено по батькові позивача - "ОСОБА_1".

Під час заміни позивачем паспорту та видачі нового замінено вимоги щодо записів по батькові у паспортах. До паспорту внесено по батькові позивача як - ОСОБА_1 .

У зв'язку зі зміною даних в паспорті, позивач звернувся до Каховського міського відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, з заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану: актового запису про шлюб №162, складеному 22 серпня 2002 року Каховського міського відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області щодо виправлення по батькові нареченого з ОСОБА_1 на ОСОБА_1 .

Відповідачем складено висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану, відповідно до якого відмовлено у внесенні змін до актового запису про шлюб №162 складеному 22 серпня 2002 року Каховського міського відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, в зв'язку з відсутністю підстав.

Вказаний висновок вважає неправомірним та просить:

- визнати протиправним висновок Каховського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області від 08.09.2018 р. про відмову у внесенні змін до актового запису № 162 про шлюб, складеному 22 серпня 2002 року Каховського міського відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області щодо виправлення по батькові нареченого з ОСОБА_1 на скорочене ОСОБА_1 ;

- зобов'язати Каховський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області внести зміни до актового запису № 162 про шлюб, складеному 22 серпня 2002 року Каховським міським відділом реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області щодо виправлення по батькові нареченого з ОСОБА_1 на скорочене ОСОБА_1 та видати свідоцтво про укладення шлюбу із внесеними змінами.

Ухвалою суду від 07.11.2018 р. у справі відкрито спрощене провадження.

21 листопада 2018 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. Відзив обґрунтовано тим, що 08.09.2018 було складено обгрунтований висновок про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб у в зв'язку з відсутністю підстав для відповідного виправлення, оскільки державна реєстрація шлюбу була здійснена відповідно до вимог чинного законодавства на підставі поданого нареченим паспорту та його перекладу на українську мову, засвідченого нотаріально. Копію висновку було вручено ОСОБА_1. Заявнику рекомендовано питання виправлення по батькові нареченого з ОСОБА_1 на ОСОБА_1 в актовому записі про шлюб вирішити в судовому порядку.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання Каховського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області внести зміни до актового запису про шлюб № 162, складеного 22 серпня 2002 року, а саме: виправити по батькові нареченого з ОСОБА_1 на ОСОБА_1 відповідач покладається на думку суду.

Справу просив розглядати без його участі.

13 грудня 208 року від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Пунктом 10 частини 1 статті 4 КАС України встановлено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні документи та матеріали, всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до наступного: ОСОБА_1 є громадянином Хашимського Королівства Йорданія, що підтверджується витягом з паспорта громадянина Хашимського Королівства Йорданії НОМЕР_3, виданого м.Свеілех Хашимське Королівство Йорданії 01.04.2018 року.

Позивач маю посвідку на постійне проживання в Україні НОМЕР_4, видану УМВС України в Херсонській області 15.07.2014 року.

22 серпня 2002 р. між позивачем та громадянкою України ОСОБА_3 укладено шлюб, про що здійснено реєстраційний запис № 162 у книзі реєстрації актів про укладення шлюбу Каховського міського відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області та видано Свідоцтво про укладення шлюбу НОМЕР_2. Позивач має дітей: ОСОБА_2, ОСОБА_4.

В актовому записі про шлюб №162, складеному 22 серпня 2002 року Каховського міського відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області позивача по батькові зазначено ОСОБА_1 .

Крім того, у витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження ОСОБА_2 та ОСОБА_4 зазначено по батькові позивача - ОСОБА_1 .

Під час заміни позивачем паспорту та видачі нового паспорта громадянина Хашимського Королівства Йорданії НОМЕР_3, виданого м.Свеілех Хашимське Королівство Йорданії 01.04.2018 року, по батькові позивача скорочено та записано як - ОСОБА_1 .

17 вересня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з приводу внесення змін до актового запису про шлюб № 162, складеного 22 серпня 2002 року Каховським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, а саме: щодо виправлення по батькові нареченого з ОСОБА_1 на ОСОБА_1 , оскільки даний правопис його по батькові в свідоцтві про шлюб не відповідає новому паспорту, отриманому 01.04.2018. До клопотання позивачем надано свідоцтво про шлюб, новий паспорт та свідоцтва про народження дітей.

Висновком про внесення змін до актового запису цивільного стану від 08.09.2018 р. Каховським міським відділом реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області позивачу відмовлено у внесенні змін до актового запису про шлюб №162 складеному 22 серпня 2002 року Каховського міського відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, в зв'язку з тим, що державна реєстрація шлюбу здійснена на підставі поданого позивачем паспорту та його відповідного перекладу.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне: актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону (ч.1, ч.4 ст. 49 Цивільного кодексу України).

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану від 01 липня 2010 року № 2398-VI (далі- Закон №2398-VI) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 і зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за N 55/18793 (далі- Правила № 96/5), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

За приписами ч.3 ст. 22 Закону №2398-VI заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Згідно з п. 1.5 Правил № 96/5 встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Пунктом 2.13, 2.13.12 Правил № 96/5 встановлені підстави для внесення змін до актових записів цивільного стану.

Внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Згідно ст. 3 Закону України Про правовий статус іноземці та осіб без громадянства визначено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Згідно із п.п. 2.13.2 п. 2.13 Правил № 96/5, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

Оскільки під час заміни паспорту громадянина Хашимського Королівства Йорданія ОСОБА_1, позивачу м.Свеілех Хашимське Королівство Йорданії 01.04.2018 року видано паспорт НОМЕР_3 зазначено по батькові позивача ОСОБА_1 , суд вважає необхідним внести зміни до актового запису № 162 про шлюб, складеному 22 серпня 2002 року Каховським міським відділом реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області щодо виправлення по батькові нареченого з ОСОБА_1 на скорочене ОСОБА_1 та зобов'язання відповідача видати свідоцтво про укладення шлюбу із внесеними змінами.

Згідно з ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч. 1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідач не надав достатньо належних та допустимих доказів щодо підтвердження правомірності своїх дій.

У зв'язку з цим, суд, аналізуючи викладене приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, рнокпп НОМЕР_1) до Каховського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (74800, Херсонська область, м. Каховка, вул. Панкеєвська, 3, код ЄДРПОУ 04060252) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним висновок Каховського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області від 08.09.2018 р. про відмову у внесенні змін до актового запису № 162 про шлюб, складеному 22 серпня 2002 року Каховського міського відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області щодо виправлення по батькові нареченого з ОСОБА_1 на ОСОБА_1 .

Зобов'язати Каховський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області внести зміни до актового запису № 162 про шлюб, складеному 22 серпня 2002 року Каховським міським відділом реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області щодо виправлення по батькові нареченого з ОСОБА_1 на ОСОБА_1 та видати свідоцтво про укладення шлюбу із внесеними змінами.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 3.1.2