Ухвала

від 22.12.2018 по справі 912/3232/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,

тел/факс: 22-09-70/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

22 грудня 2018 року справа № 912/3232/18

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Тимошевської В.В., розглянувши заяву Фермерського господарства "Темченка Миколи Омеляновича" (ідентифікаційний код 23094392) від 18.12.2018 про забезпечення позову у справі №912/3232/18

за позовом: Фермерського господарства "Темченка Миколи Омеляновича", 27210, Кіровоградська область, Бобринецький район, с. Златопілля

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26

про визнання укладеної додаткової угоди

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Фермерського господарства "Темченка Миколи Омеляновича" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання укладеною між Фермерським господарством "Темченка Миколи Омеляновича" та Головнимм управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області додаткову угоду до договору оренди землі, зареєстрованого в Бобринецькому районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр-ДЗК" від 24.12.2008 № 040836500053, у редакції, наведеній у прохальній частині позовної заяви, з покладенням на відповідача витрат по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у визначеному законом порядку скористався своїм переважним правом на поновлення договору оренди, звернувшись до відповідача у встановленому законом порядку з відповідними листами, однак, відповідач не вчинив будь-яких дій на підписання додаткової угоди та продовження терміну дії договору.

Ухвалою господарського суду від 17.12.20188 подану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/3232/18.

18.12.2018 на адресу суду надійшла заява Фермерського господарства "Темченка Миколи Омеляновича" від 18.12.2018 про забезпечення позову, яка містить вимоги наступного змісту:

- заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати дії зі зміни цільового призначення, поділу чи об'єднання, передання у власність чи надання в оренду, в тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), та будь-які інші дії з розпорядження земельною ділянкою для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яке знаходиться на території Златопільської (Свердловської - колишня назва) сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, загальною площею 31,4583 га, кадастровий номер 3520886800:02:000:9004;

- заборонити Державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Бобринецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь які дії, спрямовані на зміну цільового призначення, поділ чи об'єднання земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Златопільської (Свердловської - колишня назва) сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, загальною площею 31,4583 га, кадастровий номер 3520886800:02:000:9004, а також здійснювати дії зі скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 3520886800:02:000:9004 та її кадастрового номера в Державному земельному кадастрі.

На виконання ч. 5 ст. 139 Господарського процесуального кодексу України позивачем додано до заяви платіжне доручення № 68 від 17.12.2018, що підтверджує сплату судового збору, у встановлених порядку та розмірі.

У поданій заяві про забезпечення позову позивачем зазначено, що у останнього відсутні пропозиції щодо зустрічного забезпечення.

В обґрунтування необхідності забезпечення позову у даній справі ФГ "Темченко Миколи Омеляновича" зазначає, зокрема, про те, що 24.12.2018 закінчується строк дії договору оренди від 10.10.2018, укладений між ФГ "Темченко Миколи Омеляновича" та Бобринецькою районною державною адміністрацією Кіровоградської області

З урахуванням викладеного, у позивача є припущення, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, як розпорядник спірної земельної ділянки загальною площею 31,4583 га, в силу приписів ст. 122 Земельного кодексу України, уже за наявності реального судового спору з ФГ "Темченко Миколи Омеляновича" щодо визнання укладеною додаткової угоди щодо поновлення Договору оренди землі від 10.10.2008, має необмежені можливості здійснювати дії, спрямовані на скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки і вказані обставини можуть істотно ускладнити чи, навіть, унеможливити виконання рішення суду у разі задоволення позову, зокрема, утруднять реєстрацію прав оренди на спірну земельну ділянку за ФГ "Темченко Миколи Омеляновича", оскільки такі права знову потребуватимуть захисту шляхом подання позовів до третіх осіб, яким ймовірно будуть передані права на спірну земельну ділянку.

За твердженням позивача, такі дії Головного управління свідчать про явне можливе ускладнення виконання ухваленого судом рішення за результатами розгляду даної справи, оскільки відповідач має реальну можливість в подальшому вчинити дії по розпорядженню, зміні цільового призначення, поділу чи об'єднанню, переданню у власність чи наданню в оренду іншим особам, в тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціонах), спірної земельної ділянки. Вказані дії у свою чергу унеможливлять здійснення державної реєстрації речового права оренди щодо земельної ділянки з підстав припинення її існування у Державному земельному кадастрі.

Крім того, заявник, в обґрунтування поданої заяви, посилається на практику, підтверджену судовими рішеннями, які набрали законної сили, згідно якої вбачається, що Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області систематично вчиняються протиправні дії щодо скасування державної реєстрації земельних ділянок, стосовно яких поновлено договори оренди у судовому порядку, або, стосовно яких триває судовий спір. Зокрема, заявник посилається на рішення господарського суду Кіровоградської області від 25.05.2016 у справі № 912/1198/16, та рішення у справі № 912/3635/17 від 31.01.2018.

При розгляді заяви позивача про забезпечення позову господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Частиною 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії.

При цьому, при вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Разом з цим, суд звертає увагу заявника на те, що зв'язку з перебуванням судді Тимошевської В.В. у відрядженні у строк з 18.12.2018 по 20.12.2018 включно, згідно наказу голови Господарського суду Кіровоградської області від 17.12.2018 № 38, заява про забезпечення позову, яка надійшла 18.12.2018 розглядається з моменту отримання її суддею та долучення до матеріалів справи № 912/3232/18.

Господарський суд враховує, що дійсно господарським судом Кіровоградської області розглядалась справа № 912/1198/16 за позовом Фермерського господарства "Черній Михайло Андрійович" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Новомиргородської районної державної адміністрації, Оситнязької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, Публічного акціонерного товариства "Кіровоградобленерго" про визнання переважного права на поновлення договору, визнання укладеною додаткової угоди.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 25.05.2016 у справі №912/1198/16, яке набрало законної сили, поновлено договір оренди земельної ділянки загальною площею 106,65 га, укладеного між ФГ "ОСОБА_1А" та Новомиргородською РДА. Однак, відповідач, не дивлячись на наявність судового рішення про поновлення договору оренди та не припинивши у встановленому законом порядку право користування ФГ "ОСОБА_1А.", розпорядився вказаною ділянкою у спосіб надання прав на неї іншим особам, що стало підставою для звернення вказаного господарства до суду (справи №912/629/17, 912/630/17 та 912/2528/17).

На вказані порушення господарським судом відредаговано окремою ухвалою від 13.07.2017 у справі № 912/630/17, яка залишена без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 14.09.2017.

У справі № 912/3635/17 після ухвалення 31.01.2018 господарським судом Кіровоградської області рішення про задоволення позову ФГ "Степ" про визнання поновленим договору оренди землі, Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області 02.02.2018 здійснено заходи щодо поділу земельної ділянки 3520355400:02:000:9071, на дві ділянки із кадастровими номерами 3520355400:02:002:9168 та 3520355400:02:002:9169.

Вказані обставини підтверджуються як витягами з Державного земельного кадастру про земельні ділянки (у яких зазначено дату реєстрації новоутворених ділянок), так і листом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 07.05.2018 № 31-11-0.61-3667/2-18 (вказані докази додано до матеріалі заяви про забезпечення позову).

Господарський суд враховує, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, як розпорядник земельної ділянки, в силу приписів статі 122 Земельного кодексу України на даний час при наявності судового спору щодо поновлення договору оренди землі має всі можливості здійснювати дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки та подальшого відчуження частин вказаної ділянки третім особам, і вказаний факт може утруднити виконання рішення суду у разі задоволення позову.

Крім того, вказані дії можуть призвести до виникнення майбутніх спорів щодо визнання наказів Головного управління Держтеокадастру у Кіровоградській області недійсними, як це вбачається з уже наявних в провадженні господарського суду справ (№912/629/17, 912/630/17 та 912/2528/17).

Отже, такі дії відповідача мають безпосередній вплив на виконання рішення суду, щодо державної реєстрації речового права, похідного від права власності - оренди, а також на розгляд виниклого між сторонами спору, враховуючи, що ч. 12 ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" визначено, що у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

В даному випадку в результаті поділу земельної ділянки, яка є предметом договору оренди землі - відбудеться зміна її межі та площі, припиниться її існування в дійсних межах, відтак, посилання позивача на ч. ч. 1-5 ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" буде мати вигляд безпідставного

З огляду на викладене господарський суд дійшов висновку, що невжиття заходів до забезпечення позову шляхом заборони відповідачу вчиняти певні дії по розпорядженню земельною ділянкою 3520886800:02:000:9004, у випадку прийняття рішення на користь позивача не забезпечить реального захисту прав останнього на оренду земельною ділянкою, що є головною метою судочинства. Отже, вжиття заходів забезпечення позову сприятиме запобіганню порушення прав позивача та забезпечить можливість реального судового захисту.

Стосовно вимоги щодо заборони державним кадастровим реєстраторам відділу Держгеокадастру у Бобринецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на зміну цільового призначення, поділ чи об'єднання земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а також здійснювати дії зі скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер3520886800:02:000:9004 та її кадастрового номера в Державному земельному кадастрі, суд враховує наступне.

Відповідно до положень ст. 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр" внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Пунктом 5 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.

Так, пунктом 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування.

Пунктом 114 даного Порядку встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, поділу чи об'єднання земельних ділянок.

Пунктом 136 Порядку передбачено, що відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об'єднання з іншою земельною ділянкою вносяться шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором, зокрема, дій щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до пункту 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру та здійснений державної реєстрації земельної ділянки, яка утворилася в результаті поділу чи об'єднання, згідно з пунктами 107-111 і 113 цього Порядку.

У разі поділу чи об'єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер (п. 29 Порядку).

Таким чином, у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером 3520886800:02:000:9004 (як об'єкта права), що є предметом спору у даній справі, заявник буде позбавлений можливості зареєструвати право оренди на ці ділянки на підставі рішення суду, що унеможливить його виконання.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне задовольнити вимогу позивача стосовно заборони Державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Бобринецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь які дії, спрямовані на зміну цільового призначення, поділ чи об'єднання земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Златопільської (Свердловської - колишня назва) сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, загальною площею 31,4583 га, кадастровий номер 3520886800:02:000:9004, а також здійснювати дії зі скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 3520886800:02:000:9004 та її кадастрового номера в Державному земельному кадастрі.

Таким чином, господарський суд вважає, що наявні достатні підстави для задоволення заяви Фермерського господарства "Темченка Миколи Омеляновича" від 18.12.2018 про забезпечення позову.

Керуючись статтями 136, 137, 140, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву Фермерського господарства "Темченка Миколи Омеляновича" (ідентифікаційний код 23094392; 27210, Кіровоградська область, Бобринецький район, с. Златопілля) від 18.12.2018 про забезпечення позову задовольнити.

Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, буд. 26; ідентифікаційний код 39767636) здійснювати дії зі зміни цільового призначення, поділу чи об'єднання, передання у власність чи надання в оренду, в тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), та будь-які інші дії з розпорядження земельною ділянкою для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яке знаходиться на території Златопільської (Свердловської - колишня назва) сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, загальною площею 31,4583 га, кадастровий номер 3520886800:02:000:9004.

Заборонити Державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Бобринецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ( 27200, Кіровоградська область, м. Бобринець, вул. Незалежності, 80) здійснювати будь які дії, спрямовані на зміну цільового призначення, поділ чи об'єднання земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Златопільської (Свердловської - колишня назва) сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, загальною площею 31,4583 га, кадастровий номер 3520886800:02:000:9004, а також здійснювати дії зі скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 3520886800:02:000:9004 та її кадастрового номера в Державному земельному кадастрі.

Дана ухвала є виконавчим документом, набирає чинності з моменту її прийняття та підлягає негайному виконанню з дня її постановлення, в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Стягувачем є: Фермерське господарство "Темченка Миколи Омеляновича" (27210, Кіровоградська область, Бобринецький район, с. Златопілля; ідентифікаційний код 23094392).

Боржником є: Головне управління Держгеокдастру в Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26; ідентифікаційний код 39767636).

Ухвалу може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її проголошення до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Ухвала про забезпечення позову може бути пред'явлена до примусового виконання протягом трьох років з наступного дня після набрання ухвалою законної сили відповідно до вимог статті 12 Закону України "Про виконавче провадження".

Оригінал ухвали направити Фермерського господарства "Темченка Миколи Омеляновича" за адресою: 27210, Кіровоградська область, Бобринецький район, с. Златопілля.

Належним чином засвідчені копії ухвали направити Головному управлінню Держгеокадастру в Кіровоградській області за адресою: 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, буд. 26 та Відділу у Бобринецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за адресою: 27200, Кіровоградська область, м. Бобринець, вул. Незалежності, 80.

Ухвалу підписано 22.12.2018.

Суддя В.В.Тимошевська